【美日欧“驻沪办”的中国式生存】美日欧三足鼎立

　　美国地方政府各有一套严密的绩效考核体系，若效果不理想，这些“驻沪办”随时面临削减预算乃至关停。“驻沪办”的经费来源于州政府，各州政府领导的随行人员陪着往返中国有没有必要，该不该花这个钱都要经过州政府、议会的反复讨论。
　　文森特·格雷在走廊上缓步跛行，精神依然矍铄。
　　当天下午，这位70岁的华盛顿市长刚下飞机就不小心崴了脚。中方工作人员在机场的取行李处等候多时，等到一只破旧的背包。这让他们难以置信——华盛顿市长不远万里头一遭来中国，这就是他的所有行囊？
　　在美国政府机构长期任职的这些年里，华盛顿市驻华首席代表邵宁见惯了美国官员的平民做派，“骆家辉来中国自己背包坐经济舱被炒作成新闻，美国人觉得很平常” 。
　　为证明这种现象的普遍性，他随口举了个例子：2011年，美国马里兰州长马丁·奥马利来沪访问，将中方人员为其购买的头等舱机票让给代表团中一名年纪较大的成员，自己跑去了经济舱。
　　华盛顿首个海外办事处
　　美国官员在络绎不绝地往中国跑。美中贸易全国委员会的数据显示，单是在2012年，包括内布拉斯加与阿肯色等州在内的5位美国州长已先后参加贸易代表团前往中国，9月份后，还将有更多的州长访华。
　　他们来华的主要任务与文森特·格雷一样：招商引资。
　　文森特·格雷的访华行程相当紧凑，分别访问了北京、上海、苏州三座城市，还专程到访万达集团总部。
　　文森特·格雷对《瞭望东方周刊》解释说，华盛顿正大力发展轨道交通建设，计划推出一条37公里预算10亿美元的轻轨，中国企业可能参与其中。此外，华盛顿正致力于中国城的建设。
　　华盛顿中国中心的成立则是此行的重头戏。
　　这是华盛顿哥伦比亚特区首次在海外设立分支机构，旨在为华盛顿特区的企业进入中国市场提供量身定做的建议与方案。有意在华盛顿特区设立分支机构的中国企业也将获得帮助。华盛顿中国中心将会定期发布有关特区的商业激励机制、监管体系以及投资优惠政策。
　　在文森特·格雷一行人带来的投资机会中，资金需求总计近20亿美元的房地产项目占了大头，包括跨越首都项目、码头项目等，几乎都是上亿美金的大项目。
　　在过去的15年内，华盛顿哥伦比亚特区经历了城市翻新，其闹市区、街区和滨水区吸纳了数十亿美元的新投资，成果是各类拔地而起的零售商店、餐馆和娱乐场所。在华盛顿附近购买房地产的中国人已为数不少，但以投资商身份介入市场的并不多。
　　文森特·格雷与王健林的会面无疑引人遐想。
　　吸引更多中国游客去华盛顿观光是文森特·格雷此行的另一主要目标。他在华盛顿旅游推介会上发了言，还在城市形象片中露了露脸。看到自己挥杆击球的镜头时，他在众人的笑声中努了努嘴。
　　“今年是美国大选年，许多人关注的是美国政治，但我这次要谈的与政治无关，我想说的是华盛顿的第二大产业：旅游会展业。”文森特·格雷说，目前每年到访华盛顿特区旅游的游客达1800万人次，其中有10％为中国游客，而这10％的中国游客创造了整体旅游消费的25％；中国还是华盛顿特区国际客源增长最快的国家，单在2009～2010年就增长了50％以上。
　　大选将近，贸易摩擦加剧，但是，一码归一码，面对潜在的投资者和观光客，华盛顿市长努力展现着他的友好。
　　另一个潜在的投资领域是绿色环保业务。文森特·格雷宣称，要在20年里将华盛顿建设成为全美国绿化率最高、最健康和最宜居的城市。为此制定的“可持续特区远景规划”要求到2032年，全市实现绿色产业雇佣的职工数量增加5倍，温室气体排放量和能源消耗各减少50％，可再生能源利用率增加50％。
　　“驻沪办”由来
　　对从未将眼光放诸海外市场的华盛顿哥伦比亚特区而言，华盛顿中国中心的揭幕实现了“零”的突破。不过，与其他美国地方政府相比，华盛顿已是后来者。
　　6月中旬，美国明尼苏达州州长马克·戴顿领先一步，在上海出席了明尼苏达州国际贸易局和明尼阿波利斯及圣保罗地区经济发展组织联合中心的成立仪式。
　　巧合的是，上述两个美国“驻沪办”同时选址于上海明天广场。事实上，此地还是美国马里兰州、宾夕法尼亚州、密歇根州等在中国的大本营。
　　“我们现在是5+1的格局，包括大华府地区与大湖区的5州1市，这个地区的GDP大于印度与俄国，从经济总量上看全球排第九。” 身兼多职的邵宁告诉《瞭望东方周刊》。他是这一美国“驻沪办”联合办公场所的总负责人。
　　美国各州驻华协会会长史文生（Paul Swenson）告诉《瞭望东方周刊》，美国各州驻华协会在2005年成立时，仅有7名成员，经7年发展成员数已增至37个，并且，这个数字很快会再度被突破。
　　包括各州市政府、港务局、旅游局等单位的协会成员大部分位于上海，少量位于北京。而在上世纪90年代之前，这些单位的中国办事处几乎都设在港台地区。
　　“首先是地理位置方面的考虑，上海处于中国市场的中心，到大部分城市均可当天来回。而北京到广州就必须隔天往返。”史文生解释道，在上海生活多年的他说一口流利的中文，“第二，上海附近省份的民营企业较多；第三，历史上美国公司的研发总部等都位于上海，亚太地区最大的美国商会也在上海。”
　　上世纪90年代，仍在马里兰州经济部任职的邵宁考察了北京、香港、上海三座城市，最终关闭了马里兰州位于香港的办事处。那时候中国大陆市场已开始显现出诱人的活力。邵宁说：“香港办公成本高、成效不显著，而且远离大陆，未能真正融入中国市场。”
　　马里兰模式
　　邵宁见证并参与了美国“驻沪办”发展壮大的历史过程。他主持创建的马里兰中心是美国地方政府叩响中国大陆市场的起点。
　　上世纪90年代，在马里兰州政府工作的邵宁同时在马里兰大学攻读公共管理的博士学位。这一经历促使他思考如何更有效地促进中美民间的实质性交往。
　　为此，他考察了上海德国中心等外国驻沪机构，并最终将新开的办事处定位于“企业孵化中心”。