[论影响农村中小学教师培训质量的因素分析及改进思路] 影响中小学科技活动开展因素

　　【摘要】湖北省农村教师培训工作取得了很大成效,但在培训效果、培训内容、培训形式等方面也存在需要改进完善之处。本文分析了影响湖北省农村中小学教师培训质量的主要因素,并结合培训当中的实际问题提出了合理性建议。
　　【关键词】农村教师 培训质量
　　
　　湖北省中小学教师培训工作,坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则,贯彻落实《教育部关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》和《湖北省教育事业发展第十个五年计划》,以加强政策引导和机制创新为核心,大力推进教师师德教育和培训制度、体系、模式的创新,着力提高教师队伍整体素质,特别是农村教师队伍素质。
　　
　　一、目前教师培训存在的问题
　　
　　1.培训效果不太理想、校本培训满意度低。在培训的满意程度方面,农村乡镇教师对于授课者、培训形式、培训内容给予较高的评价,而对于培训效果、组织管理、培训时间评价较低,特别是培训效果亟待提高。在培训形式中,60%的农村教师最为满意的是院校集中培训,其次是学历提高(占30%),25%的农村教师对于校本培训满意程度评价并不高。
　　2.教师培训机构类型单一,农村教师培训层次不高。从农村教师参加非学历集中培训的培训机构类型调查显示:县级教师进修学校占45%,省级教育学院占32%,地市教育学院占15%,地市级师专占6%,中师占5%,各级党校、团校综合性占5%,师范大学占4%,高校3%,其他占6%。从参加的培训机构层次来看,由于受教学工作的限制和交通条件的影响,农村教师参加非学历集中培训的培训机构主要是县级教师进修学校,使得教师培训机构类型单一,农村教师培训层次不高,容易陷入封闭重复循环的怪圈。
　　3.培训形式设置缺乏互动性,培训内容安排缺乏针对性。从该调查项目的总选择人数看,多数教师对“教学观摩”、“专家讲座”、“案例分析”、“与课题结合的教育教学研究”、“自我反思”、“收看录像”、“小组讨论”等项表示了非常喜欢的态度,其中选择比例高的依次为:“教学观摩”、“专家讲座”、“案例分析”、“与课题结合的教育教学研究”,而对于“自我反思”、“收看录像”、“小组讨论”等培训形式喜爱程度则相对偏低。因此,在确定教师培训形式时,要切忌“一刀切”现象,尽量使培训形式多样化。
　　在当前教师培训工作存在的最大问题中,25.7%的教师认为与教学实际脱节,45.5%的认为培训形式单一,没有创新,14.4%的认为培训对象一刀切,13.3%的认为培训追求经济效益,忽视培训质量。根据培训机构和行政人员问卷调查发现,目前培训中遇到的最突出问题依次是:培训对象学习积极性不高――培训资源匮乏――缺乏经费支持―――工学矛盾――培训者自身水平不足(如图1)。
　　
　　二、影响培训质量的原因分析
　　
　　1.在实施新课程培训中,县级教师培训机构功能急待提高。面对新形势、新任务,县级教师培训机构目前急待解决的问题主要集中在师资力量薄弱、结构不合理、教育教学研究能力、办学条件不能适应基础教育改革需要。最突出的问题是培训机构的师资力量薄弱、结构不合理,约74%的问卷单位反映此问题;其次是教师的教育教学研究能力亟待提高,不能达到“研训一体化”的要求,约71%的问卷单位反映此问题。还有60%的认为办学条件不能适应基础教育改革的需要;37%的认为培训功能、模式单一,培训方法、手段落后;31%的认为有必要提高办学地位,明确办学职能。
　　同时,在实施新课程培训中,县级教师培训机构要充分发挥自身功能,培训机构的教师在培训方法、培训者角色、培训理念及培训内容四大方面还有待转变。当务之急是培训方法的转变,数据统计此项比例高达77%;其次是培训者角色的转变和培训理念的转变,二者比例均约占49%,而培训内容的转变比例约占40%。
　　2.农村教师培训经费短缺、农村教师可用资源匮乏。自从农村实行税费改革和中小学收费实行一费制后,以政府为主的义务教育保障机制尚未建立,政府财政投入未能即时跟进,导致农村教师培训经费缺乏,教师得不到及时、有效地培训。据调查,湖北省在新课程师资培训中大多数农村县市没有专项经费,教师参训由教师个人承担费用,教师参训积极性下降,培训工作难以为继。此外,乡镇学校遗留的历史债务严重影响了农村学校的发展,影响了农村学校教学设备的改进与补充。对于农村教师在工作中感到最棘手的事情,36%的教师认为是教学资源不足的;农村教师感到最欠缺的,46%的教师认为是缺乏相应的条件和环境;农村教师对新课程改革最为困惑的,40%的教师认为缺乏教育资源。农村学校提供的图书资料也不充足,书籍种类和数量影响了乡村教师开展校本培训的效果。
　　3.县级教师培训机构办学经费和培训经费紧张。农村义务教育新机制运行保证了有一定规模学校的经费,但是县级教师培训机构游离于这个保障系统之外,培训者参加各级组织的培训甚至低于中小学教师参加培训的次数,制约了培训者的发展,最主要的原因是经费困难。
　　自从农村实行税费改革和中小学收费实行一费制后,以政府为主的义务教育保障机制尚未建立,政府财政投入未能即时跟进,导致农村教师培训经费缺少,教师得不到及时、有效地培训。在县级教师培训机构办学经费投入情况方面,回收问卷调查的35所县级教师培训机构中没有一所学校的办学经费全部由政府投入,而以政府财政拨款为主,自筹为辅占到约46%,以自筹为主,财政拨款为辅的约占34%,全部自筹的约占14%。
　　在县级教师培训机构培训经费投入情况方面,回收问卷调查的35所县级教师培训机构中,办学经费全部由政府投入的只有30%的学校,以政府财政拨款为主,自筹为辅的约有23%的学校,以自筹为主,财政拨款为辅的约有34%的学校,而37%的县级教师培训机构培训经费投入全部自筹。调查显示,约有20%的县级教师培训机构设有新课程、骨干教师培训等专项经费。
　　从表1和表2可以看出,大部分县级教师培训机构的办学经费和培训经费紧张,对于办学经费和培训经费地方财政拨款有限,教师培训机构以自筹经费为主,严重影响了县级教师培训机构的发展,影响了教师培训效果。
　　
　　4.参训教师学习积极性不高,自我发展意识不强烈。根据有碍教师参加在职培训的原因数据统计表明:学校教学任务重、时间紧――培训理论与实践脱节――培训活动形式化,无实效――学校没有相应的激励措施――学校教研组没有学习氛围――学校领导不支持――培训者素质不高等原因影响了教师的参训热情,致使教师被动参与培训,对培训不感兴趣,自我学习意识不强,直接影响整体培训质量。
　　
　　三、改进的思路
　　
　　1.进一步加强优质教师培训资源的开发。优质培训资源是保障培训质量的关键,针对中小学校开展校本培训资源匮乏以及市县培训资源不同程度短缺的现状,省级应加强对教师培训课程、培训者、基地、设备与手段等四类资源的开发和建设。建立省市级专家学者师资库,为各级培训机构服务。加快各级教师培训课程开发、师资库的建设,实现培训资源优质、共享、高效。
　　一是培训课程资源。成立省级中小学教师继续教育资源开发领导小组,统筹管理与组织培训资源开发;成立省级中小学教师继续教育资源建设专家委员会,负责培训资源开发与建设的规划、专业指导与各类优质资源的评审、筛选、推荐;设立省级中小学教师继续教育资源开发与建设专项经费,采取自主开发、招标购买等形式建设一批受中小学教师欢迎的便捷、实用的培训资源,免费提供给市县培训机构和中小学教师使用。
　　二是培训者资源。加强对中小学教师继续教育培训者的培训,对省、市、县三级培训组织者、培训机构培训管理者,采取“请进来、送出去”的办法开展各种形式的培训,以提高培训工作者的专业水平;基于“湖北省农村教师素质提高工程师资库”组建“省级中小学教师继续教育师资库”,采取“定期考核、集中研修、年度更新”的办法加强师资管理与建设;在武汉城市圈内建立教师培训学分互认、资源共享、校际互动、骨干辐射的继续教育工作机制。在培训者队伍构成中,65.6%的培训机构负责人认为“兼职为主,少量专职人员负责组织培训资源”较恰当。
　　三是培训基地。县级教师培训机构与教师最贴近,最了解本地教师的业务素质状况和培训需求,同时也最能及时了解和监测培训效果,在教师培训中具有得天独厚的优势。按照教育部关于加强县级教师培训机构建设的意见,积极推进县级教师培训机构与资源的整合;明确县级教师培训机构的职责和职能;开展省级示范性教师培训机构的建设与评估工作,切实加强培训基地建设。
　　四是培训设备与手段。建立省级中小学教师继续资源传输网络支撑与服务平台;加强培训机构对现代培训设备的建设与管理,强化设备管理与维护人员的培训;探索信息化条件下开展教师培训工作的有效手段。
　　2.科学定位,充分发挥各类教师培训形式的优势。对校本培训、集中培训、远程培训、顶岗培训等各类教师培训形式进行科学分析,准确定位,统一规划,以实现优势互补,形成合力,从而有效发挥各类培训形式在促进教师专业发展上的作用。
　　一是校本培训立足于小学教师实施新课程教育教学中的困惑和问题,立足于中小学实际和特色学校教师队伍建设的需要,定位在有效操作,促进教师提高教学技能,改变课堂教学行为。教师们反映最有效的校本培训方式主要是:组织研讨、交流,学术沙龙;科研课题研究;专家讲座;观摩听课;师徒结对(如表3)。
　　
　　二是集中培训立足于骨干教师培训和培训者培训,立足于提高骨干教师队伍教育理论素养、科研意识、研究水平,发挥骨干教师的带动辐射作用,定位在问题指导,根据教学需要,调研教学问题,开展课题研究,设置专题辅导。
　　三是远程培训立足于大规模、高效益、低成本开展教师全员培训,立足于构建远程研修交流平台和远程网络管理系统,提供专业辅导和管理,定位于转变教师学习方式、获取资源方式和提供便捷的优质资源服务,提高集中培训和校本培训的质量。
　　四是顶岗培训立足于开展城镇教师援教,师范大学学生实习支教,缓解教师培训工学矛盾,促进城乡教师交流;定位于教师职前教育和职后培训相沟通,建立师范大学与中小学的稳定联系,达到资源共享,合作共赢。
　　3.严格教师培训经费管理,提高经费使用效益。一是严格按照义务教育经费保障新机制实施的要求,对教师培训经费按5%的比例专项列支,防止挪用与挤占。二是试行县级教师培训经费分级统筹管理机制,按照一定比例一部分用于中小学开展校本培训,一部分县级统筹,用于骨干教师培训和资源建设。三是科学有效地使用培训经费,建立教师培训“需求方专家委员会”,参与培训项目的认证与评审。建立教师培训经费定期审计制度,提高经费使用效益(如表4)。
　　
　　4.进一步加强中小学教师继续教育工作管理与业务指导。各级主管部门制定和完善相关继续教育制度,确保教师培训实效。比如,培训经费保障制度,教师参训考核制度,培训课程开发审定制度,培训机构管理制度,等等。建立中小学教师培训激励机制和制约机制,使教师培训真正成为教师和学校发展的内在要求(如表5)。
　　
　　一是加强教师继续教育统筹管理。进一步明确中小学教师继续教育工作在人事部门的宏观领导下,由教育行政部门统筹管理,组织实施的领导体制,解决教师培训中的问题。在教育系统内部,实行在教师管理部门统一规划和领导下,教科研、培训机构等相关部门按照业务职能和专业优势开展培训活动,切实解决多头培训、重复培训,加重中小学和教师负担的问题。
　　二是分类规划、分类指导各类教师培训工作。对名师、特级教师、骨干教师、农村教师、新教师等不同层次的教师群体,实行分类规划、分类指导,制定具有个性、符合实际培训发展目标,分类研制教师培训课程和学科知识拓展指导纲要,开展具有针对性的培训。
　　三是定期开展教师培训工作交流研讨活动,分享经验,共同提高。
　　5.进一步加强中小学教师继续教育质量监督。一是实行教师培训课程考核制度,省级建立考核题库,市县免费使用。二是严格继续教育学分审录,试行中小学教师继续教育档案和学分审录网络化管理,修订学分考核管理办法,进一步完善继续教育激励机制。三是加强中小学教师继续教育工作督导检查,定期开展校本培训示范学校、优质课程资源、优秀培训者等项目表彰评先活动。