教师帮扶贫困学生计划_“八七计划”，和贫困决一死战

　　1993年10月18日至21日，中共中央农村工作会议在京召开。此次会议的主题是如何振兴中国的农业，解决农村贫困人口问题是重要内容之一。在总结发言时，国务院总理李鹏对在座的部长和省长、省委书记们再次强调说：“各级政府要高度重视扶贫工作，坚持开发式扶贫的方针。国务院扶贫开发领导小组已经提出‘八七扶贫攻坚计划’，即用7年时间，力争解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是个重大的战略计划，要认真地组织实施，确保实现。”
　　据悉，从1994年1月1日起，“八七扶贫攻坚计划”将在全国范围里实施。这项宏伟战略计划的出台，标志着中央已痛下决心，一定要使困扰中国已久的部分人口贫困问题得到初步改观。
　　8000万贫困人口，一个沉甸甸的数字
　　改革开放好似一夜春风，给古老的中国带来了一连串令人心旌摇曳的变化：城市里，几乎到处都有耸入云端的宾馆饭店和住宅楼，高档商场中人如潮涌；沿海农村中，别墅般的私家住宅已不稀罕，农民甚至开上了自家的小轿车……在外人的眼里，中国人已经由穷变富了！
　　一首传来传去的民谣把国人的富裕程度渲染得更加邪乎：“万元户是贫困户，10万元才起步，百万元不算数，千万元才叫富。”民谣虽有夸张之处，，但它毕竟植根于民间肥沃的土壤，折射出当今一部分地区、一部分人对国人富裕程度的评估与看法。中央一位主要领导同志在一次会议上引述了这一民谣后指出，我们鼓励一部分人先富起来，但同时也要着手解决一部分人生活困难的问题。
　　虽然15年的改革开放使中国人的生活水平普遍得到提高，但大多数中国人并没有达到“富得流油”的程度。以目前总人口11.4亿计算，12000亿储蓄存款均摊到每个中国人身上，不过区区千元左右。另外，还有一个大多数人尚不了解或者讳言的无情事实：千百年延续下来的贫穷仍在折磨我们的一部分骨肉同胞。
　　还是让我们来看看这样的现实吧！在大西南、大西北的一些深山区，还有许多农民过着“两根木头一个窝，三块石头一口锅”的赤贫生活。他们既无“山海经”可念，又无“沿线饭”可吃，远离中心城镇，有的人所有家当加起来也不值5元钱。即使在“富甲中华”的广东省，也不乏山河依旧、苦不堪言的“死角”，几十万贫困人口至今还困守在粤北石灰岩山区……
　　据统计，10多年前尚处于同一温饱水平的东西部农村，人均收入的差距已由1980年的58元扩大到1992年的370元。国家统计局和世界银行分别使用不变价测算，结果一再证实：在全国1903个县中虽已有200多个县率先跨进“人均千元县”的行列，但还有520个县需要国家财政扶持，目前我国农村至少还有8000万人因年收入低于300元而不得温饱！
　　一度时间，“我国贫困人口2700万”的说法见诸报端。有关方面负责人指出，这样的说法不准确。道理很简单，几年前200元能买到的东西如今肯定买不到，原定200元温饱线因物价上涨已提高到300元了。这就是说，现在农民一年到头挣不到300元的话，就不能指望温饱。
　　扶贫工作成就巨大，任重而道远
　　邓小平同志说过，贫穷不是社会主义。我国的社会主义制度本身就决定了消灭贫困不仅是党和政府的责任，也是全社会为之奋斗的目标。领导人民群众脱贫致富，是摆在国家面前的一项长期而艰巨的使命。
　　十一届三中全会以来，尤其是“七五”期间，中国的扶贫工作取得了令人瞩目的成就，据统计，截至1992年底，按照1985年的不变价格计算，我国农村的贫困人口已从当时的1.25亿人下降到8000万人，贫困人口占农村总人口的比例也下降到8.8％。世界银行高度评价中国的扶贫工作，认为中国为帮助贫困地区脱贫所作的努力“要比其他发展中国家所作出的努力成功得多”。在1990年的发展报告中，世界银行指出，中国是亚洲乃至整个发展中国家贫困发生率最低的国家之一。
　　80年代中期，我国有计划的大规模扶贫工作正式开始。1986年，国务院专门成立了贫困地区经济开发领导小组，领导、组织和监督扶贫工作。与此同时，国家机关81个部委在贫困地区相继建立了扶贫联系点，与贫困地区保持着稳定的援助关系。国家相继对贫困地区实行了核减粮食合同定购任务，放开农产品销售价格、减免农业税等一系列优惠政策，同时增加了扶贫资金和物资的投入。目前，国家每年通过不同渠道用于贫困地区的专项贷款和拨款已达45亿元。1988年以来，国家每年又拿出22万吨化肥、3万吨地膜、6万吨钢材、1万立方米木材和4000辆汽车等，支持贫困地区的经济发展。在国家的帮助下，近年来贫困地区新建了80多万个林果园，5万多个乡镇企业，90％以上的乡通了公路，贫困地区和以前相比，已经发生了巨大变化。
　　从“七五”开始，国家扶贫工作的核心从单纯的生活救济转向经济开发。这个方针性的调整，使得贫困地区的“造血机能”有了极大的提高，逐步走上发展经济、自力致富的轨道。国家对贫困地区实施的以工代赈方案，兴建改善贫困地区基础设施的公共工程，不仅给那里的发展创造了必要的条件，也使贫困人口得到了短期就业机会和经济收入。1989年起实施的“温饱工程”，在17个省的335个贫困县推广杂交玉米和地膜覆盖技术，两年间共增产粮食50亿公斤，解决了1500万贫困农民的口粮问题。经过几年的实践，科技扶贫被证明是行之有效的方式。“星火计划”“丰收计划”“燎原计划”引入贫困地区后不断扩大，贫困地区与发达地区的技术协作、信息交流日益增多，广大群众对科学技术逐渐认识并开始广泛应用。
　　经济开发与智力开发同步，治穷与治愚结合。提高人的素质一直是扶贫工作的重点。为缓解贫困地区人口与资源的矛盾，改变“越穷越生、越生越穷”的状况，扶贫工作始终坚持计划生育，控制贫困地区过快的人口增长。同时，在全国范围里开展了大规模的培训活动，以求提高贫困地区干部群众的素质。仅国务院扶贫办就直接培训了县、乡领导干部18000名，各地也相应培训了贫困地区农民4000万人次，使他们掌握了一两门简单技术，提高了利用就业机会和自我发展的能力。
　　国家对扶贫工作如此不遗余力，尚有数量庞大的贫困人口，足见历史给我们遗留的贫困包袱是多么沉重，和贫困作战，任重而道远。