【谈灌区节水改造中的水资源问题】中型灌区节水配套改造

　　摘要：灌区的节水改造是一项以水资源高效利用为核心的系统工程，涉及水资源的评估、配置、保护、利用以及科学管理等多方面。妥善解决这些问题对确保灌区节水改造目标的实现具有重要意义。
　　关键词：灌区；节水改造；水资源
　　
　　１水资源的评估
　　
　　要对水资源进行准确的计算和科学的评估，以评判灌区水资源的质和量能否满足区域工农业生产持续发展和生态环境稳步改善的需要。水资源的评估包括水资源总量计算、动态需求量预测、水资源质量评价和区域水资源宏观供需平衡演算等内容。科学合理的水资源评估是灌区节水技术改造的基础，也是确定灌区节水技术改造指标的基本依据。
　　
　　２水资源的配置
　　
　　应本着“确保生活用水，满足工业生产，减少农业用水，兼顾生态环境需求”的原则，对水资源进行合理配置，在水资源严重不足的情况下，就根据社会经济效益最大的原则，制定用水指标，通过控制用水和限额供水，在各个部门之间进行水资源合理分配。
　　
　　３水资源的保护和利用
　　
　　保护和涵养灌区的水资源总量有限，要想提高水资源的可供应量，就必须在灌区节水技术改造中对水源的保护和涵养给予足够的重视。改革开放以来，随着区域经济的迅速发展，某些灌区水污染加剧，水质恶化，已不能满足部分特殊行业的需求。在一些为城市生活提供水源的灌区，当水质达不到要求时，就不得不停止供水。在一些经济比较发达、污水排放量较大的灌区，普遍存在着利用供水渠道排污的现象，造成灌溉水源的二次污染。还有一些灌区因水源遭受污染，导致农作物减产、渔业受损、工业生产受到不良影响。因此，在灌区节水技术改造中，要注意通过工程技术和相应的管理措施防止灌区的水资源遭受二次污染，使水资源在质的方面能够满足国民经济各部门的需求。灌区一般可分为汇、蓄、引、提四大类。对汇流和蓄水型灌区，主要措施是提高植被覆盖率、小流域综合治理以及降雨和洪水的拦蓄等。而对引水型灌区，则要处理好灌溉和补源的关系，可通过地下水的调蓄功能，实现年内或年际调节，做到以丰补歉。对提水型灌区，重点应放在减少地面径流、提高降雨利用率上。通过涵养水源，可相对提高水资源的供给总量，在一定程度上缓解灌区水资源的紧张局面。
　　
　　４水资源的科学管理
　　
　　地下水、地表水的统一管理灌区实施节水技术改造后，各级渠道通过防渗处理，对地下水的补给会大幅度减少。这势必会对灌区的地下水造成影响，并且在一定程度上影响到以地下水为主要水源部门的水利用效率。此外，对一些在水量呈季节性变化或者年际变化很大的河流上引水的灌区，常常采用“井渠结合”灌溉模式，在其节水技术改造中应该特别注意采取适宜的渠道衬砌比例，保证对地下水的补给，做到既能使灌区地下水库调蓄作用得到充分发挥，又不至于严重影响灌区的节水技术改造指标。对于实施“井渠结合”的引水型灌区，要做到地表水和地下水的统一调度运用，就必须实现水资源的统一管理。
　　
　　５水资源价值及合理水价
　　
　　水资源价值及合理水价水资源的有偿使用与合理确定水价是减少水量浪费、缓解水资源紧张局面的关键。目前，我国大部分灌区现行水价偏低，远没有按成本计收水费，灌区节水的经济效益不明显，这对灌区的节水技术改造很不利。此外，在不少自流灌区，地下水资源还没有实现有偿使用。因此，在灌区节水技术改造中，要确定合理的供水价格，同时严格实行以量计费，避免“浇大锅水”现象。要制订限额供应、超量加价的水费计缴制度，充分发挥水费的杠杆作用，提高灌区各类用水者的节水意识，减少直至杜绝人为浪费水资源的现象。
　　灌区的节水改造是一项以水资源为中心的社会化系统工程，涉及国民经济的多个部门，需要全社会的积极参与。
　　①国家应通过宏观政策调控，出台一系列鼓励发展节水农业的政策，确定合理的水资源价格，加快灌区管理体制改革和经营体制转型的步伐。②灌区内各级地方政府应重视灌区的运营和管理，理顺灌区水资源管理体制。适时调整灌区作物种植结构，使灌区的作物布局同水资源的配置相适应。③灌区管理部门应加大灌区管理力度，制定与节水改造相配套的供水、用水管理制度，落实节水的具体措施和实施办法。④健全灌区基层水工程管理组织，促其有效运作；搞好田间水利工程配套建设，在配水和田间灌水等环节落实节水管理措施；通过计量收费和相应的一系列措施，使用水户在节水改造中确确实实得到实惠，并由此调动群众积极参与灌区节水建设和用水管理，为节水改造总目标的实现打下坚实的群众基础。