【浙江：摘掉32顶“大盖帽”】 几顶大盖帽管不好一头猪

　　“大盖帽”曾是国民对统一着装的公、检、法干警的尊称。一提及“大盖帽”，人们的脑海里会自然而然地浮现出刚正不阿、执法如山的法官和见义勇为的人民警察形象。然而，不知从何时起，这一代表法律尊严的着装竟如同“西装热”“T恤热”般在一些部门中流行起来。“出门上了道，满街大盖帽”。群众对此等不正常现象戏称“多国部队进村来”。
　　“大盖帽”越来越多，乱着装风愈刮愈烈，财政负担苦不堪言，人民群众怨声载道。该清理整顿了……
　　难以置信：40多项“大盖帽”对付一顶“破草帽”
　　不能不信。4300万人口的浙江省，曾经拥有过一支庞大的执法队伍——统一着装的各种各样的“大盖帽”竟有43种之多。
　　在乡镇一级，人武部、农机站、电管站、畜牧兽医站，还有土管员、司法助理员、渔政管理员等等，都有为了“加强管理”的大盖帽。
　　县以上的部门则更为广泛。物价、城建、环保、计量、交通、电力、烟草专卖、土地管理、政法委、律师事务所、公证处等，统统的“大盖帽”干活，威风八面。
　　发生在这些“多国部队”的轶事听起来会令人咋舌：邻近省城杭州的海宁市，每个乡镇至少有20多顶“大盖帽”，如按低档年人均500元计算，仅着装费一年就达万余元，相当于一个机关全年的办公经费。
　　该市袁花镇土管办，1990年1月购置3套价值达3282元的土地管理监察制服，分管镇长和两名土管员各一套。下半年又购置3套，分给换届后的镇长、办公室主任及土管员，每套价值高达1468.83元。
　　在经济并不富裕的桐乡县，司法、物价、交通、土管等部门都是一次性配发6套服装，春、秋、冬、夏各两套，外加大衣、皮鞋、帽子。人均金额高达1000元。
　　温州某区有位镇长，因分管几条线的工作，一人竟分得3套制服。一日外出检查，竟张冠李戴，穿错了服装，而基层单位的领导又是新官上任，不识上级尊容，见此公着装古怪，以为又是碰到了骗子，遂一面应付，一面遣人报案，待公安局官员赶到，方知冒犯了镇长大人，啼笑皆非。
　　有的部门由于审批层次不同，同行不同装，结果一家人不识一家人。如交通部门，分为公路管理稽查、汽车长运稽查、乡镇交通管理；而司法部门有警服、公证服、律师服。中央某部下达的置装通知规定：“帽子春、夏、秋季为德式大沿帽，帽套夏季为白色，春秋季为草黄色；冬季的帽式为棉式皮帽，式样同军帽，颜色与服装同。”一顶帽子就有两种式样，三种颜色，令人眼花缭乱，弄得百姓难以分辨，不知“究竟是哪一路的部队？”许多县交通局的干部着装，是依照港务监督的服装定做而成，故而当交通局干部着装在公路上“公干”时，路边的群众以及当路的司机都大惑不解：执行水上监督任务的怎么跑到公路上来了？
　　不仅如此。大部分着装部门目前都不按规定收取30%的工料费。“领导部门开口子，国家财政拿票子，工作人员穿料子”似乎成了天经地义。一些无经费来源的部门便巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派，压得基层财政气喘吁吁。
　　据权威部门的推算，在过去的两年中，浙江全省用于统一着装费的耗资高达1亿元。不符合规定的着装费约3000万元，少收工料费1000万元以上。
　　如此泛滥的着装早已引起基层群众怨声载道：“几十顶大盖帽，对付一项破草帽。”去年初，浙江省人大常委会向中共浙江省委呼吁：“制止乱着装已经到了刻不容缓的地步！”并建议省政府把制止乱着装作为治理“三乱”、纠正行业不正之风、清除腐败现象的重要组成部分。时隔不久，一份反映同样问题的内参也摆到了省委书记李泽民的案头，薄薄的两页纸使书记心沉如铅。他凝神略思，落笔批示给省委、省政府两位秘书长：大盖帽过多过滥，说了几年，下不了决心，是一个没有认真解决的老大难问题。这次，要立即组织专人先行处理，并提出解决意见。
　　兵分多路探风查源下狠心“统统一刀切”
　　有令则行。3月下旬，浙江省监察厅副厅长阮水金奉命带队兵分四路奔赴绍兴、诸暨、海宁、余姚等地，就乱着装问题专题调查，探风查源。
　　4月22日下午，省政府常务会议。几位省长全部到场听取汇报。阮水金指出：乱着装之风之所以禁而不止，愈演愈烈，缘于以下几点：一、观念有误，引起滥着装。不少部门，尤其是一些领导部门认为：“要执法，需着装”，否则老百姓“不买账”。“有法必依”成了“有法必衣”甚至“一法多衣”“无法有衣”。从而导致一些部门千方百计为本部门、本系统的统一着装创造条件。有的领导部门对下属单位违反规定着装的问题，不仅不批评不制止，反而采取视而不见的姑息态度，甚至以暗示等方法予以支持和纵容。二、盲目攀比，助长滥着装。一个执法部门着了装，其他部门争相效仿；一个部门的一部分人着了装，其他人也纷纷要求“统一一致”。以致国家每颁布一项新的法律，在实际生活中就相应地增加一个着装部门。而着装部门之间，又在服装式样、面料质量、发放套数上攀比成风。着装范围从头到脚、从里到外，春夏秋冬一应俱全；换装时间也从3年缩短到1年。三、一些单位视严肃的执法制服为“福利待遇”，不仅任意歪曲国务院的规定，还振振有词：“发钱为个人，发服装为工作，有利于调动积极性。”致使乱着装者有恃无恐。
　　省长葛洪升听完汇报当即拍板：这个问题一定要抓，而且要一抓到底！
　　5月14日的省政府清理整顿“大盖帽”通报动了“真格”：未经国务院批准擅自着装的部门，即使有省政府或国务院各部门的批文，也必须在年底之前一律清装摘帽。不论经省里哪个领导批准或许诺，统统来个一刀切。已经分配到手的服装，全部收缴到省里统一处理。
　　行政执法部门为之震动。绍兴市动作最快，立即由市长亲自负责，监察部门牵头，仅用一个月时间，就摘掉了25顶“大盖帽”。省属物价、土管系统也迅速下文，短期内在本系统全部摘掉了“大盖帽”。绍兴市物价局局长宋后生，清查工作一开始便主动上交标志、符号，随后，全局133名职工全部摘下了大盖帽。金华市财税局局长黄立，带头一次性补交制装工料费，全局251名干部也随之交清了制装工料费5万多元。湖州市工商局在自查当中，发现1985年以来制发的着装未按规定向个人收取工料费，就从9月份起逐月从每人的工资中扣除。