[两组方案　七大改变]温州七大行业整治方案

　　比较分析国家示范性高职院校建设方案前后两次公示的不同版本,揭示建设方案所发生的七个重大改变,给予后续申报学校以启迪和警醒 　　 　　“示范性高等职业院校建设计划”是国家新时期新阶段高等职业教育的改革工程和质量工程。示范性院校建设工程将加快全国千余所高等职业院校改革和发展,提高全国高等职业教育整体质量。
　　首批立项建设28所高职学院的建设方案于2006年11月末在中国高职高专教育网上公示,但由于建设方案的具体内容和实施步骤未达到公开批准后的要求,后又几次易稿。到目前为止,已有22所学校的建设方案和任务书被再次公示,笔者通过比较分析前后两次公示的建设方案的内容,揭示建设方案所发生的变化,希望给后续申报学校以启迪和警醒。
　　
　　建设目标:由空洞不实到具体实际
　　
　　第一次公示建设方案的目标大都较为空洞,简单引用文件里面的词句和领导的讲话,堆砌“一流”、“示范”等华丽词藻,缺乏具体内容,没有自己的具体特色。
　　而在第二次公示的建设方案中,建设目标非常具体实在,都紧贴学校特色和地域特色,进行了较为详细的论述。例如下面三所院校:
　　威海职业技术学院,把建设目标定位于1高地+1中心+2基地,即国内高技能人才培养和专业建设示范高地,区域社会培训、技能鉴定和应用技术推广与研发中心,全国职业教育师资培训基地,全国高等职业教育的理论研究与实验基地。
　　浙江金融职业技术学院定位中的3品牌是指中国金融高等职业教育的第一品牌,中国经贸类现代服务业高等职业教育的知名品牌,中国高等职业教育人才培养质量的优质品牌;3基地是指中国金融行业“银领”人才的主要培养基地,浙江省乃至“长三角”地区经贸类服务业“蓝领”人才的重要培养基地,全国经贸类服务业高等职业教育师资培训基地和从业人员再提高培训基地。
　　邢台职业技术学院建设目标定位于1模式+1中心”+4“化”,其中1模式是“邢台模式”,1中心是学院成为邢台区域的技术服务中心,4“化”即:能力培养层次化,基地建设企业化,师生身份双重化,实践教学生产化。
　　
　　建设内容:
　　由引用规划到结合特色
　　
　　在第一次公示的建设内容的撰写中,院校大量引用所在地区行业“十一五”发展规划的内容,或者引用教育部门的文件和领导的讲话,而没有学校自己的特色。
　　比如,在论述实训、实习基地建设时,都要建设一批融教学、生产、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或生产车间;在师资队伍建设上面,都写要造就一支规模适度、结构合理、专兼结合、相对稳定的高水平的“双师”素质与“双师”结构的专业教学团队;论述课程与教学改革时,很多写着要完善优化以能力为本位的课程体系,在教学内容、教学方式、教学手段和评价方式等方面有全面创新,有针对性地建设工学结合的优质核心课程、精品课程。创建共享型专业教学资源库方面,大都写以教学基础设施建设为重点,开放教学资源环境,满足学生自主学习需要,为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。
　　第二次公示的建设内容,从数字支持及方案实施方面较详细地把建设内容细致描述出来。
　　
　　如黑龙江职业技术学院从2+1的人才培养模式入手,在课程改革、师资建设实训基地社会服务能力、国际交流与合作方面都紧密结合学校自己的特色,建设内容都配有具体的数据支撑。长春学校从办学规模,专业建设,人才培养模式,课程与教材建设,师资队伍建设,实验实训条件建设到社会服务几个方面,每一项具体的建设内容的描述都非常细致,具有很强的操作性。
　　
　　建设专业:由含糊笼统到分层次支持
　　
　　第一次公示的专业建设内容,几乎所有的院校都从一个层面上来论述各自的专业建设,区别仅在于28个学校中有25个写“专业群”建设,有3个学校写“重点专业建设”。
　　第二次公示的专业建设内容相比第一次就有了质的变化。
　　
　　“专业群”建设的淡化
　　从目前公示的学校建设方案来看,都淡化了“专业群”的建设,把重心放到了“重点专业”建设上面。淡化专业群不是削弱它的重要性,而是通过这种改变,重新重点勾画建设方案的整个体系。明确写专业群建设的学校中,威海是把专业群建设分散在到各个内容里面,青岛是把专业群建设和专业建设以并列的形式来写的。剩下的几个学校都是把专业群放到专业建设内容最后一项来写的。
　　
　　有层次的财政支持
　　第二个变化是专业建设由含糊笼统到有层次的支持,尽管表述不一致,但表达的意义是一样的。明确把专业建设项目分为中央财政支持和非中央财政的有长春汽车工业高等专科学校,长沙民政职业技术学院,湖南铁道职业技术学院,四川工程职业技术学院,芜湖职业技术学院,深圳职业技术学院。
　　威海职业技术学院和青岛职业技术学院把专业建设项目描述为中央财政支持和地方财政支持两个层次。黑龙江职业技术学院和番禺职业技术学院将之分为重点建设项目和其他建设项目。
　　
　　建设经费:由纷争投资到合理论证
　　
　　第一次公示,学校把建设方案做成了一个争取投资的方案,都是要国家几百万、几千万的经费支持。
　　第二次公示时,各院校坚持实事求是,结合学校项目建设的具体实际,从重点专业建设、校园计算机网络信息系统建设、公共教学条件建设、基础条件建设、非重点建设专业群的师资队伍和课程建设等角度,合理论证每个项目建设所需的经费支持。在每个重点专业或专业群建设中,建设经费的论述则更为详细,基本数据非常准确。建设经费立项的科学论证,确定经费使用方向,最大限度地发挥有限资金的使用效益,以改善学校办学条件,使经费投入更具有科学性、合理性,有助于实现教学目标和提高整体办学效益。经费使用立项符合学校整体发展规划,对教学、科研有长远影响,与本学校、本专业的学科发展方向和实验教学的培养目标相一致。
　　
　　建设效益:由繁琐复杂到简单明了
　　
　　在第一次公示的各个学校建设方案中,对于预期效益的描述非常公式化。仔细看28个学校的预期效益部分,描述的内容都离不开以下几个方面,文字内容略显空洞。如下表所示:
　　
　　第二次公示时,这些学校对预期效益方面的内容进行了修改。在对邢台职业技术学院、成都航空职业技术学院、芜湖职业技术学院、威海职业技术学院、四川工程职业技术学院、长春汽车工业高等专科学校等几所学校的预期效益总体分析后,发现这些学校的建设方案对预期效益的撰写,每个子项目都有了具体数据的支持和支撑。
　　在学校综合办学水平提升方面,有了数字支持。例如,满足了多少在校生的教学需要;技术服务和校办产业利润年均数额为多少。
　　针对专业建设能否达到国内与省内领先水平,明确提出哪几个专业达到国内同类专业领先水平,哪几个专业达到区域内同类专业一流水平;建成几个校内实训基地,几个技术中心;提出教学仪器设备总值,专业教师中双师型比例达到的百分比,重点专业及相关专业群专业带头人有多少名,企业行业技术专家达到多少名;有几门课程达到国家级标准,多少门课程达到省级标准。
　　在社会服务能力方面,提出取得几项国家级或省级科研成果奖,科技服务年平均到款额,面向社会的职业技能年培训平均达多少人次,职业技能鉴定年均有多少人次。
　　针对示范带动作用如何突出,明确提出带动哪些职业技术学院,又辐射多少所院校,对口交流与支援的学校有几所。
　　
　　工学结合:由蜻蜓点水到系统设计
　　
　　第一次公示的建设方案对工学结合的思想阐述不够,大都关注于工学结合的意义,而没有描述学校工学结合的具体实施过程。有的也只是写简单的引入企业,把设备摆在工业实训中心而已。学生顶岗实习后,没有考虑到学校的教育和管理在学生下企业后如何跟进。
　　第二次公示的建设方案,特别把工学结合的思想深入贯彻到专业建设中,各个学校专业建设也都出台了具体实施措施,如下图所示:
　　
　　1、订立合作协议,寻找合作企业,明确双方的职责;2、建立一体化的校内外基地;3、以优势专业为试点,拟订招生简章;4、明确指导教师责任;5、修改教学计划,完善课程内容;6、打破传统的上下学期制度,采用多学期制,采取学分制,实施学习、工作交替;7、校企共同建立和完善相关制度,强化顶岗实习各个环节的管理。
　　
　　管理能力建设:由一片空白到份量十足
　　
　　在第一次公示的建设方案中,管理能力建设的内容是一片空白,而事实上,在示范性高职院校建设过程中,管理能力、管理理念、管理方法等问题成为建设过程中的瓶颈。
　　在第二次公示的建设方案中,四川工程职业技术学院、番禺职业技术学院等学校不约而同地增加了管理能力建设等方面的内容,以创新管理体制机制为突破口,学校管理队伍结构更加合理,素质更加优良,各级领导干部务实敬业、清正廉洁,管理制度更加完善,管理流程更加规范,管理效率更高,通过班子领导能力建设、管理制度建设,促进学院管理能力的提升。