【实施以操作标准为核心的实践教学内容体系的关键问题研究】人格尊严的基本内容

　　摘要：分析了高职院校实施以操作标准为核心的实践教学内容体系的若干关键问题，并提出了对策建议。 　　关键词：实践教学内容体系；操作标准 　　作者简介：王健朴（1959―），广东建设职业技术学院副教授，主要研究方向：应用经济学、企业经济管理、高等教育研究。
　　中图分类号：G712文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）04-00４７-03
　　
　　按照教育部“关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见”文件（教高［2006］16号文）精神，高职院校教学内容改革的方向是根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，建立突出职业能力培养的操作标准，包括操作要素和考核指南，在此基础上与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实践教学内容体系和实训教材。广东建设职业技术学院物业管理专业先行一步，已经在行业企业的参与下，设计了物业管理专业28门实践技能课程的操作要素和考核指南，编写了相应的讲义，初步构建了以操作标准为核心的物业管理专业实践教学内容体系，并以本校物业管理04级1班和05级1班为试点进行了试验教学。在试验教学过程中我们遇到了许多问题。我们感到如果有关关键问题得不到认真解决，实施以操作标准为核心的实践教学内容体系很难取得成功。本文对实施以操作标准为核心的实践教学内容体系的关键问题进行了剖析和探讨。
　　
　　一、把实践教学放在学校工作核心位置，真正发挥实践教学指导委员会的作用
　　
　　高职院校必须树立“以实践教学为主体”的教育观念，把实践教学工作放到学校工作的中心位置。
　　学校应当成立各专业实践教学指导委员会，实践教学指导委员会的成员应由校外有关行业的资深专家、企业界的管理精英和校内专业带头人组成。专业实践教学指导委员会的功能不仅仅是“参谋咨询”，更有“指导、评审”。学校教务处、系、专业教研室等三级机构在实践教学管理组织系统中属于日常运行指挥机构，应当接受各专业实践教学指导委员会在有关专业建设方面的指导。
　　目前存在的一个问题是，我国部分高职院校虽然设立了专业实践教学指导委员会，但其功能顶多也就是“参谋、咨询”，甚至只是一个摆设或对外宣传的工具，几乎不发挥作用。要实施以操作标准为核心的实践教学内容体系就必须改变这种状况，给予各专业实践教学指导委员会更大的权力，充分发挥其在实践教学管理组织系统中的作用。
　　
　　二、抓好对学生技能单元课程的考核
　　
　　对学生的考核是教学系统中最敏感的环节，它对教学双方都起着指挥棒作用，影响教学的全过程，影响学风、教风和校风。长期以来，我国高职院校在以理论教学为主体的教学内容体系下，对理论知识的考核比较重视，对实践课的考核却比较马虎。对理论知识的考核一般在课堂上进行，学校通常有整套的比较严格的考试方面的制度，并且人、财、物力等资源的耗费较少，容易执行。但是，对学生实践能力的考核缺乏有效地考核机制，学校又不愿在考核方面加大投入，因此，考核很容易造成敷衍了事走过场，较难考察出每名学生的真实水平。例如，贸易专业的外贸单证制作实践课以各种单据的制作、填写为最终结果，这些实验报告的填写又有统一规范的要求，且目前各班人数较多，不可能实现做到每人一题，所以往往造成学生之间互相抄袭，很难考察出每名学生的真实水平。
　　实施以操作标准为核心的实践教学内容体系，教学过程的特点是实践性、开放性和职业性。强调对“全过程”监控和评价，对本专业的每一个技能单元的每一项操作要素的完成质量都要实施有效的监控和评价。实践教学指导教师对学生的考核要严格按照技能单元考核指南进行。考核必须在实际工作场合下操作或在模拟系统下进行，每一位通过考核的学生都将留下已经掌握有关技能单元每一操作要素的证据，决不容许靠仅仅课堂提问、书面作业及在课堂上完成试卷等理论课考核常采用的形式就完成了技能单元的考核。因此，与实施旧的实践教学内容体系相比，实施新的实践教学内容体系，在考核方面需要增加人、财、物等方面的投入。
　　
　　三、重视兼职教师队伍建设
　　
　　对于一所高职院校而言，提高实践教学能力的关键在教师。实施以操作标准为核心的的实践教学内容体系，必须重构教师结构，重建对教师的评价机制。
　　1．把兼职教师队伍的建设放到重要战略地位，形成以兼职教师为主的师资队伍格局
　　我国高职院校兼职教师占学校专任教师的比例仅为18.2%。与此相比，实行“双元制”职业教育制度的联邦德国，其合作职业教育中，生产实习的指导教师绝大部分来自企业；大量聘用兼职教师也是美国社区学院办学的基点，二十世纪90年代以来，美国职业类学校兼职教师的比例基本上保持在 50%以上；澳大利亚的师资来源主要是兼职教师，如南悉尼学院专职教师644人，兼职教师1797 人。即使TAFE学院的专职教师也有相当一部分来自行业。在TAFE学院职工选择政策中，招收专职教师的条件之一就是必须在行业中工作2～5年，具有相关专业工作经验。借鉴国外经验和联系我国的实际情况，我国高职院校实施以操作标准为核心的实践教学内容体系，师资队伍结构应当以兼职教师为主。兼职教师在我国高职院校不应当扮演拾遗补缺的角色，而应当扮演不可缺少的至关重要的角色。从生产第一线的现职技术人员中聘请大量的兼职教师，不仅仅可以补充专职教师数量上的不足，降低办学成本，更重要的是通过兼职教师获取大量社会人才需求信息，扩充开课面，加强实践教学的针对性、有助于使学校教学保持与生产第一线的技术发展同步，保障实践教学的高质量。特别是在“校企合作办学”的教育形式得到广泛推广之后，兼职教师将越来越成为我国职教师资队伍中一支不可忽视的力量。
　　把兼职教师建设放在重要的战略地位，一方面要求学校首先要改变目前的兼职教师待遇相对较低的状况，提高他们的报酬和福利待遇，给予他们更多的晋升职称和岗位职务的机会和人文关怀；另一方面要改变在聘请兼职教师时比较随意的状况。要规范兼职教师的聘任条例，强调只有具有企业丰富的工作经验和较高的专业技能并通过专业理论和教育理论考试，取得兼任高职教师的资格的才可以被聘任为兼职教师；要改变对兼职教师日常管理比较松散的状况，使他们切实担负起对学生进行实训指导的重任。
　　2．采取切实措施，提高专职实践教学指导教师的技能水平
　　第一，严把学校专职实践教学指导教师资格关，只有“双师型”教师才有资格担当实训指导重任。在专职教师招聘政策中，把在企业中工作2年以上，具有相关专业工作经验，作为应聘专职教师的一项必要条件。另外，应当加大对校内不具有“双师型”的年轻教师的职业发展培训力度。实践证明，实施校企合作办学、推行科技服务与开发和采取教师轮训制度等都有助于专职教师“双师”素质的提高。
　　第二，从制度上规范实践教学指导教师的实训指导工作要求。应按照国家和教育部的有关规定，将教师从事实践教学工作的基本要求写进教师教学管理规定，并严格执行教师实践教学工作的考核、评价、监督制度。
　　第三，进行分配制度改革，保证实践教学指导教师享有公平、合理的待遇。在计算工作量时必须考虑到实践教学存在工作环境差、时间长、强度大等因素，保证实践教学指导教师得到公平的待遇。有些学校对理论课堂教学按照实际授课节数计算工作量并发放相应的补贴；而对实践教学指导教师在校外所做的许多与实训指导有关的工作都没有合理地计算工作量并给予相应的补贴。比如，在以操作标准为核心的实践教学内容体系下，在对学生实践课考核方面，教师必须观摩学生操作情况，并按考核标准对学生逐一审核证据材料。因此，指导教师在有关学生考核方面所付出的工作量更多，应当得到相应的报酬。但是，有的学校规定无论是实践课还是理论课，工作量计算就参加考核的学生人数按相同的标准进行，这样就打击了实践教学指导教师工作的积极性，导致了实践教学质量的打折。总之，实施以操作标准为核心的实践教学内容体系，需要对原有的分配制度进行改革。改革的重点是对根据实践教学的特点，对实践教学指导教师的指导工作进行细化分类，适当计算工作量。
　　
　　四、发挥政府教育主管部门的评价、监督、管理作用
　　
　　高职院校如果不具备相应的实训条件，学生就无法进行专业技术的实际操作，提高实践教学质量就只能是水中捞月。以操作标准为核心的实践教学内容体系与原实践教学内容体系相比，要求学生进行更多的实践操作，同时教师也增加了有关操作层面指导和考核方面的工作，因而对实训条件的要求更高了，这就要求学校对校内实训室和校外实训基地有更大比重的投入。但是，应当看到，目前我国部分高职院校的状况是一方面实训条件较差是不争的事实，有关方面也都清楚；另一方面是如果不靠外力的推动，仅仅让学校自觉地改善实训条件，使其实训条件达到与人才培养目标相匹配的水平却非常困难，这又与导致我国部分高职院校的实训条件较差的深层次原因有关。因此，发挥政府教育主管部门的评价、监督、管理和推动作用就成为改善高职院校实训条件的关键。
　　1．导致我国部分高职院校的实训条件较差的深层次原因
　　从办学目的方面看，有些学校把办学当成是赚钱的工具，追求的是“利润最大化”。因此，在对教学方式的选择上，什么教学方式能省钱就采取什么方式，至于采用省钱的教学方式达不到国家规定的培养目标也在所不惜。结果是尽量减少实训方面的投入，减少成本较高的实践教学，增加成本较小的课堂教学。
　　高职教育的“产品质量”就是毕业生的质量。而衡量一个学校毕业生质量的优劣不像衡量一般企业生产的有形产品那么容易和直接，需要较长一段时期，并且只有依赖于比较完善、公正的评价方式和评价机构才有可能得出正确的评价结果，这在我国目前还难于实现。由于衡量高职教育“产品质量”的这些特殊性因素，使得那些为了提高“利润”而尽量减少实训方面投入的学校，即使毕业生的专业操作能力较差，也不足以影响到其生存。我们在调查中就发现，有所高职学院没有任何物流方面的设备和实训室，其物流管理专业的学生在校期间基本上都是进行理论课堂教学。其毕业生的专业操作能力可想而知，但这并没影响其一年又一年的招生，收取高额学费（包含实训操作费用）并送走一届又一届的毕业生。
　　2．发挥政府教育主管部门的评价、监督、管理作用是改善高职院校实训条件的关键
　　首先，我们注意到我国各级政府教育主管部门虽然也强调实践教学对于高职院校的重要性，并在就推动高职院校改善实训条件方面采取了一些措施，但是力度仍显不够。比如，实践教学在高职高专院校人才培养工作水平评估中占的权重较轻。在《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》15项二级指标中，与实践教学直接相关的只有“教学条件与利用”一级指标下的“实践教学条件”和“教学建设与改革”一级指标下的“职业能力训练”两项，权重系数只占总额的13%，与实践教学在高职教育中的地位不太相称。再比如，政府教育主管部门对高职院校上新专业时，对其是否具备相应的实训条件方面缺乏严格的审查，致使部分高职院校“巧妇”可为无米之炊。
　　在市场经济下，如果政府对市场监管不严，就必然会造成市场上次货、假货盛行，甚至出现“劣币驱逐良币”的状况。这一经济学原理也同样适用于办学。如果再考虑到教育“产品质量”的特殊性因素，就不难理解发挥政府教育主管部门的评价、监督、管理作用是改善高职院校实训条件的关键。除此之外，我们还应当营造一个有舆论导向、有完善法律保障、有所有高职教育受益对象对学校实践教学条件的高度关注、积极参与的大环境，多管齐下，共同推动高职院校改善实训条件。
　　
　　五、从法律法规层面加大行业企业承担职业教育方面的责任，保证“工学结合”的顺利实施
　　
　　目前，学徒制和工学交替是国外职业教育实践教学的主要方式。比如英国就是典型的“工学交替”制，也就是人们常说的“三明治”教学计划。这种教学制度分为三个阶段：学生中学毕业后，先在企业工作实践一年，接着在学校学习完二年或三年的课程，然后再到企业工作实践一年，即所谓的“1+2+1”或“1+3+1”教育计划。我国高职院校实施以操作标准为核心的实践教学内容体系，仅仅靠学校校内实训条件很难完成全部技能单元的实践教学任务。以物业管理专业为例，全部学生要在校内掌握全部28个技能单元的所有操作要素并且按照考核指南进行考核是非常困难的，会面临实训场地方面、教师方面等一系列问题。但如果按照“工学结合”模式，把其中一部分技能单元的操作要素训练和考核在企业进行，问题就比较容易解决了。
　　在我国，由于高职教育起步较晚，对企业必须参与职业技术人才的培养和如何参与在法律法规上没有硬性规定。大多校外实践教学基地还是靠关系建立和维持，难以稳定。此外，企业追求经济效益的最大化与高职教育追求人才培养“零距离上岗”的目标存在矛盾，很多企业不热衷基地建设，也不太愿意接受学生实训、实习。因此，国家有必要制订关于加大企业尤其是大企业承担职业教育方面的责任的法律法规以及鼓励企业参与校企合作的法律法规。只有这样，高职院校实施以操作标准为核心的实践教学内容体系所应用的“工学结合”模式才有可能在我国全面推广。
　　
　　参考文献
　　[1]邓泽民，王宽．现代四大职教模式[M]．北京：中国铁道出版社，2006．
　　[2]王道俊等．教育学[M]．北京：人民教育出版社，1999．
　　[3]（美）约翰・杜威．民主主义教育[M]．北京：人民教育出版社，1990．
　　[4]唐永泽等．论黄炎培职业教育思想的核心理念[J]．教育与职业，2005．
　　[5]许秀香．关于高等职业教育产学研相结合的探索[J]．中国建设教育，2007(4)．
　　
　　基金项目：本文是2006年度广东省高等教育高职高专类教改项目《高等职业教育物业管理专业实践教学内容体系优化研究》（粤教高[2007]154号文，课题序号:第36号）和高职高专教育土建类专业建设指导委员会2006年科研课题《高等职业教育物业管理专业实践教学内容体系研究》成果（课题编号：土建类教指委[2006]2号）