国家对职业教育的政策_新形势下的职业教育管理体系研究

　　摘 要：本文基于工作实践，分析了新形势下职业教育管理体系中存在的一些问题，并着重介绍了关于实行政校分开，以市场机制为主导的职业教育发展模式；提高职业教育的影响力，加大职业教育的投入力度；加强职校的科研实力和专业化水平建设，提高核心竞争力等方面的建议，希望给相关人员加以借鉴和思考，完善职业教育的管理体制，加大对于职业教育的投入力度，提高职校的办学水平。
　　关键词：职业教育 管理体系 对策
　　
　　随着近几年经济的持续高速增长，社会对于高级技工这样的人才需求越来越大，然而现有的职业教育体制，并不能完全满足经济发展的需要，一些企业花重金招聘高级技工，却依然招不到人。因此，职业教育越来越受到社会的关注。然而，新形势下的职业教育中存在的以行政管理为主导，政校结合的办学模式，影响了职校的自由发展；职业教育的社会认可度不高，地方行政机构不重视；专业化水平不突出，核心竞争力不强等问题，需要引起相关部门的重视，并采取切实有效地措施，提高职业教育的办学水平。
　　
　　一、当前职业教育管理中存在的问题
　　1、以行政管理为主导，政校结合的办学模式，影响了职校的自由发展
　　当前的职业教育管理体制，依然是采用中央统一领导，下层分级管理的体制，主要是由政府来主导，对于职业教育的发展方向，职业教育的办学理念，都由政府部门进行决策，这种不以学校自身为主的发展模式，使得职校本身的发展受到很大的体制约束。首先在管理部门和管理方式上，由于管理部门多，管理混乱，没有统一的指导机制，因此，管理的效率大大受到影响。另外在资源配置上，学校的需求都要受到政府决策部门的制约，不利于职校的灵活发展。另一方面，办学模式单一，竞争力不强，缺乏活力。现在的职校，几乎绝大多数是由政府主导建设的，民办的职校还很少，而且大多竞争力不强，造成了公办教育强势的现象，不利于职业教育的长远发展。其次，在职校的领导任命上，大多是任用政府官员，这些官员对于教育的办学理念和方式，并不太了解，只是利用行政手段来进行学校的管理，不能从教育的精髓出发，来对职业教育的发展方向进行很好的决策。相关领导思想保守，只重视自身的政绩，对于教学的改革和体制创新并不太注重。总而言之，这些体制上的缺陷，办学模式的单一，思想观念的保守，都影响了职校的自主发展。
　　2、社会认可度不高，地方行政部门缺乏重视
　　职业教育大多被大家只是单纯的理解为一种简单的技能培训，觉得选择这种教育方式，只是在自己考不上大学的时候的一种无奈的选择，因此，在社会上还得不到学生和家长的认可，这种传统的思想观念，在一定程度上，影响了职业教育在整个教育体系中的地位，也影响了职校的生源质量，现在职校大部分的生源都是没有考上高中或者大学的学生，他们大多学识较低，素质和能力普遍不高，不利于职校整体教学质量的提高。另一方面，地方行政部门对于职业教育的发展依然不够重视，虽然近几年国家出台了许多政策来扶持职业教育的发展，但是除了沿海几个城市比较重视外，其他大部分地区对于职业教育的投入力度并不大，职业教育的经费投入往往在整个的教育经费中，只占很少的一部分，这就导致了职业教育的经费不足，发展没有保障。其次，在政策扶持方面，地方政府也没有给予职业教育相应的关照，特别是对于在校贫困生的资助方面还有待欠缺。从总体层面来说，教育是项长期的投资，地方政府可能更多的注重眼前发展，对于这种职业教育的长远规划，还考虑不周。因此，地方政府对于职业教育的不重视，政策扶持不到位，都在一定程度上，影响了职业教育的发展。
　　3、专业化水平不突出，核心竞争力不强
　　许多学校的课程设置不合理，师资水平不高，不重视科研工作，科研实力不强，导致自身的专业水平不突出，不能体现自己的优势，自身的核心竞争力不强。首先在课程设置上，有的学校依然采用通识教育理念，还在让学生学习一些比较简单基础的知识，不让学生直接接受专业化的技能培训，使得本来就很短的学习时间，造成了极大的浪费，一般的职校的学习时间只有两三年，如果还要花一年的时间学习通识知识，既浪费资源，又不能取得良好的效果，因此，课程设置的不合理，影响了办学质量。另一方面，在师资建设上，由于办学模式是由政府部门主导，学校缺乏自由度，只能在资源上单方面依赖政府的决策，然而地方政府不重视职业教育的发展，使得学校获得的资源有限，因此，在一定程度上，大大影响了学校的师资力量建设。其次，在科研投入上，许多学校不重视科研的建设和投入，一方面是经费不足，另一方面是由于思想观念不更新导致的，他们不认为一个职业教育需要花大力气去提升自己的科研实力，也不认为自己有这个能力和高等院校竞争。这些问题的存在，都影响了职业教育的科研发展，不利于整个职业教育科技水平的提高，使得职业教育的核心竞争力不强。
　　
　　二、职业教育管理中存在问题的解决对策
　　1、实行政校分开，以市场机制为主导的职业教育发展模式
　　以政府为主导的职业教育发展模式，出现了管理部门多、管理难、管理形式混乱的现象，在对于职业教育的发展策略和发展方向上，并不能完全做到采取正确有效地决策。因此，在一定程度上，影响了职业教育的发展，使得职业教育的发展缺乏自主性、灵活性。因此，想要解决这一问题，首先在管理体制上，要抛弃过去那种以官员来治理职校的旧思想、以政府决策来引导职校发展的旧体制，要建立一套统一的、高效的管理机制，让真正懂得教育的专业团队来管理职业教育，并且以市场机制为主导，让学校根据自身的特点，结合经济发展和企业用人的趋势，不断调整自己的发展策略，这样就可以使得职校的发展更具活力。例如，可以通过选拔相应的教授或者教育专家来管理学校，因为他们对于教育的理解，以及教育的发展方向，要比政府官员了解更深，他们的教育理念以及创新型思维方式，更利于职业教育的改革和发展。其次，我们应该学习西方的办学体制，让市场来主导职业教育的发展，让职业教育变成一种由市场来调控的行业，使得自身的发展高度商业化，这样有利于相互竞争，优胜劣汰，可以不断促进职校的发展。
　　另一方面，要探索多样化的办学模式，大力发展民办教育，吸引民间资本来投入到职业教育的发展中来。民办教育不仅可以吸纳大量的资金，而且可以与公办教育行成行业竞争，并且在教育理念的创新方面，有自己的独特优势，可以促进整个职业教育的发展。只有建立完善的管理制度，探索多样化的办学模式，才有利于职业教育的长远发展。
　　2、提高职业教育的影响力，加大职业教育的投入力度
　　职业教育的影响力不够，社会认可度不高，以及地方政府对于职业教育的投入不够，都影响了职业教育的大力发展。因此，首先要从思想上改变人们的这种传统观念，职业教育在西方发达国家是非常受重视的，职校培养的人才往往在社会上都拥有很高的成就，在我们国家对于高级技工的人才奇缺的情况下，职业教育必然会得到人们的普遍认可，因此，学生和家长应该抛弃过去那种传统观念，认清职业教育是一个大有可为的教育体系。另一方面，政府要认清职业教育对于地方经济发展的重要性，加大对于职业教育的投入力度。在一些沿海发达城市，像广州、上海等，都对职业教育很重视，因为当地的经济发展需要大量的技术人才，而职业教育的发展，也给当地经济做出了很大贡献，所以其他经济发展很快的城市，要学习这种先进的理念，要有一个长远的规划意识，注重地区的人才建设，重视职业教育的发展。在经费上，要给予职业教育更多的投资，并采取措施，吸纳更多的民间资本来参与职业教育的建设，使得职业教育的发展更加有保障，发展更有动力。其次，在政策扶持上，政府对于就读于职校的学生，要给予相应的关照，特别是对于家庭经济困难的学生，下岗再培训的困难户，以及其他一些有特殊困难的群体，政府应该给予相应的资助政策，帮助他们完成学业。只有得到社会的认可，地方政府部门的重视，才能使职业教育的发展得到保障。
　　3、加强职校的科研实力和专业化水平建设，提高核心竞争力
　　现在培养的许多职校生，在毕业后并不能找到好的工作，有的甚至很难找到工作，但同时，企业对于技术工人的需求却越来越大，特别是对于高级技术人才的需求更大，许多企业都对自己招不到好的技术人才而叫苦，这种矛盾体现出职校的培养方式，与社会的需求还有很大的差距。因此，学校首先应该在课程设置上，有所改革，摒弃过去的通识教育理念，让学生有更多的时间去完善专业化的学习。
　　学校要加强学生的实践教学，以提高学生的操作技能，来满足企业对于技术工人的专业化需求。另一方面，学校要加强自身的师资水平建设，聘请高素质的教师加入到学校的科研和教学中来，并对现有教师进行培训，从整体上来提高教师队伍的师资水平。其次，学校要加强科研建设，不断提高自身的科研实力，让学校在自己擅长的领域内，达到一个很高的程度，这样在行业内就会体现出自己的实力和影响力。只有职校的科研实力和专业化水平达到一个高度后，才能获得社会和企业的认可，才能获得更多的生源，以利于职校的长远发展。
　　
　　三、总结
　　总而言之，在新形式下，职业学校培养的学生毕业后找不到工作，与企业招不到技术人才所形成的矛盾日益突出，究其原因，职业教育中存在的以政府为主导的办学模式，束缚了职校的自由发展；职业教育的社会认可度不高，影响了职校的生源质量；地方行政机构不重视职业教育的投入，使得职业教育的发展没有保障；职校的核心竞争力不强，专业化水平不高等问题，都不同程度的影响了职业教育的发展。因此，相关部门应该在实施以市场机制为主导，探索多样化的办学模式，加大对于职业教育的投入力度，加强职校的科研实力和专业化水平的建设等方面入手，从管理体制上、政策扶持上、技术支撑上，来不断完善职业教育体制的建设，提高职校的教育水平。
　　
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