杭州文化创意产业融资问题探析:文化创意产业融资

　　摘要：杭州作为具有悠久历史传统和深厚文化底蕴的城市，发展文化创意产业有得天独厚的优势。尽管杭州市先后出台多项创新举措突破融资瓶颈，但其文化创意产业发展中的融资难问题仍然突出。在对文化创意产业内涵进行界定的基础上，从政府、金融业、文化创意企业三个方面，分析杭州文化创意产业融资现状及存在问题，并试图探索解决的途径。
　　关键词：杭州 文化创意产业 融资问题
　　21世纪是科技兴国，人才强国的创意经济时代。党中央和国务院抓住历史机遇，在2009年的《政府工作报告》中明确将文化创意产业发展提升到国家战略，文化创意产业迎来了巨大的发展机会。杭州是一个历史悠久、具有深厚文化积淀的城市，发展文化创意产业有着得天独厚的优势。杭州市委、市政府抢抓新机遇，充分发挥自身优势，先后作出了打造全国文化创意产业中心、构建“3+1”现代产业体系和发展十大产业的重要部署，制定出台了一系列举措，有力地推动了全市文化创意产业快速发展，取得了明显成效。近年来，虽然杭州文化创意产业发展整体保持了较好态势，但也暴露了一些问题与不足，主要表现在产业发展不够协调、企业竞争能力不强、创意人才紧缺和融资难等问题，其中融资问题已成为制约杭州发展文化创意产业的一大瓶颈，尽管杭州市先后出台多项破解措施，但融资难问题仍然突出。因此，在当前形势下研究杭州文化创意产业融资问题对于加快杭州文化创意产业的发展具有重要意义。
　　一、文化创意产业的内涵
　　在我国发展文化创意产业的实践中，“创意产业”、“文化产业”和“文化创意产业”三个概念往往被混为一谈，各省市的发展规划中也存在这三种称谓，概念的混淆导致产业规划和发展的混乱，这制约了我国文化创意产业的发展。
　　“创意产业”、“文化产业”和“文化创意产业”三个概念有相互重合的地方，但也有明显区别。按照世界通行的划分，创意产业可分为科技类创意产业（如建筑设计、工业设计、软件开发、咨询策划等）和文化类创意产业（如新闻出版、广播电视、文艺表演、音乐、电影等）；而文化产业也可分为两部分，一是传统文化产业（如传统戏曲表演、传统手工艺等），二是创意文化产业，即把人的创意融入到文化当中，涉及新闻出版、广播电视、文艺表演、音乐、电影等行业。可见，科技类创意产业以科技属性占主导地位，不能归口为文化产业；传统类文化产业由于其创意性不强，不能归口为创意产业；文化类创意产业涉及的行业范围基本等同于创意文化产业，这是创意产业与文化产业的重合部分。而“文化创意产业”应该理解为由“文化”和“创意”共同作为并列的定语修饰“产业”比较合理，即“文化创意产业”是“文化产业”和“创意产业”的总和，是传统文化和现代文化的融合，也是文化和科技的融合。
　　根据杭州市发展文化创意产业的实际，杭州重点发展的八大行业包括信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业和文化会展业，这样理解的“文化创意产业”能涵盖更为广阔的文化经济活动，也符合上文所提的文化创意产业的内涵。
　　二、杭州市文化创意产业融资现状分析
　　文化创意产业融资主要涉及政府、金融业和文化创意企业三方面，他们虽然各自都有不同的立场、目的、职责，但是他们之间又紧密联系，本文将从这三个方面分析杭州文化创意产业融资现状及存在问题。
　　（一）杭州市文化创意产业融资现状
　　1.政府政策引导
　　文化与资本的结合，是做大做强文化创意产业的关键。自2008年以来，杭州市先后创新出台多项举措，搭建了多个工作平台，引导带动金融资本及民间资本融资支持文化创意产业。
　　首先，为了降低金融服务机构的风险，杭州市陆续出台了《关于鼓励为文化创意企业提供融资服务的若干意见（试行）》、《关于鼓励为文化创意企业提供融资担保的实施办法（试行）》和《关于加快推进杭州市文创产业创业板上市工作的实施意见》等三个政策文件。这些政策的出台意在支持和鼓励在杭金融机构、创业投资机构多为杭州市文创企业提供融资服务，同时鼓励和培育文创企业上市融资。其次，为了充分发挥政府对市场的引导作用，为社会资本投资文化创意产业创造良好的市场环境，杭州市先后下发了《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》、《杭州市非公有资本投资文化创意产业指导目录》等政策文件，成立文化创意产业发展专项资金，扶持文化创意产业发展。据悉，从2011年起，杭州已从该市文化创意产业发展专项资金中连续５年每年安排不少于1000万元，专门投入文化创意产业投融资体系建设。再次，为解决杭州市文化创意产业资金供需双方的信息不对称问题，杭州市相关部门通过搭建文化创意企业与金融机构对接平台，对外集中发布有关文化创意企业的融资需求信息，鼓励双方通过开展“银企洽谈会”、“融资洽谈会”等活动，降低金融机构融资门槛。政策体系的逐渐完善为杭州文化创意产业的发展提供了有力保障。
　　2.金融创新举措不断
　　目前杭州市文创办已经与杭州银行等9家金融机构签订了融资战略合作协议，从2009年至2011年，签约合作金融机构共为杭州文创企业提供了总数超过120亿元的贷款。合作期间，各大金融机构针对文创企业融资需求的特点，在创新融资担保方式、融资贷款产品上下足了功夫，为他们量身打造融资产品，如中国银行浙江省分行的“影视通宝”，北京银行杭州分行的“创意贷”、“智权贷”，杭州银行科技支行的“知识产权质押贷款”、“期权贷款”，浙江中新力合担保有限公司、中投信托公司和杭州银行联合推出文创产业集合信贷产品“宝石流霞”，国家开发银行浙江省分行等金融服务机构牵头发起的集合信贷产品“满陇桂雨”，浙商银行西湖支行将融资性保函运用于文创领域等，这些金融创新举措切实解决了部分文创企业的融资难题，助其走出经营困境。
　　3.文化创意企业融资选择多样化
　　在杭州，文化创意企业可以根据公司自身不同的发展阶段和资金需求，进行多种融资选择：（1）如果是有高增长潜力的重点文创企业或有重点文创项目的，可以选择寻求杭州文投创业投资有限公司投资。杭州文投创业投资有限公司是由杭州市文创办、文广集团和杭报集团三方共同出资组建，按市场化方式运作，是以杭州市文创产业为固定投资方向的国有投资公司。（2）如果是想寻求社会资本参与的文化创意企业，则可以考虑杭州市文创产业投资基金。这个基金通过引导民营资本进入文创领域，以股权投资形式促进文创企业做大做强，基金总规模将达5亿元，首期到位资金1亿元。（3）如果想寻求银行贷款的，则有杭州市文创产业无形资产担保贷款风险补偿基金，该基金是用于部分与杭州市文创办建立战略合作关系的金融机构对杭州文创企业提供无形资产担保贷款实施风险代偿的专项基金。另外，杭州新近还组建了杭州市文化产权交易所，着力培育该市文化产权市场“信息、金融、交易”三大中心，成为杭州又一个重要的文化产权综合性交易融资平台。