建言献策范文大全【建言】

　　关于改进高教评估的建议 　　 　　高等教育在国民经济中扮演着重要角色，为了促进高等教育良性发展，教育部对国内各高等院校实行“五年一轮的教学评估”，尽管评估的口号是“以评促建、以评促改、以评促管”，但是，从实际情况来看，出现了一些问题。
　　据有关媒体报道，北京一所大学“仅发放为评估而加班的补贴就达几十万元。”更有甚者，有些学校竟然以各种形式为评估组送名目繁多的贵重礼品，严重败坏了社会风气。
　　目前，高教评估工作存在的问题是评估所涉及的内容太多，评估过程也不尽合理，只有建立教学质量的内部监督机制，使其成为优秀学校普遍性的自觉行动，才能促进高等教育的进一步发展。
　　为此，个人建议首先应减少评审学校数量。对清华大学、北京大学等学校，除了个别新专业以及就业前景不好的专业进行外评估以外（外加不定期评估），其他均由校内自评估。对其他学校也应根据情况，重点对一些办学时间不长和一些学校就业率低的专业（包括新专业）进行外评估。
　　其次，简化评估项目和评估过程。如：仅检查当年的教学计划内容（而不是三年的内容），增加来年不定期抽查以防止有些学校对付评估。取消随机抽查学生考外语等诸多不合理的做法。■
　　（李雅芳 全国政协委员，民建中央常委，陕西省政协副主席，民建陕西省委会主委）
　　
　　促进民办教育事业健康发展
　　
　　民办教育的本质与公办教育一样，是整个国民教育体系不可分割的重要组成部分，是满足我国经济社会发展和人们日益增长的物质文化需求的需要。
　　从政府管理的角度，对民办教育及其发展应有全新的认识、思路和举措，并应将一些业已规定的优惠政策和措施落在实处，积极鼓励和促进我国民办教育健康、良性发展。为此，笔者建议首先保障民办学校与公办学校享受同等法律地位。要淡化教育的所有制形式，强化并特别重视学校经营主体的素质和教育经营过程的效益以及相应的制度建设，切实落实民办学校享有与公办学校同等的招生自主权，保障民办教师与公办教师在职称评定、评先奖励、继续教育、养老保险等各方面的同等待遇。
　　其次，要细化和规范民办教育“合理回报”和税收优惠政策。建议有关部门对“合理回报”作出明确的有法律依据的具体解释，建议国家税务总局尽快出台涉及民办教育事业的国家税收优惠政策或实施细则，以妥善解决有关民办学校的“合理回报”和税收优惠政策无操作性的问题。
　　同时，还要对公办学校办民办教育予以规范和监管。严格按照《民办教育促进法实施条例》规定的公办学校办民校必须符合“独立法人资格”、“独立的财务会计制度”、“独立招生”、“独立颁发学业证书”的“四独立”条件，对现有公办学校办民办教育进行清查，对不符合条件的给予清理和整治，给民办教育以公平合理的竞争环境。■
　　（任文燕 全国政协常委，中华全国工商业联合会副主席，上海市人大常委会副主任，上海市工商联会长）
　　
　　高校宜开设职业规划教育课程
　　
　　2007年，全国有495万名大学生毕业，这些大学生能否顺利就业升学，成为学生本人、家庭和全社会十分关注的问题。大学生就业中暴露出来的问题是多方面的，其中一个重要的问题是大学生就业存在相当大的盲目性，即：在岗位选择时对该岗位的职业性质、发展、个人与职业的匹配度不关心、甚至不了解，而过多关注薪金、单位的远近、工作环境等。
　　这种盲目性从学生个人的角度来说延长了个人职业生涯的适应期；从企业角度来说选人成本加大、对新人的管理成本和培训成本加大；而从社会角度讲，国家花费大量的教育经费培养大学生，如果毕业生不能尽快进入职业角色发挥所长，对国家和社会也是一项巨大的损失。大学毕业生就业盲目性大，源于在校期间没有接受过职业规划教育。
　　鉴于上述情况，建议在高校开设职业规划教育课程。职业规划教育课程进入第一课堂，主要内容包括国民经济和社会发展的大形势、各行各业特点、现状及发展趋势、学生个人职业测评(其职业兴趣、能力、倾向性，个人潜力、不足及发展建议)等，从大学二年级起开设，在公共必修课中设立，给与学分。
　　要培养、建立专业的职业规划教育师资队伍。尽快推进职业规划教育职业资格认定，推进职业规划教育社会机构及组织的发展，形成社会与高校的良性互动。
　　还应加大职业规划教育课程专用教材的研究和编写力度。在推出系统教材条件不成熟的情况下，可先行引入一批有关职业规划教育的公开出版书籍，作为大学生的必读书目。■
　　（徐枫 全国政协委员,共青团上海市委副书记）
　　
　　关于解决高等职业教育发展瓶颈问题的建议
　　
　　近年来，随着我国对高等职业教育的不断重视，高职教育得到了快速发展，办学规模迅速扩大，教学水平不断提高。据统计，目前全国高职高专院校数、招生数和在校生数，分别占普通高校总数的60.8％、53％和43％，已成为我国高等教育发展重要组成部分。然而，高职院校发展由于先天不足，在其快速发展的背后，我们也看到了一些制约高职教育健康发展的瓶颈问题。
　　针对上述问题，提出以下建议，首先是提高办学层次。建议国务院出台相关政策，进一步完善高等职业教育体系，与普通高等教育并行。一是在建设好综合性高水平大学的同时，着重扶持建设优势强劲的国办、民办高等职业院校升格为本科院校，举办高职本科专业；二是建议在河北省作试点，将目前应用技术型专业突出的2-3所普通高等院校办成具有一定实力水平的高等职业大学，可申请挂牌“XX职业大学”，实行高职本科教育；三是合并行业性成人高校，行业近似、条件好的集中办好一所，承担为行业以及近似行业培养高职人才的任务，提高办学效益。
　　其次是完善师资队伍建设。一是建议教育部创办职业师范类高等院校或在原有师范类高校设置职业师范类专业，为高职院校培养输送合格教师。二是为了高职院校健康快速发展，建议教育部制定出台有关高职教师队伍建设的指导性文件，同时进行专项评估、检查，以确保教师队伍建设落到实处，从而保证高职教育质量，促使高职院校健康发展。
　　还要规范职业资格认证。一是建议国家相关部委建立职业教育评价体系与职业技能鉴定的互通机制，规定高职院校把职业资格证书考试内容融入教学课程中。同时，职业资格鉴定部门出台相关政策，像师范类院校毕业取得教师资格证一样，获得高职院校的毕业证书同样可以直接取得相应的职业资格证书；二是建议国务院协调相关部委，把部分职业资格鉴定的权力下放到从事职业教育的高职院校，使高职教育与职业技能鉴定实现真正的接轨。
　　最后要解决学制问题。建议教育部不做硬性规定，学制的长短面向社会需求，围绕学生就业。坚持灵活多样的原则，有的专业可办为两年制，有的专业则实行三年学制。■
　　（张卓 全国政协委员、中国人民解放军军械工程学院原院长）
　　
　　关于改革我国大学收费的建议
　　
　　据沿海部分发达城市过去几年的规定，大学生学费标准按大学生人均经费支出的25％确定，但现时各地高校是否统一按此标准执行?如果未来大学经费开支不断上升，是否也统一按25％比例摊分在学费中?而一些热门院系及专业在供不应求的情况下，学校是否可以随意提高收费标准?大学生应分担多少比例的教育成本才算合理?
　　教育是国家的长远战略性投资，世界上任何国家都把教育作为政府开支的重要部分，大学拨款直接关系到国家科技教育水平和人才的质素，故教育经费充足与否是直接影响大学学费的最直接因素。
　　而大学生学费如何确定，及如何接受社会及公众的监督，也是关键问题。为此，本人建议，首先要增加教育经费的开支。国家应多渠道为大学筹集经费，除在财政收入增加的条件下尽可能加入教育拨款外，还应发动社会、企业及个人广泛捐赠款，允许大学的学院、图书馆、实验室及各类基建项目以捐助团体和个人冠名，并严格控制或降低学费的标准。
　　其次要充分考虑在现时国内民众收入条件下，普通家庭对大学生的供养能力，制定各地各校合理的学费收费标准。大学生收费的标准应根据实际上的人均教育开支总额，确定在一个合理的比例上，各地各院校不能“一刀切”。另一方面，高校收费要举行公众听证会，接受社会监督，学费每年升降应纳入省级物价部门的规管，校方和教育主管部门不能单方面确定。
　　还应参照国际大多数国家的经验，建立完备的大学奖学金制度，由国家、社会及校方共同筹集，对贫困学生实施统一的学费免减或津贴。同时，参照国外院校广聘学生从事校内教学辅助工作，推广勤工俭学，减轻贫困学生负担。■
　　（李秀恒 全国政协委员、香港经贸商会会长）