政治建设思想建设组织建设是什么关系
政治建设思想建设组织建设是什么关系_党的建设包括政治建设.
党的建设 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度 建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、 不同情况下的工作与活动。
党的政治建设： 党的政治建设即无产阶级政党的政治方向、 政治原则、 政治路线方面的建设。
它的主要内容就是以马克思主义理论和方法为 指导，分析社会的政治经济状况，正确制定和实施党的纲领、路线、 方针、政策，统一全党的政治方向，提高全党的执政本领，发挥党的 政治优势，保证党的纲领和路线的正确性与连续性，维护党的执政地 位的长期稳定性。党的政治建设的关键问题是制定正确的纲领。党的 纲领是党团结全党共同奋斗的政治基础， 是党公开树立起来带领群众 共同奋斗的旗帜。
党的思想建设：党的思想建设指党为保持自己的创造力、凝聚力和战 斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。
党的思想建设的基本内 容和主要任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主 义理论体系武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想；对党员 进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党 的基本路线的贯彻执行。
党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思 想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。
党的组织建设：党的组织建设是党的组织建设的基础性工作。其主要 内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断 加强和改进党的基层组织建设， 使基层组织成为贯彻“三个代表”重 要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发 展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；加强以 村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚 力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制 经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。
高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作 新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。
全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党 建工作。
党的作风建设 1、思想作风：思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指 导思想上表现出来的行为取向和特点， 是世界观和方法论在认识和改 造世界的实践过程中的体现。我们党在革命、建设和改革过程中所形 成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的 主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代 进步潮流、永葆先进性的根本要求。加强和改进思想作风建设，必须 从我国社会主义初级阶段的实际出发， 从不断发展变化的国家际形势 出发， 求真务实， 锐意进取， 努力开拓马克思主义理论发展的新境界， 开创党和国家事业发展的新局面。
2、学风：学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。
理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题 也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。加 强和改进党的学风建设，必须“坚持理论联系实际，反对照抄照搬， 本本主义”；要科学地对待理论学习，把理论学习与改造自己的主观 世界结合起来，及时提高党员干部的理论水平和解决实际问题的能 力。
3、工作作风：工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点， 是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的群众路线，也是党的根本工作 路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问 题，也是党个党的作风建设的核心问题。工作作风说到底是一个世界 观问题，是世界观的外在表现形式。加强和改进工作作风建设，必须 坚持群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
4、领导作风：领导作风是党在领导革命、建设和改革过程中形 成并表现出来的，相对稳定的态度和行为。党的理论联系实际、密切 联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心， 贯穿一切领导活动之中。加强和改进领导作风建设，必须坚持民主集 中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚 持任人唯贤，反对用人上的不正之风。
5、干部生活作风：生活作风是干部在日常生活中形成的生活态 度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式 等日常生活中的综合反映， 是一个人世界观、 人生观、 价值观的反映。
干部生活作风从一个侧面反映着党及其成员的精神风貌，与学风、思 想作风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。在改革开放 和发展社会主义市场经济的条件下， 切实加强党员干部的生活作风建 设，更具有现实的针对性和重要的历史意义。加强党的干部队伍生活 作风建设，必须教育和监督党员干部，自觉地加强党性锻炼，树立正 确的权力观、地位观、利益观，坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持 党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，模范地遵 纪守法，管住小节，挡住诱惑，加强思想道德修养，追求健康的生活 情趣，永葆共产党人的本色。
党的制度建设： （1）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的 重要制度之一。“三会一课”，即按有关规定，定期召开支部党员大 会、支部委员会、党小组会，按期上好党课。坚持这一制度，已经在 党的支部建设中起到了明显的作用。
（2）党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活 会，是党的组织生活会议的一种形式，是加强班子建设的一条重要途 径， 一般每 3 个月召开 1 次。
党支部委员会按时参加所在党小组的生 活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会的主要 内容是针对各方面的情况检查总结， 统一认识， 开展批评与自我批评。
（3）民主评议制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质 的一项重要措施， 是对党员进行经常性教育、 管理和监督的有效方法。
在评议中， 要把坚持四项基本原则， 反对资产阶级自由化， 艰苦奋斗， 清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以支部为 单位有步骤进行。
（4）报告工作制度。
政治建设思想建设组织建设是什么关系_关于领导班子思想政治建设情况的报告
市委组织部： 一年来，在市委的领导下，按照市委组织部有关要求，康乐乡党委领导班子围绕思想政治建 设，不断加强理论学习，增强班子团结，扎实推进廉政建设，创造性的开展工作，取得了较 好成绩，现将情况汇报如下： 一、加强学习教育，提高领导班子理论水平和自身修养 党委领导班子始终把用科学理论武装头脑放在思想政治建设的首位，大力倡导学习之风，切 实加强领导班子政治理论学习。
(一)坚持学习政治理论，强化理想信念。党委领导班子适应时代发展和工作需要，把学习放 在重要位置，努力争做勤奋学习、善于思考的模范。制定了周密的学习计划，认真落实学习 制度，通过召开中心组学习、专题学习会、支部生活会等形式，全年先后 20 余次举办党员干 部思想政治建设专题读书活动，深入系统地学习《党章》和党纪党规、国家法律法规、依法 治省纲要、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及 市委经济工作会议精神。
在工作中能够虚心向老领导、 老同志学习， 向机关同志、 基层同志， 向实践学习，在学习的深度和广度上下功夫，博采众长，增长才干，努力创建“学习型”班 子，不断提高自己的思想理论水平。
(二)解放思想、统一认识。班子成员在学习理论知识的同时，对照习近平总书记指出的“七 个有之” “五个必须” ，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类 问题现象” 、焦伟侠同志指出的“九大突出问题”及王成军书记提出的“十个方面的问题” ， 对照近年来发生的重大违纪违法案件等，全年共召开 2 次专题讨论会，深刻检视反思，剖析 思想根源，查找制度漏洞。集中组织党员干部观看警示教育片、焦裕禄、兰辉、李林森等同 志的先进事迹片 4 次。
在庆祝建党 “九十四” 周年庆祝活动中， 共表扬先进基层党组织 1 个、 优秀党员 7 名。
(三)在学习中注意积累和反思，增强学以致用的能力。班子成员经常围绕党的发展建设，充 分运用理论学习成果， 撰写调研报告和学习心得。
通过学习， 班子成员的自身素质不断提高， 对市场经济的驾驭能力、处理复杂事务、解决尖锐矛盾问题的能力和开拓创新的能力得到进 一步增强。认真研究我市新时期经济社会发展的大政方针，准提敏于求知、勤于思考，找准 服务大局、服务农村的切入点。把讲政治、讲大局、服从党的领导和围绕党的中心开展工作 摆在首要位置，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力。
二、以身作则、廉洁自律，坚持不懈抓好作风建设 党委领导班子把加强廉政建设做为加强领导班子思想政治建设的重要方面来抓，坚持不懈抓 好作风建设各项规定的执行落实， 深化教育实践活动和巡视反馈问题整改， 坚决防止 “四风” 问题复发反弹，推动正风肃纪常态化机制。
(一)严于律已，廉洁奉公。班子成员以身作则，带头模范遵守廉洁自律的有关规定，严格约 束自己， 牢记 “两个务必” ， 自觉接受同志和社会监督， 坚持立党为公， 执政为民， 改进作风。
严格落实中央八项规定、省十项规定、**市十一项规定和万源市委市政府十四项规定，按照 “三严三实”要求和省委“两个意见”精神，针对查找出的问题逐一制定整改方案，落实责 任人及整改时限。特别是在“严纪律、转作风、树形象”专项整治活动中，积极查找本乡存 在的相应问题，并制定方案、措施进行了整改，扎实开展了“慵懒散浮拖” 、 “不作为、慢作 为、乱作为”和“发生在群众身边的四风和腐败问题”等专项行动。
(二)严格执行党的纪律，坚持民主集中制原则。班子成员始终坚持带头执行党的政治纪律、 组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，模范遵守党纪国法，忠于职守， 正确履行工作职责，坚持民主集中制基本原则。一是坚持个人服从组织的原则，重大问题不 是一个人说了算，而是提交班子集体讨论，始终坚持少数服从多数、个人服从集体的原则， 使班子成员既分工又协作，各司其责，团结和睦，勤政为民;二是坚持相互沟通的原则，经常 听取其他干部和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。三是遇到重大问题及时向上级 组织报告，做到上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督，同时大力加强党务公开， 让更多党员群众了解和参与。
三、完善规章制度，坚定不移开展反腐工作。
党委领导班子认真贯彻中央、省委、**市委和万源市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决 策部署，完善细化规则制度，强化追责处罚力度，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的 制度机制。
(一)坚持“一岗双责”制度。在责任制的落实督查中，我们采取了以下措施：一是定期召开 会议， 听取责任落实情况汇报， 解决责任落实中的困难和问题;二是各村监督委员会主任定期 到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展情况，并向乡党委、政府报告进展情况、存在问 题，提出建议;三是建立党风廉政建设巡查制度，要求班子成员不定期到各单位和各村督查， 发现问题及时纠正整改。考核主要从以下环节入手：召开乡、村、社三级干部会议，听取班 子成员落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，总结汇报廉政工作和落实党风廉政建设责 任制情况，然后进行民主测评。
(二)扎实推进问题整改。党委班子及成员对找出及反馈的问题，及时督促落实整改措施、整 改时限、整改责任人，对其进行公示，接受党员干部、群众的监督。并要求机关党支部及各 村党支部针对专题组织生活会上查找出的问题，制定整改措施并落实整改时限，将整改清单 进行公示，接受群众监督。二是着力解决群众反应强烈的问题。针对我乡突出的饮水难、出 行难、帮扶弱势群体不力等问题，制定整改方案、落实整改责任人、限时整改，并向社会公 开，接受群众监督。
四、团结协作，增强领导班子凝聚力 团结是班子思想政治建设的目标之一，党委领导班子深知只有抓好班子建设，带好队伍，发 挥团队作用才能更好的完成市委交给的各项任务。因此在班子建设上，始终坚持“讲团结、 讲奉献、顾大局、识大体” ，提高了领导集体的凝聚力和战斗力，为群众做出了表率。
(一)保持高度的团结统一，在思想上合心，组成上合力，工作上合拍。班子成员之间经常互 相交流思想，统一认识，勇于开展批评与自我批评，对自身存在的不足做到有则改之、无则 加勉。形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的良好氛围。
(二)加强干部队伍建设，内强素质，外树形象。党委领导班子在加强自身建设的同时，注意 提高干部队伍的思想政治和业务素质，突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的 “四型”组织为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，提高 干部队伍的说、写、组织、协调的能力，打造出一支朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学 善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的党放心、青年满意的青年干部队伍。
五、存在问题及改进措施 一年多来，党委领导班子的思想政治建设工作在班子成员不断提高自身素质，争当表率的不 懈努力下，取得了较好的成绩，班子凝聚力和战斗力日益增强。同时也存在着一些问题，主 要是：理论学习的深度、广度需要进一步增强;推进工作落实的力度还需进一步加大。
在今后的工作中，我们将围绕提高干部素质这个中心，以服务大局、服务农村为切入点，继 续完善学习制度，合理安排好学习时间、学习内容，处理好工学矛盾;努力在学以致用、学用 一致上下功夫，不断开拓创新，大胆实践，增强理论指导实践水平;围绕党政中心工作，切实 提高服务大局、服务农村能力，进一步加强思想政治建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发 展，努力把党委领导班子思想政治建设工作提高到新的水平。
政治建设思想建设组织建设是什么关系_党的建设包括思想建设
党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和 制度建设 1. 依法治国、依规治党对加强机关党的建设的重大意义。
2.落实依 法治国、 依规治党要求， 深入推进机关党的建设制度化科学化。
3. 机关党的建设贯彻落实依法治国、依规治党的方式和载体。
4.以 落实依法治国、依规治党为契机，深入贯彻《条例》和《实施细 则》 。习近平总书记在视察江苏期间指出， 全面从严治党是推进党的建设新 的伟大工程的必然要求。面对党所面临的“四大危险” 、 “四种考验” ， 必须以更坚强的决心、更有效的抓手、更扎实的举措将全面从严治党 落到实处。只有依靠党内法规管党治党建设党，党的思想建设、组织 建设、作风建设和反腐倡廉建设才能有更加稳固有效的制度保障。近 年来，党内法规建设取得了明显进展，系统性、科学性和规范化程度 不断提高。一批党内法规的出台，及时规范和解决了实践中遇到的问 题。党内法规工作机制初步建立，党内法规的制定工作得到了规范。
2012 年以来，中央先后印发了《党内法规制定条例》 、 《党内法规和 规范性文件备案规定》 和 《中央党内法规制定工作五年规划纲要 （2013 —2017 年） 》 ，并对中央党内法规进行集中清理。总的来看，党内法 规建设更加注重整体设计、程序规范和立法规划，初步实现了从单一 性到系统性的转变、从粗放式到精细化的转变、从应急性到前瞻性的 转变。1 当前，依规治党还存在不少需要改进的地方，党内法规的科学性、实效性和制度刚性都有待 进一步提高。一些重要领域的党内法规还不健全；党内法规的效力层级还不尽完善，大量的 党内规范性文件的起草制定程序还不够规范； 党内法规的执行力也有待提高， 一些党内法规 在个别地区实施过程中甚至出现“效力倒置” ，比不上地方党委的规范性文件和领导批示、 指示。
深入推进依规治党， 必须坚决贯彻落实习近平总书记关于全面坚持从严治党的新思想 新论断新要求，进一步强化法规制度供给，严密党内法规体系，严肃查处违反党内法规的行 为，增强党内法规执行力，着力完善工作机制，提高党内法规的质量和水平，使党内法规健 全、管用、规范。依 法 治 国 是 党 领 导 人 民 治 理 国 家 的 基 本 方 略 。党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 来 ，我 们 党 深 刻 总 结 经 验 教 训 ， 在 顺 利 实 现 指 导 思 想 拨 乱 反 正 的 基 础 上 ， 也 逐 步 理 顺 党 与 法 的 关 系 。
1982 年 ， 党 的十二大在对党的领导如何运用法律的问题上有了重大突破，在十二大修改通过的党章中， 首 次 提 出 ：党 必 须 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动 。党 必 须 保 证 国 家 立 法 、司 法 、行 政 机 关 、经 济 、 文 化 组 织 和 人 民 团 体 积 极 主 动 地 、独 立 负 责 地 、协 调 一 致 地 工 作 。这 是 在 改 革 开 放 新 时 期 坚 持 、加 强 和 改 善 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式 的 历 史 性 进 步 ，标 志 着 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式 向 前 迈 出 关 键 一 步 。
1997 年 ，江 泽 民 同 志 在 党 的 十 五 大 会 议 上 强 调 ： “ 依 法 治 国 是 党 领 导 人 民 治理国家的基本方略。
”1999 年 ， 九届全国人大二次会议通过 《中华人民共和国宪法修正案》 ， 将 “ 依 法 治 国 ，建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ” 正 式 写 入 宪 法 ，使 之 成 为 我 国 的 宪 法 原 则 。
在 党 的 十 六 大 会 议 上 ， 胡 锦 涛 同 志 进 一 步 强 调 ， 把 “ 依 法 治 国 ，建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ” 作 为 中 国 共 产 党 领 导 人 民 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 必 须 坚 持 的 基 本 经 验 之 一 。
党 的 十 七 大 报 告 再 次 强 调 “全 面 落 实 依 法 治 国 基 本 方 略 ， 加 快 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ”， 这 标 志 着 中 国 共 产 党 在 治 国 方 略 和 治 国 理 念 上 随 着 实 践 不 断 深 入 。党 的 十 八 大 提 出 ，法 治 是 治 国 理 政 的 基 本 方 式 ，要 加 快 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ，全 面 推 进 依 法 治 国 。习 近 平 总 书 记 在 首 都 各 界 纪 念 现 行 宪 法 公 布 施 行 30 周 年 大 会 上 指 出 ： “ 党 领 导 人 民 制 定 宪 法 和 法 律 ， 党 领 导 人 民 执 行 宪 法 和 法 律 ， 党 自 身 必 须 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动 ， 真 正 做 到 党 领 导 立 法 、 保 证 执 法 、 带 头 守 法 。
”党 的 十 八 届 四 中 全 会 进 一 步 指 出 ， “坚 持 依 法 治 国 首 先 要 坚 持 依 宪 治 国 ， 坚 持 依 法 执 政 首 先 要 坚 持 依 宪 执 政 ”。
这 些 不 仅 阐 明 了 宪 法 和 法 律 在 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 中 的 重 要 地 位 和 作 用 ， 也 阐 明 了 中国共产党坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的高度统一。
依 规 治 党 是 管 党 治 党 的 重 要 原 则 。
人 们 常 说 “党 规 国 法 ”， “党 规 ”就 是 “党 内 法 规 ”。
早 在 1938 年 ，毛 泽 东 同 志 就 在 《 中 国 共 产 党 在 民 族 战 争 中 的 地 位 》 一 文 中 指 出 ， “ 为 使 党 内 关 系 走 上 正 轨 ，除 了 上 述 四 项 最 重 要 的 纪 律 外 ，还 须 制 定 一 种 较 详 细 的 党 内 法 规 ，以 统 一 各 级 领 导 机 关 的 行 动 ” 。此 后 ，党 的 历 届 领 导 人 都 对 党 内 法 规 作 出 重 要 阐 述 。1978 年 ，邓 小 平 指 出 ， “ 国 要 有 国 法 ， 党 要 有 党 规 党 法 。
党 章 是 最 根 本 的 党 规 党 法 。
”1990 年 ， 中 央 颁 布 的 《 中 国 共 产 党 党 内 法 规 制 定 程 序 暂 行 条 例 》 ， 正 式 确 立 了 “ 党 内 法 规 ” 这 一 概 念 。
2001 年 ， 江 泽 民 同 志 在 庆 祝 中 国 共 产 党 成 立 八 十 周 年 大 会 上 的 讲 话 中 讲 到 加 强 和 改 进 党 的 建 设 时 指 出 ， “各 级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事， 严 格 遵 守 党 的 纪 律 ”。
2011 年 ， 胡 锦 涛 同 志 在 讲 到 党 风 廉 政 建 设 时 更 明 确 提 出 要 “加 强 以 党 章 为 核 心 的 党 内 法 规 制 度 体 系 建 设 ”。
党 的 十 八 大 后 ， 新 一 届 党 中 央 高 度 重 视 党 内 法 规 工 作 ， 习 近 平 总 书 记 在 十 八 届 中 央 纪 委 二 次 全 会 上 强 调 ， 要 加 强 反 腐 倡 廉 党 内 法 规 制 度 建 设 ， 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 。
2013 年 发 布 的 《 中 国 共 产 党 党 内 法 规 制 定 条 例 》 对 “党 内 法 规 ”做 了 明 确 规 定 ： “党 内 法 规 ”是 指 规 范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规的名称为党章、准则、2 条例、规则、规定、办法、细则。同年发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要 (2013 — 2017 年 ) 》，提 出 力 争 经 过 5 年 努 力 ，基 本 形 成 涵 盖 党 的 建 设 和 党 的 工 作 主 要 领 域 、 适 应 管 党 治 党 需 要 的 党 内 法 规 制 度 体 系 框 架 。在 我 们 党 加 强 党 内 法 规 制 度 建 设 过 程 中 ，依 规 治 党 以 党 内 法 规 的 形 式 规 范 和 约 束 每 名 党 员 的 行 为 ，维 护 全 党 的 团 结 和 统 一 ，成 为 管 党 治 党 的重要原则。
依法治国与依规治党的关系 依 法 治 国 必 然 要 求 依 规 治 党 。全 面 推 进 依 法 治 国 ，建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ，必 须 弘 扬 社 会 主 义 法 治 精 神 ，树 立 法 律 的 权 威 。宪 法 是 国 家 的 根 本 大 法 ，具 有 最 高 的 法 律 权 威 。党 章 规 定 党 必 须 在 宪 法 和 法 律 的 范 围 内 活 动 ，以 执 政 党 纲 领 保 证 宪 法 和 法 律 的 实 施 。依 规 治 党 是 法 治 理 念 、法 治 精 神 、法 治 信 仰 在 党 内 政 治 生 活 中 的 体 现 ，是 依 法 治 国 的 题 中 应 有 之 义 。改 革 开 放 以 来 ，我 们 党 一 贯 高 度 重 视 法 治 建 设 ，把 依 法 治 国 同 党 的 自 身 建 设 、人 民 当 家 作 主 一 道 置于政治建设的首要地位加以强调。
党领导人民依法治国， 就必须对自身建设提出更严标准、 更 高 要 求 ，就 必 须 坚 决 反 对 特 权 思 想 和 特 权 现 象 ，坚 决 追 究 领 导 干 部 干 预 司 法 活 动 、插 手 具 体案件等行为和现象，做到用制度治党、依规治党。
依 规 治 党 切 实 保 障 依 法 治 国 。
党 的 十 八 届 四 中 全 会 指 出 ： “党 的 领 导 和 社 会 主 义 法 治 是 一 致 的 ，社 会 主 义 法 治 必 须 坚 持 党 的 领 导 ，党 的 领 导 必 须 依 靠 社 会 主 义 法 治 。只 有 在 党 的 领 导 下 依 法 治 国 、厉 行 法 治 ，人 民 当 家 作 主 才 能 充 分 实 现 ，国 家 和 社 会 生 活 法 治 化 才 能 有 序 推 进 。
”这 些 深 刻 阐 述 了 党 的 领 导 与 依 法 治 国 的 关 系 。
要 加 强 党 的 领 导 ， 则 必 治 党 从 严 ;要 治 党 从 严 ，则 必 依 规 治 党 。邓 小 平 曾 说 ，没 有 党 规 党 法 ，国 法 就 很 难 保 障 。依 规 治 党 是 依 法 治 国 的 有 力 保 障 。
党 不 治 ， 则 国 不 治 ;党 无 纲 常 ， 则 国 无 纲 常 。
依 规 治 党 搞 好 了 ， 依 法 治 国 才 有 可能。
依法治国与依规治党统一于中国特色社会主义法治体系建设。
依法治国与依规治党都体 现了执政党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，反映了最广大人民的根本利益， 是 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系 的 必 然 要 求 。两 者 从 根 本 上 是 一 致 的 ，是 相 辅 相 成 、相 依 共存、相促共进的，统一于中国特色社会主义法治体系建设之中。因此，我们党依法执政， 既要依据宪法和法律治理国家， 又要运用党内法规管党治党， 全面推进依法治国的伟大实践。
把从严依规治党的要求落到实处 党 的 十 八 届 四 中 全 会 体 现 推 进 各 领 域 改 革 发 展 对 提 高 法 治 水 平 的 迫 切 要 求 ，从 立 法 、执 法 、司 法 、守 法 四 大 方 面 作 出 工 作 部 署 ，并 对 加 强 和 改 进 党 对 全 面 推 进 依 法 治 国 的 领 导 、从 严 依 规 治 党 提 出 了 新 的 要 求 。我 们 应 以 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 为 动 力 ，务 实 采 取 有 力 措 施 ，努 力 运 用 党 内 法 规 把 党 要 管 党 、从 严 治 党 落 到 实 处 ，促 进 党 员 、干 部 带 头 遵 守 国 家 法 律法规，努力抓好以下工作。
一是要加强党内法规制度建设。
这是依规治党必须抓好的基础性、 全局性、 长期性工作。
应 重 视 党 内 法 规 制 定 工 作 ，广 泛 听 取 党 员 干 部 的 意 见 ，搞 好 党 内 法 规 的 配 套 衔 接 ，形 成 配 套 完 备 的 党 内 法 规 制 度 体 系 。
“天 下 之 事 ， 不 难 于 立 法 ， 而 难 于 法 之 必 行 。
”要 增 强 党 内 法 规 执3 行 力 ， 坚 持 制 度 面 前 人 人 平 等 ， 执 行 制 度 没 有 例 外 ， 不 留 “暗 门 ”， 不 开 “天 窗 ”， 坚 决 处 理 违 反制度、破坏制度的行为，维护党内法规的严肃性和权威性。
二是要提高党员干部法治思维和依法办事的能力。党员特别是党的领导干部应带头学 法 、知 法 、守 法 ，养 成 依 法 办 事 的 习 惯 。要 模 范 遵 守 党 规 国 法 ，自 觉 依 法 依 规 按 权 限 和 程 序 办 事 ，不 得 违 法 行 使 权 力 ，更 不 能 以 言 代 法 、以 权 压 法 、徇 私 枉 法 。各 级 党 委 要 把 法 治 建 设 成 效 作 为 衡 量 各 级 领 导 班 子 和 领 导 干 部 工 作 实 绩 的 重 要 内 容 ，纳 入 政 绩 考 核 指 标 体 系 ，把 能 不 能 遵 守 法 律 、依 法 办 事 作 为 考 察 干 部 的 重 要 内 容 。党 员 干 部 要 在 深 化 改 革 、推 动 发 展 、化 解矛盾、维护稳定中增强法治思维和依法办事的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。
三是加强基层依法治理，提高基层法治水平。各级党组织应从坚持科学执政、民主执 政、依法执政的战略高度，进一步提高推进基层法治建设重要性和紧迫性的认识，把基础、 重 点 放 在 基 层 ，切 实 加 强 基 层 依 法 治 理 工 作 。要 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 在 全 面 推 进 依 法 治 国 中 的战斗堡垒作用， 建立重心下移、 力量下沉的法治工作机制， 努力提高社会法治化管理水平， 积 极 解 决 群 众 在 司 法 领 域 反 映 强 烈 的 热 点 、难 点 问 题 ，让 群 众 从 身 边 案 件 的 查 办 中 感 受 到 公 平 正 义 。要 在 全 党 大 力 弘 扬 社 会 主 义 法 治 精 神 、营 造 浓 厚 的 法 治 文 化 氛 围 ，以 遵 纪 守 法 的 优 良党风带动形成知法守法的政风民风。
四是要坚持从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。应认真贯彻习近平总书 记 关 于 坚 持 从 严 治 党 的 八 项 重 要 要 求 ，切 实 做 到 落 实 从 严 治 党 责 任 、坚 持 思 想 建 设 和 制 度 治 党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、 发 挥 人 民 监 督 作 用 、深 入 把 握 从 严 治 党 规 律 ，一 心 一 意 谋 发 展 、聚 精 会 神 抓 党 建 。坚 定 反 腐 败 斗 争 的 既 定 立 场 和 目 标 ，做 实 党 委 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 ，强 化 纪 委 以 监 督 执 纪 问 责 为 核 心 的 监 督 责 任 ， 毫 不 松 懈 地 纠 正 “四 风 ”、 持 之 以 恒 地 从 严 执 纪 ， 以 零 容 忍 态 度 惩 治 腐 败 ， 重 点 查 处 十 八 大 后 不 收 敛 不 收 手 ，问 题 线 索 反 映 集 中 、群 众 反 映 强 烈 ，现 在 重 要 岗 位 且 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 领 导 干 部 ，治 病 树 、拔 烂 树 ，坚 决 遏 制 腐 败 蔓 延 的 势 头 ，为 全 面 推 进 依 法 治 国、加快建设社会主义法治国家提供有力保证。一、研究内容 重点研究三个课题： 第一课题：依法治国、依规治党与加强机关党的建 设研究。重点研究： 1.依法治国、依规治党对加强机关党的建设的重大意义。
2. 落实依法治国、依规治党要求，深入推进机关党的建设制度化科学化。
3.机关党的 建设贯彻落实依法治国、依规治党的方式和载体。
4.以落实依法治国、依规治党为 契机，深入贯彻《条例》和《实施细则》 。
第二课题：机关有效落实从严治党责任 研究。重点研究： 1.机关党建工作落实从严治党责任的途径、方法及重大意义。
2. 落实从严治党责任，着力推进机关作风建设常态化长效化。
3.落实从严治党责任， 有效发挥机关党组织在干部管理监督中的作用。
第三课题：严肃机关党内政治生活 研究。重点研究： 1.借鉴和巩固教育实践活动成果，努力提高机关党内政治生活质 量。
2.严肃机关党内政治生活，积极完善党组织功能和党员作用发挥。
3.严肃机关 党内政治生活，推动形成良好的政治生态。
二、时间安排 4 月 15 日前，厅直各单 位结合实际，从中选择研究课题，将选定的课题以及课题负责人和联系人报厅机关 党委办公室（见附件） 。各单位根据选定的课题，开展调查研究，形成研究论文、调 查报告或经验材料。
8—9 月， 厅机关党委以适当形式 组织开展研究成果交流。
三、4 有关要求 1.各单位要紧密结合本地本部门实际，认真研究并细化具体课题，强化问 题意识，深入开展调研，努力增强研究成果的针对性、创新性和实效性，不断提高 机关党建研究水平。依法治国必须实现依规治党? ? ? ?评论 邮件 纠错 来源：中央纪委监察部网站 作者：侯觉非 作者系中央纪委法规室主任 2014-11-04 06:30:00 字号全面推进依法治国，必须坚持在党的领导下，实现依法治国与依规治党的辩证统一。
依法治国必须依规治党。所谓“依规治党”，就是在党中央的领导下，依照党章和其他 党内法规规定的职责、权限、程序，管理党的事务，从事党的各项活动，进行党的建设。
党规与国法都是国家治理体系的重要组成部分， 是中国特色社会主义制度体系的重要内 容。党的政策，在党内是通过党规党法来体现和落实的，在国家治理中则是国家法律法规的 先导和指引。因此，依法治国就是执行党的政策，依规治党最终也表现为依法治国，二者在 本质上是一致的。
党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面推进依法治国，加 快建设社会主义法治国家。
党的十八届三中全会提出， 全面深化改革的总目标是完善和发展 中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加明确提出“推进法治中 国建设”。党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，建设中国特色社会主义 法治体系，建设社会主义法治国家。党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导 是全面推进依法治国的题中应有之义，依法治国是党改进领导方式和执政方式的重要体现， 依规治党是深化党的建设制度改革的内在要求， 全面推进依法治国， 必须坚持在党的领导下， 实现依法治国与依规治党的辩证统一。
1 依法治国必须依规治党 坚持党的领导， 确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心， 必须不断深化党 的建设制度改革，不断提高党治国理政的能力和水平，始终以党的先进性引领各方力量，以 党的纯洁性赢得人民信赖和拥护。
依规治党是贯彻“党要管党、从严治党”方针的有力保障。治国必先治党，治党务必从 严。党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。
坚持“党要管党”，把“从严治党”的方针贯彻到党的建设各项工作中去，坚决改变党内存 在的纪律松弛和软弱涣散的现象，就要严格按党章办事，按党的制度和规定办事；就要对党5 员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；就要严格执行党的纪律，严肃处置不合 格党员。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“党要管党、从严治党，靠什么 管，凭什么治？就要靠严明纪律。”而党的纪律就是党章和其他党内法规规定的党的各级组 织和全体党员在党内活动中必须遵守的行为规则。
落实严明纪律的要求， 就要靠严格执行这 些行为规则，实现依规治党。所谓“依规治党”，就是在党中央的领导下，依照党章和其他 党内法规规定的职责、权限、程序，管理党的事务，从事党的各项活动，进行党的建设。只 有依规治党， 把党内法规作为党的各项活动的根本准则， 以党内法规作为判断各级党组织和 党员的行为是非的标准，以党内法规作为处理党内矛盾的规则，才能使党的基本路线、方针 的贯彻实施得到有力保障。
依规治党与依法治国具有一致性。综观现代东西方国家对“法”的广义上理解，法就是 规则。不论何种规则，只要在其适用的领域和范围内发挥作用，就是法。1938 年 11 月，刘 少奇同志在党的六届六中全会上作了《党规党法的报告》，这是我们党历史上第一次明确使 用“党规党法”一词。2012 年发布的《中国共产党党内法规制定条例》明确规定“党内法 规”是指“规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度”。中国共产党作为执政党， 在国家治理中发挥着决定性作用， 作为调整党内各种关系的党规党法， 毫无疑问也属于广义 上法的范畴，而且是举足轻重的法。
党规与国法都是国家治理体系的重要组成部分， 是中国特色社会主义制度体系的重要内 容。党是国家事业的领导核心，国家法律法规是党领导人民制定和执行的，党规的制定和执 行情况， 直接关系到党对国家各项事业领导得如何， 关系到国家法律法规遵守和执行的效果。
党规和国法的规范要求和制定程序上，都体现了人民的根本意志，在本质上具有统一性。党 的政策在党内是通过党规党法来体现和落实的， 在国家治理中， 党的政策是国家法律法规的 先导和指引，因此，依法治国就是执行党的政策，依规治党最终也表现为依法治国，依规治 党与依法治国在本质上是一致的。
依规治党引领依法治国。党规较之国法更为严格，对党员提出比普通群众更高的要求， 以使党员起到表率作用，以优良的党风带政风、促民风。依规治党有利于增强各级党组织和 党员干部的规则意识、法律意识，促使他们更加自觉地依法办事，在建设社会主义法治国家 过程中起模范带头作用。
从处理党内事务开始培养党员和党组织的规则意识， 树立法治意识， 依法处理国家事务有着直接的意义。
“没有党规党法，国法就很难保障。”党领导人民制定宪法和法律，必须在宪法和法律 范围内活动，才能确保宪法和法律的权威性，才能真正实现依法治国。党领导政府和人民进 行立法和执法，如果党组织自己不带头遵守法律，那么，国家法律就不可能有真正的权威。
党带头遵守宪法和法律，实际上就是维护自己的执政权威，增强自身的执政合法性。因为中 国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权力的唯一执政党，党的领导干部是公共 权力的掌握者。
依规治党， 就是通过党的各项具体制度来保证党章成为党组织和党员的最高6 行为准则。党规不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实的执行。不实 现依规治党，也很难实现依法治国。
依规治党有利于提高党的执政能力， 实现党的执政方式的改善。
社会主义市场经济体制 的建立和逐步完善， 使我国的经济基础发生了根本性变化， 必然促使整个上层建筑发生相应 的变化。
市场经济是自由竞争的经济， 更是法治的经济。
因而党对国家社会经济事务的管理， 必须依靠法律的和经济的手段。
党的执政方式由命令和行政的手段转变为法律的手段， 直接 关系到党管理国家和社会事务的能力。依法治国，是党对国家治理模式的转变，必然要求党 对自身的管理提出新的更高的要求， 切实转变思想观念和行为方式， 建立和健全相关的制度 和机制，依规管党治党建设党。
依规治党有利于社会主义政治文明建设。
政治文明的实质内容是民主与法治。
党不仅是 政治文明的领导者和建设者， 也应当是民主和法治的引领者和表率。
以党内民主带动社会民 主，是推进我国民主政治建设的现实途径。通过依规治党带动依法治国，也应当是推进社会 主义法治国家建设的重要途径。
党的十六大把发展党内民主， 以党内民主带动人民民主作为 推进中国特色民主政治的选择路径， 十七届四中全会对发展党内民主又作出了重大部署。
国 内外政治发展的经验证明， 民主与法治是相辅相成的， 没有法治就不可能有真正的民主政治。
国家的民主如此，党内的民主也同样如此。如果说没有依法治国就不可能有国家的民主，同 样也可以说，没有依规治党就难有真正的党内民主。依规治党是全面推进依法治国、建立社 会主义法治国家这一长远目标的基础环节。
2 依规治党面临的现实挑战 邓小平同志提出：“国要有国法，党要有党规党法。”党规党法为党的政治生活、党的 日常工作、党内活动、党的建设等各方面工作提供了依据。判断各级党组织和党员、干部的 表现，要以党规党法为标准；处理党内矛盾，要以党规党法为规则。
经过改革开放三十多年的努力，党规党法的建设取得了明显成效，涵盖党的思想建设、 组织建设、 作风建设和反腐倡廉建设等方面的主要法规制度基本齐全， 实现了 “有法可依” ， 但还存在着一些亟待解决的问题。从总体上看，一些法规不适应新形势、新任务的需要，没 有与时俱进； 个别工作领域还没有制定出相应的法规制度； 一些法规的配套规定或实施细则 还不完善；部分法规之间的衔接不够，存在着分散、矛盾、冲突等问题；全党、全社会对法 规制度建设的重视还不够，依规治党、依法治国理念还没有完全建立起来；一些法规落实不 到位，没有发挥应有的作用，法规制度的执行仍然存在形式主义、执行不力等问题。具体主 要有以下问题： 一是从党内政治生活现状看，仍然存在一些不健康的现象。如不遵守政治纪律，阳奉阴 违；个人专断，一言堂，家长制；大搞特权，骄奢淫逸；团团伙伙，拉帮结派；打击报复， 侵害党员权利等，党员、群众对此反映强烈。7 二是从党员领导干部执行廉洁自律要求的情况看， 规范党员领导干部廉洁从政行为的法 规制度较多，存在分散交叉、提要求多责任追究少等问题，更主要是在一些地方、部门的党 员领导干部身上执行得并不理想。
三是从履行党风廉政建设责任看，责任不清、落实不够、追究不力，严重制约和影响着 反腐败的成效。一方面，有的党委（党组）对主体责任认识不清，缺少责任担当，组织力量 不足，把任务完全交给纪委（纪检组）。另一方面，有的纪委（纪检组）履行监督责任不到 位，未能抓住关键环节，对责任追究重视不够，监督效果有待提升。
四是从党纪处分的执行情况看，尽管《中国共产党纪律处分条例》作为规范党内惩戒工 作的基本法规，在纪律惩戒工作中发挥了重要作用。但在适用过程中，仍然存在着党组没有 处分权、流动党员处分难、违纪行为种类与国法交叉重复、处分后果畸轻畸重、处分执行程 序可操作性不强等问题。随着我国经济、政治、社会不断发生变化，党面临的形势和任务也 发生了深刻变化， 党中央对各级党组织和党员遵守党的纪律提出了新的更高要求。
党内纪律 建设理论需要不断创新，党内惩戒制度也应不断完善。
五是从党员权利保障的情况看，少数党员权利意识淡薄，参加党内事务热情不高，归属 感不强；有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上，对党员的民主权利随意践踏，从事非组 织活动，贿选事件时有发生；少数党组织党内生活不健全，缺少生机活力。种种党内不正之 风，损害了党的形象，伤害了大多数党员的感情。
六是从纪检监察工作看，在查办案件工作中也存在一些问题，比如，一些地方纪检监察 机关工作人员缺乏依纪依法安全办案意识，不严格执行办案纪律，甚至违反案件审查程序， 给办案工作带来不良影响，出现徇私枉法、失职渎职、安全事故等问题，严重削弱了纪检监 察机关的形象。
3 推进依规治党的有关建议 党章规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。在新时期、新阶段更要加强和改 进党的领导，除了按照党章的规定抓好政治、思想和组织的领导外，还必须加强党内法规制 度建设，抓好党规党法的落实。加强党内法规制度建设，是提高党的领导科学化、制度化水 平， 加强和改进新形势下党的领导的重要着力点。
用党规党法的形式保持和发扬党的领导的 优势和传统，将新形势下形成的党的领导的新理论、新经验、新做法固定下来，有利于形成 保障和促进党的领导健康发展的长效机制。
当前和今后一个时期，党内法规制度建设要抓住重点，突破难点，牢牢握住“牛鼻子”， 重点抓好以下几项工作。
严明党的政治纪律，修订并严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，从严规范党内 政治生活。
党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央就加强党的自身建设提出了一 系列新要求、采取了一系列新举措、提出了一系列新论断。因此，有必要深入总结党开展一8 系列教育实践活动的经验，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神， 在坚持政治生活准则基本精神的前提下， 适时修改完善准则， 进一步加强并从严规范党内政治生活。
健全改进作风常态化制度， 修订并严格执行 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准 则》 ， 形成作风建设的长效机制。
党的十八届三中全会决定要求， 健全改进作风常态化制度。
“要以法治思维和法治方法抓作风建设。”实现作风建设的制度化，就是把作风建设的要求 上升为制度、细化为规则，通过完善制度给优良作风提供可靠保障。廉政准则规定的实质是 廉洁政治，应当体现出“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求。按照简便易行的原则， 吸纳党的十八大以来，中央对加强作风建设提出的新要求、制定的新规定、取得的新成效， 对党员领导干部廉洁从政、改进作风提出原则性的要求，让党员领导干部记得住、做得到。
落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任与监督责任， 修订并严格执行 《关于实行党 风廉政建设责任制的规定》，加强责任追究。反腐败体制机制改革，重点是厘清责任、落实 责任。党的十八届三中全会决定提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委 负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。修订规定要进一步提高党委（党组）的 主体责任意识，明确责任内容，强化纪委（纪检组）的监督责任，正确把握“协助”和“主 抓”的关系，发挥好监督执纪问责作用。健全完善责任追究机制，对履行“两个责任”不力 的，严肃追究有关人员的责任，建立案件倒查制度，明确责任追究的启动情形、实施责任追 究的具体程序、责任追究的量纪适用和执纪过错责任追究等。
加强纪律处分工作，修订并严格执行《中国共产党纪律处分条例》，完善党内惩戒制度 体系。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017 年）》将修订《党纪处分条例》 确定为 5 年内完成修订的项目。修订《党纪处分条例》要着重把握以下四个方面：一是要适 应党在新时期面临的形势和任务， 将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度； 二是要 体现政党特色，突出政党纪律特点，以党的政治纪律、组织纪律和作风纪律为重点；三是要 处理好党纪与国法的关系， 既要使条例的内容与国家法律法规相协调， 又要处理好党纪责任 与法律责任的衔接；四是要科学立法、民主立法，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、 工作实”的要求，做好调研论证工作，汇集全党智慧。重点研究解决党组织的处分权限、党 纪处分的种类、党组织的纪律处理措施、党纪处分的批准权限、党纪处分的执行、特别减轻 处分、比照制度的存废、党员违法行为的纪律处分等问题。
保障党员主体地位，修订并严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，筑牢党内民主 的基础。
党内民主是党的生命， 保障党员权利是实现党内民主的基础。
党的十八大报告要求， “保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平 等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选 举权、监督权”。《条例》规定，“保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职 责”。修订《条例》应重点从以下方面着手。一是按照党章规定，进一步明确党员权利及其 行使方式、程序，增强广大党员行使权利、维护权利的意识。二是细化保障党员权利措施。9 要注重制度创新，使保障机制建设与党的建设诸方面改革进程紧密结合、相互促进。完善党 的代表大会制度、党内选举制度、党内决策制度、推进党务公开等。三是落实党员权利保障 责任。领导干部要模范遵守、严格执行党员权利保障方面的规定，全面履行保障党员权利责 任。纪检机关要按照党章的要求认真履职，开展经常性的监督检查，加大对违反《条例》行 为的查处力度。
完善党内监督制度，修订并认真执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强巡视 监督工作。
坚决落实中央对巡视工作的新要求， 修订的重点是体现党的十八以来中央关于加 强和改进巡视工作的一系列决策部署，将“四个着力”、“三个不固定”、“抓早抓小”、 “分类处置” 、 专项巡视等做法用法规的形式固定下来， 创新组织制度， 改进监督方式方法， 指导巡视工作开展，突出发现问题、强化震慑作用。
提高依纪依法惩治腐败的能力，制定违纪案件审查程序性法规，注重实现程序公正。十 八届中央纪委三次全会提出， “坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐 败的能力。”反对腐败，必须依纪依法，既要依据实体法，又要依据程序法，正确处理实现 实体正义与程序正义的关系。严格规范违纪案件审查所涉及的信访举报、线索管理、案件受 理、初核、立案、调查、审理、涉案财物处理、移送司法机关等环节的程序，解决好当前有 关案件审查的程序性规定比较分散，信访举报、线索管理、案件检查、案件审理等制度规定 各管一摊，衔接不畅，不易掌握和操作等问题，保证案件审查工作的顺利开展。10