【实施融入上海战略,,提升嘉善城市竞争力】 嘉善已融入大上海

　　摘要：十二五期间，嘉善把融入上海作为提升嘉善城市竞争力的首位战略。在全面分析嘉善融入上海的优势、劣势、机遇和威胁的情况下，本文认为嘉善需要以交通无缝对接实现融入、以产业转型升级实现融入、以彰显区域特色实现融入、以文明形态实现融入、以城市有机更新实现融入、以创新体制机制实现融入等方面去努力提升嘉善城市竞争力。
　　关键词：融入上海 城市竞争力
　　从上世纪80年代嘉善利用上海人才、技术、物资等优势，通过横向联合发展乡镇企业；到90年代利用浦东开发开放机遇，成立浙江嘉善·浦东金桥联合开发区，明确提出接轨上海的战略，着力发展开放型经济；到2003年以来的主动接轨阶段，实施“接轨上海、开放发展”行动，确立“接轨上海、开放带动”的战略思想，提出“突出项目接轨、把握错位发展、实现提升发展”的接轨思路。再到2011年年初通过的《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确，在十二五期间深入实施“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略，把融入上海作为首位战略，意味着嘉善正以前所未有的姿态，跨入与上海全方位、多层次、宽领域合作交流的崭新时代。融入上海、转型升级、科学发展示范点建设三者是相辅相成、紧密结合的统一体。纵观嘉善城市竞争力的发展，它每一个进步都与上海紧密联系，依靠着这棵“大树”形成了独特的“13579”现象，是嘉善与上海唇齿相依的最好印证。
　　城市竞争力，是城市管理新课题。根据专家调查系统，城市竞争力的内容主要分为经济实力、基础设施、产业结构、科技创新、人力资源、城市影响力、国际化七个部分。通过融入上海首位战略，提升嘉善的城市竞争力，将嘉善建设成为科学发展、率先发展、和谐发展、一体化发展等方面走在前列的现代新城已经成为嘉善人共同的奋斗目标。
　　一、嘉善全面融入上海的SWOT分析
　　（一）嘉善全面融入上海的优势（Strength）
　　1．区位优势明显
　　嘉善县地处浙江东北部，是全省唯一同时接壤上海和江苏的县，境内水陆交通便捷。沪杭铁路、沪杭高铁、沪杭高速、申嘉湖高速、320国道穿境而过。2010年10月26日沪杭高铁正式运营，嘉善南站是沿线7个车站中距离上海最近的车站，营运时间为20分钟左右，进入全新的“高铁经济”时代和“沪嘉同城”时代。另外还值得一提的是跨海大桥北连接线二期，将于2012年开工建设，届时嘉善将成为长三角的交通节点，区位优势将更为显著。
　　2．经济发展基础良好
　　2011年，嘉善实现地区生产总值321.4亿元，比2006年增长1.1倍，增速连续五年列全市第一；财政总收入48亿元，其中地方财政收入24.3亿元，分别比2006年增长1.6倍和1.8倍；服务业增加值突破100亿元；固定资产投资五年累计达735.2亿元；合同利用外资历年累计突破50亿美元，当选为第三届“长三角最具投资价值县市”；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破3万元和1.5万元，社会消费品零售总额104.3亿元，增长18.9%， 城乡居民收入差距明显低于全国和全省水平，城乡统筹发展水平列全市第一、全省第六，全县面貌发生了新的历史性变化。
　　3．激情干事的领导团队
　　一个城市的领导团队尤其是主要领导人的能力、品质、意志和胆识，能够主导该城市的经济社会发展速度，为城市发展保驾护航。嘉善拥有一个激情干事、团结拼搏、配合默契的领导团队，2008年年以来，深入开展学习实践科学发展观活动，在县委、县政府领导下，以科学发展为目标，带领全县人民奋力拼搏、勇于争先，经济社会发展始终走在全省、全市前列。今年年初，县委、县政府又提出：“激情干事创新业，创先争优作示范，齐心协力全面推进‘科学发展示范点’建设”。嘉善的领导团队是一个具备利用促进因素的智慧和能力，具备突破制约因素的胆识和魄力，具备带领人民群众创富的意志和决心，能够带领嘉善人民全面融入上海，提升嘉善城市竞争力的的优秀团队。
　　（二）嘉善全面融入上海的劣势（Weakness）
　　1．低层次的产业结构
　　嘉善在经济总量持续扩张、综合实力不断提升的同时，长期以来形成的主要依赖外延扩大、资源消耗、拼成本拼价格的经济发展模式，使本地很多企业处在产业链、价值链的低端，产业层次不够高端，产业特色不够鲜明，规模效应不够显著。2011年的三次产业比为7.3：59.0：33.7，没有达到高层次的“三二一”产业结构，远落后于发达国家第三产业占GDP70%以上的产业体系。而一些企业研发动力不足致使技术进步缓慢，在发展空间狭小、资源要素供给趋紧、生产经营成本持续攀升的情况下，企业发展屡屡“撞上天花板”。嘉善经济需要抬步迈坎，需要加快经济转型升级。也正因为如此，积极主动地全面融入上海已经成为嘉善经济发展的必然要求。
　　2．相对滞后的城市建设
　　当前，嘉善处在小型城市的发展期，存在着一些影响城市品位的“硬伤”，如旧城拥挤，市政基础设施薄弱，原来设计的道路标准适合行人、自行车和摩托车的通行，家庭汽车拥有量的迅速增长导致“小城大堵”现象；停车场的容纳能力十分有限，街道乱停车现象影响通畅通行；东南西北四个城市入口形象不佳；人行道彩砖品质不高，临街店铺凌乱、乱搭建现象随处可见，绿化水平不高等严重影响城市品质，都需要加快推进旧城改造。
　　3．“零资源”约束
　　没有一片森林，却在国内胶合板市场中“三分天下有其一”，这种生产资料和销售市场“两头在外”的“零资源经济”现象曾让业界津津乐道。然而随着劳动力低廉优势逐步丧失、原材料价格快速飚升、环境容量日趋饱和、融资和信贷紧缩、用工和用电缺口、土地和资源环境约束，对嘉善发展构成了多重压力。重新审视以“零资源”起家的经济，实际上具有严重的资源依赖性。如果没有核心竞争力，没有新的产业结构的迅速转换或价值链延伸，区域经济的整体竞争力必将持续下降。
　　（三）嘉善全面融入上海的历史机遇（Opportunity）