【从-限塑令-说环保】 为什么要限塑令

从“限塑令”说环保张丽娟

从“限塑令＂说环保

张丽娟

（呼和浩特市排水事业管理局，内蒙古０１００２０）

摘要：关键词：

在“白色污染”对地球所造成积重难返的危害的情况下，“限塑令”应运而生，并得以大力推广和奉

行。“限塑令”督促着人们环保意识的提高与加强，而规划和倡导“公共环保”尚需多方面的共同努力。

“白色污染”；“限塑令”；标志；改变；环保

中图分类号：Ｘ３文献标识码：Ａ

文章编号：１００７—０３７０（２００９）０１—００４０—０２

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１“限塑令＂及其由来

１．１

的损失已占ＧＤＰ总值的１５％，这意味着一边是９％的

经济增长，一边是１５％的损失率。环境问题，已不仅仅

“白色污染”造成的危害

所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的

是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶

魔。

目前，中国的荒漠化土地已达２６７．４万多平方公

一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔并且难于降解处理，以致造成城市严重污染的现象。在“白色垃圾”中，

里；全国１８个省区的４７１个县、近４亿人口的耕地和家

园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年１万多平方公里的速度在增长。七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过４０％。全国６６８座城市，有４００多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的，如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企、Ｉｋ。

污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的，是那些

遍布城市街头的废旧塑料包装袋、一次性塑料快餐具。

据有关部门统计，仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例，我国全年消耗量达４亿至７亿个，其中天津市达２０００万

至４０００万个。它们不仅造成“视觉污染”，进入环境后，就会造成长期的、深层次的生态环境问题。

据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成

收稿日期：２００８—０９一１８

作者简介：张丽娟（１９６９一）女，工程师，毕业于内蒙古大学，现工作在呼市排水事业管理局．

一４１—

万方数据　

内蒙古环境科学第２１卷第１期２００９年２月１．２“限塑令”的内容

今年年初，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，“限塑令”中明确规定从２００８年６月１日起，在全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于０．０２５毫米的塑料袋，所有超市、商场和集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，不得免费提供塑料购物袋。向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高１万元的罚款。

１．３

目的

有关部门表示，规定有偿使用塑料购物袋，是提高

公众意识的手段之一，目的是引导、鼓励公众合理使用塑料购物塑料袋，促进资源综合利用，保护生态环境。免费提供塑料购物袋，最早始于商家的营销策略，因为高度契合了公众的消费心理，兼具方便易行，成本极低并且可实现转嫁，迅速得以大面积推广，直至成为一种根深蒂固的消费习惯。商家与普通消费者的双赢，却在客观上形成了更大意义上的一输，“白色污染”触目惊心，公众环境道德的日益低靡。小小一只塑料袋，在装起生活的快捷与乐趣的同时，也无时无刻不在充当

环境恶化的一个恐怖帮凶。

１．４前景

限塑，是大势所趋，是上下共识之所在。这一点，从相关法令毫无争议地通过审批并迅速得以实施，以及被坚决要求按期执行，不设立过渡期，可以明确感受

得到。我们完全有理由相信，“限塑令”将从改变公众的消费习惯人手，进而提高公众的环保意识，最终为我国的环保进程起到了一个推波助澜的作用。

１．５典例

罗湖口岸与拱北口岸分别是我国第一、第二大陆路口岸。据统计，两大口岸边防检查站去年共验放旅客近１．７亿人次，占全国出入境人数的５２．１９％。在“限塑令”实施前，两地的关外免税店每天向顾客免费派发的塑料袋超过５万个，这些在人们手中随用随扔

的塑料袋经过日积月累后，便成为深圳、珠海等口岸城市管理者眼中积重难返的“白色污染”。

“白色污染”甚至遍及边疆少数民族地区。内蒙古大草原是我国著名的优质奶源基地，因“白色污染”导致奶牛、羊群吞食塑料袋而致死，已成为畜牧养殖业一大祸患，不少养殖户为此而遭受重大的经济损失。“限

塑令”无不让他们拍手称快。

“限塑令”在内地实施后，港澳的市民们也迅速行动起来了。据香港《文汇报》报道，香港立法会不久前顺利通过了《产品环保责任条例草案》，为六种产品的生产和推行设立法定框架，其中包括把购物胶袋纳入政府监管、每个购物胶袋征收Ｏ．５元污染费等。一项对香港市民的民意调查显示，８８％受访人反对滥用塑料袋，７６％受访者支持政府征收塑料袋使用费。

２“限塑令＂所带来环保意识的改变

・－——４２・———

万　

方数据“２００８年６月１日仿佛成了一个标志。”澳门科技

大学教务长陈乃骥如是说。对于一个拥有１３亿人口

的大国来说，全国各地推行”限塑”和实行塑料袋有偿

使用决不是一件可有可无的小事，过去每人每天扔一

个塑料袋和现在人人都自觉不用或节省使用塑料袋，对个人来说似乎微不足道，只要有这样的意识，养成这

样一种习惯，做起来都易如反掌，而对于环境生态已经很脆弱的生存家园来说，却会成为环境好转或恶化的

一种决定性力量。

与此同时，我们也要看到，“限塑令”改变的不仅仅是公众的环保意识，它同时为企业社会责任注入了更为切实的内容。显然，在执行“限塑令”的同时，商家亦面临许多挑战，譬如化解消费者的心理障碍；如何平衡与消费者之间的成本分担；在政策变动之时，又如何占得先机；我认为，只有将“社会责任感”贯穿始终，“限塑令”才能得到真正有效的落实。

“限塑令”改变的，还有政府在引导公众环保方面的认识。规定有偿使用塑料购物袋，只是提高公众环

保意识的手段之一，“限塑令”仅仅是从法制层面规划

和倡导“公共环保”的第一步，更加广泛更加深入的领

域，还有待政府部门更加积极而科学的行为。从这个

意义上说，政府部门应当将“限塑令”作为一个标本来看待，从中总结经验教训，分析利弊得失，而不能仅是

颁布实施了事。事实上，我们所期待的，远不止是一个

“限塑令”。

３

国外的一些经验做法

美国制定了《资源保护与回收法》，对固体废弃物

管理、资源回收、资源保护等方面的技术研究、系统建设及运行、发展规划等都做出了明确的规定。加利福尼亚、缅甸、纽约等ｌｏ个州先后出台了包装用品的回收押金制度。日本在《再生资源法》、《节能与再生资源支援法》、《包装容器再生利用法》等法律中列专门条款，以促进制造商简化包装，并明确制造者、销售者和消费者各自的回收利用义务。德国在《循环经济法》中明确规定，谁制造、利用、处置废旧包装材料的义务与

整个生产、销售、消费该商品的权利挂钩，把回收、利

用、处置的义务分解落实到商品及其包装材料的整个

生命周期的各个细微环节，因而具有较强的操作性和

实效性。

让我们从“限塑”开始，环境保护工程方兴未艾！

参考文献

［１］杨连成，林必达．“限塑令”带来全民环保意识觉醒．光明日报，２００８—０７—２４．［２］吴龙贵．“限塑令”改变的不仅仅是环保意识．新浪博客，２００８—０６—０２。

［３］

“白色污染”的现状及防治对策．中国环境报，２００４

一０７—２９．

从"限塑令"说环保

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

张丽娟， ZHANG Lijuan

呼和浩特市排水事业管理局,内蒙古,010020内蒙古环境科学

INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES2009,21(1)

参考文献(3条)

1.杨连成;林必达 "限塑令"带来全民环保意识觉醒 20082.吴龙贵 "限塑令"改变的不仅仅是环保意识 20083."白色污染"的现状及防治对策 2004

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8. 刘伟娟 关于"绿色思维"的"成长"——从"限塑令"的执行情况及其影响探究环保理念的深入程度的调查[期刊论文]-管理观察2009(23)

9. 资佳新 "限塑令"的经济意义及影响[期刊论文]-现代经济信息（学术版）2008(5)10. 李云清 消费者对限塑令的认知及消费行为研究[期刊论文]-沿海企业与科技2008(11)

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