高校毕业生基层就业SWOT分析|国家鼓励引导高校毕业生到基层就业
摘要： 通过对黑龙江省内5所高校和基层就业毕业生的问卷调查与实地访谈，运用SWOT 分析法，对高校毕业生基层就业形势进行战略分析，最后分别从政府、高校、基层、毕业生四方面提出畅通高校毕业生基层就业道路的对策建议。
Abstract: Through the questionnaires and field interviews for graduates form five colleges and grass-root organizations in Heilongjiang Province, then use SWOT analysis， take the situation of college graduates employed in grass-root organizations for strategic analysis，propose suggestions that how to dredge the roads for college graduates employed in grass-root organizations from government, college, grass-root organization and graduate four sides.
关键词： 高校毕业生；基层就业；SWOT分析
Key words: college graduates；employed in grass-root organizations；SWOT analysis
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0215-03
0 引言
我国高等教育取得了长足发展，已迈入高等教育大众化阶段，但毕业生就业压力也随之增加。2005年，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知，黑龙江省相继出台了优惠政策鼓励高校毕业生基层就业，试图解决高校毕业生就业难问题。本文通过对黑龙江省内5所高校的毕业生进行实地调研，运用SWOT分析法，对高校毕业生基层就业的优势、弱势、机会和威胁进行战略分析，从而发挥优势、管理弱势、把握机会、减少威胁，使更多的高校毕业生充实到基层，确保他们“进得来”，更能“干得好”、“留得住”。
1 黑龙江省高校毕业生基层就业SWOT分析
1.1 优势（strength）分析
1.1.1 基层有广阔的发展空间 相比于一线城市，基层地区一般地处农村、城镇街道、农场林场、甚至是西部偏远地区。随着近年来国家统筹发展战略的实施，这些地方陆续纳入国家一体化进程规划中，发展势头强劲。在“十二五”规划中，明确指出要实施区域发展的总体战略。坚持把深入实施西部大开发、全面振兴东北老工业基地、大力促进中部地区崛起纳入总体发展规划中，给予特殊政策支持[1]。可以预见，在未来几年，这些地区的发展将成为新的经济增长点。
以黑龙江省农垦地区为例，年初以来，省委、省政府提出“垦区要领跑现代化大农业建设、领跑城乡一体化发展”的战略要求，全面推进局市共建、场县共建，实现区域联合、优势互补、互利共赢，有力地促进了全省现代化大农业建设和城乡一体化发展[2]。
1.1.2 基层生活成本低，思想压力小 对238份有效问卷的统计中发现，在“毕业生基层就业积极因素”这一题目中有33.8%的人选择了基层生活成本低，可见这是毕业生选择到基层就业的重要原因之一。
一线城市居高不下的房价使许多求职者望而却步，尤其是像高校毕业生这样没有经济基础、缺乏工作经验的就业群体。除了住房之外，抚养子女、医疗、交通等方面也要承担更多的生活成本，这些高昂的生活成本必然造成巨大的思想压力。相比之下，基层地区的生活成本占工资收入的比例则要小的多。
1.1.3 基层更能锻炼人，促进高校毕业生成长成才
首先，基层的艰苦环境更能磨练意志，培养艰苦朴素、勤俭节约的品质。其次，基层是锤炼才干、增强能力的“熔炉”。基层工作覆盖面广、针对性强，大多是生产生活的第一线，这里能更加真切地了解民生，开阔视野，积累经验。再次，目前基层正处在在大发展、快发展时期，正是用人之际，有文化有抱负的高校毕业生充实到人才队伍中，更容易受到重视，一展才华。
1.2 弱势（weakness）分析
1.2.1 财力、编制有限，保障机制不健全 受地方经济发展水平制约，基层地区普遍缺乏编制和资金，激励和保障等配套机制也不健全[3]。据调查统计，高校毕业生的月薪期望值多数集中在2000—4000元，占到了总人数的67.6%。而基层就业的实际工资在1000—2000元之间徘徊。受财力的限制，工资不能按时发放，其他福利微乎其微。并且没有正式编制，就意味着缺少相应的保障，在收入、晋升等方面都会受到限制。
1.2.2 工作条件、生活环境艰苦 基层一般属于欠发达地区，发展落后。办公用品配置率低、交通不便、通讯不畅、网络覆盖率低、信息闭塞是目前普遍存在的问题。生活环境也是高校毕业生就业考虑的因素之一。目前在黑龙江的农村，冬季还几乎都是采取自家自户的供暖形式，相比城市的集中供热，既浪费了能源也不能保证温度的稳定。而黑龙江又是一个地处最北端，冬季供暖时间长、要求高的省份，这对于基层就业来说又是一个限制性因素。
1.2.3 文化基础设施建设落后 受财力和观念的限制，基层地区在文化建设领域投入与城市相差甚远。公园、图书馆、文艺演出场次、文化工作者都严重不足。高校毕业生是社会上文化水平高，对生活质量要求高的一个群体，他们已经习惯了校园中丰富的文化生活和浓郁的文化氛围，而目前基层地区却不能满足这样的要求，这将使他们产生巨大的落差感和不适应心理，从而放弃到基层就业。