澳大利亚西太平洋银行怎么样_美国西太平洋战略中的澳大利亚因素

　　最近南海问题愈演愈烈，美国多次试图对中国同越南和菲律宾的争端施加影响，强调保护其西太平洋利益和势力的决心，同时拉拢亚太盟友，包括过去的宿敌，开展联盟演习，是以施展其威慑力。而中国方面强烈反对把南海争端国际化，反对把双边争端扩展为多边争端。因此，美国的介入本身就被中国理解为对中国利益的挑战，对中国领土和外交事务的干涉。澳大利亚在最近一系列事件中虽未明确表明立场，但在2010 年 7 月 9 日派兵会同美、日在南海进行军事演习，并在更近的时候同意让美国一支海军陆战队部队长期驻扎该国北海岸一处基地，这些做法难免被中国理解为帮助美国收紧岛链。
　　一、中国在南海的利益
　　要了解南海问题的发展方向及中国在南海的立场，我们首先要清楚南海和南沙群岛对于中国的重要性。中国的利益在哪里? 是一般利益还是核心利益?
　　首先，中国对南海大部海域及南沙群岛宣称主权，但是中国的主权宣示没有得到周边相关国家的认可。事实上，周边国家对南海的主权争论已存在多年。在南海及南沙群岛发现丰富的战略自然资源之后，主权争斗进一步加剧。其二，南沙群岛是中国通往马六甲海峡进入印度洋的必经之路。这里就有两层意义。一是经济意义：中国进出口货物大部分从海上走，特别是原油超过一半从马六甲海峡经过。二是战略安全意义：一旦发生战争，如果通过马六甲海峡的道路被封死，中国将失去大部分能源供应，而且海外贸易的主要海路会被切断。再者，南海处于所谓的“第一岛链”处，中国不能占据主动就意味着其进入印度洋和南太平洋的出口基本被别人卡住。美国《华盛顿邮报》在报道 2010年 5 月戴秉国国务委员与希拉里国务卿的会晤时，称戴秉国将南海定性为中国的“核心利益”(core national interest)。1 尽管外媒此说法在中国官方报道中找不到印证，但南海问题“涉及中国的核心利益”是无可置疑的。
　　此外，解放军总参谋长陈炳德更对来京访问的美军前参谋长联席会议主席马伦说：“中国与周边国家有能力、有智慧妥善处理南海问题，美国不要操心，更不要担心。”2 是以强调中国在南海问题上的立场。
　　二、美国的利益所在和可能的干预手法
　　尽管中国多次提出警告，美国显然决意介入。美国的介入被中国视为导致南海问题复杂化，不是降温而是升温。那么美国为什么要置喙南海? 可能用什么样的方式插手?
　　该区域通常被美国军方和智库认为对美国的西太平洋利益至关重要。3 希拉里 2010年访问越南时在河内表示：美国在南中国海区域有国家利益存在，那就是航运自由和对国际法的尊重。4 然而美国所谓的航行自由一直被中国认为是在中国领海周围进行情报收集，开展监视中国潜艇动向的间谍活动，和对中国实施所谓第一、二岛链的封锁。而事实上美国政府和军方也提出了一系列战略部署，意在牵制中国在西太平洋的发展。其中最系统、并被美国军方所采用的当属“空海一体战”构想。五角大楼于 2011 年 11 月9 日正式宣布成立空海战办公室(ASBO)，则是将此构想具体落实的最新动向。
　　三、中国立场看空海一体战
　　改革开放以来，中国国力不断提升，军事实力也稳步增强，近年来更成为世界第二军费开支大国。经济和军事实力使得中国在国际事务和国防方面更具自信，也逐渐开始明确——和扩展——其国家利益，展开更主动的国防战略。最近几年，中国积极参加如亚丁湾护航、联合国维和等国际安全合作。又加强了水面和水下舰船的数量和质量，并升级反舰弹道**如东风 21D 等，以增强其反介入/ 区域拒止 (A2/AD)的能力和威慑力。这样一来，使得世界唯一超级大国美国的危机感增强，开始担心其在中国周边地区和海洋的利益受到威胁。美军认为解放军给他们造成的主要威胁是：中国军力增长导致美军在日本和关岛的军事基地不再安全;美军不再能在整个西太平洋的所有区域阻止中国军队;美在西太平洋上空的卫星通讯和监视系统也不再高枕无忧。5 因此多种针对中国在西太平洋的反介入/ 区域拒止的战略应运而生。2010 年由美国智库战略与预算评估中心(CenterforStrategicandBudgetar yAssessments)提出的空海一体战概念，逐渐被美军乃至其亚洲盟国所接纳。它假设解放军在西太平洋与美军的冲突中会运用 A2/AD能力打击美军冲绳和关岛军事基地，会发动全面信息战，并与反卫星**及网络攻击相结合构成“杀手锏”，摧毁美军“耳目”。针对解放军的的这些意图，“空海一体战”构想以上世纪八十年代美军的陆空一体战为蓝图，要求美军联合其亚洲盟军，整合海军和空军的力量，首先保证在解放军先发制人的攻击中能击退对手并掌握主动权;同时，在下一步常规战中能一举“致盲”对手信息和通讯，以达到瓦解解放军 A2/AD 能力的目的。空海一体战主要包括以下几方面的行动：6-“致盲”对手。- 加固主要军事基地和设施的防御。
　　第一，压制解放军基于陆地的中程**和巡航**的能力。第二、空袭解放军指挥控制系统和大面积监视与防空系统。第三、攻击解放军地面和地下军事设施。第四、给中国经济、社会及国家当局造成压力。美国前国防部长盖茨更在2010 年 5 月提到：“空军和海军达成的关于空海一体战概念的合作协议，是一项令人鼓舞的进展，它在二十一世纪初期为美军提供的威慑力将可能与二十世纪末期空陆一体战相提并论。”7紧接着在10 月份美澳外交和国防部长年会上，双方讨论了中国的军力增长，显示美国将进一步增加在澳的军力部署，加强同澳在防务上的合作。8 次年 11 月，全世界听到美澳两国正式宣布，澳大利亚将允许美国海军陆战队在其北海岸一处基地长期驻扎。
　　四、澳大利亚国防战略走向和在空海一体战中的位置
　　同为盎格鲁国家，澳美两国在文化、意识形态等方面非常接近，澳也一直是美国在亚太地区的核心战略伙伴，其与新西兰一道同美国签署的《太平洋安全保障条约》(ANZUS)已有接近 60 年的历史。自二战以来，澳大利亚对美国的每一场海外战争都给予了支持。并且澳大利亚坚信，过去几十年亚太地区的和平稳定在很大程度应归功于美国这一稳定力量。加之布什当年称澳大利亚是美国在 “东南亚的警长”，10 使得中国不得不重视澳大利亚的战略走向，和其在中美潜在冲突中的立场。尽管中澳两国之间并不存在直接的利益冲突，但澳却经常视中国为一个潜在的安全威胁。中国也对 ANZUS 充满担忧，担心澳大利亚会对可能发生的中美冲突如何反应。然而正如澳国防部长史蒂芬?史密斯(Stephen Smith)2011 年 7 月 27 日在美国智库布鲁金斯学会的演讲中反复强调的观点：澳大利亚作为美国的盟友，她会增加价值而不会给美国军事和公共政策增加负担。11 这位防长在结尾时却强调说：澳美同盟是“基于互相尊重的关系，澳是美国的伙伴，而不是一个依附者”。12 这又从一方面说明，澳大利亚作为一个独立国家，也有自己独立的外交和安全政策，不愿意盲目地配合美国的战略部署，而是希望作为一个以自身利益为基础的美国盟友。那么澳大利亚在战略和国防方面对中国的看法是怎么样? 在地缘战略和军事上对中国又意味着什么?