[红古区农村饮水不安全现状与对策] 红古区平安镇达朝龙

　　摘要：针对红古区农村饮水安全基本现状，分析了农村饮水存在的主要问题，提出了解决农村饮水安全的思路与对策。 　　关键词：农村饮水；安全现状；对策；红古区 　　
　　1农村饮水安全现状
　　
　　红古区位于兰州市西南部，全区现有1乡3镇、2个街道， 37个行政村，总人口13.60万人，其中农村人口5.90万人，农业劳动力 3.40 万人。
　　区内地表水资源丰富，有大通河、湟水河两大河流交汇于海石湾，并纵贯全区各乡镇后向东流入黄河，是全区工农业用水和居民生活用水的主要水源。
　　饮水安全的农村人口仅1.8０万人，占农村总人口的30%。有 4.1０万人仍处在饮水不安全中。饮水不安全人口主要集中在远离城镇的红古、花庄、平安3个乡镇。全区农村自来水受益农村总人口 2万人。其中正规自来水（供水到户且供水水质达标）受益人口1.40万人；简易自来水（供水到户但无净化设施）受益人口0.60万人。自来水受益者占农村总人口的34%；水质安全达标的正规自来水受益者占全区农村总人口的23%，占自来水受益者的67%；简易自来水受益者占全区农村总人口的 11%，占自来水受益者的33% 。全区集中式供水工程共有１7 处，包括正规自来水厂、简易自来水和农业灌溉附带人饮的农灌泵站。其中 14处取用地表水，3处取用地下水。分散式供水工程只有手压井一种。无大口井、集雨、引泉等分散供水设施。全区直接从河水、水渠中取水的农村人口3.10万人，取山泉水的人口0.10万人。全区无供水设施总人口 3.20万人。
　　
　　2存在的主要问题
　　
　　农村饮水安全面临三大问题：饮用苦咸水、Ⅳ类地表水和取水距离过远。其中尤以Ⅳ类以上地表水危害最大。大通河河水细菌总数、总大肠菌群、六价铬、浑浊度、色度、肉眼可见物、臭和味7项指标不合格，其中细菌总数超出国家饮用水标准90倍，总大肠菌群超出国家饮用水标准145倍；湟水河河水细菌总数、总大肠菌群、浑浊度、色度、肉眼可见物、臭和味、氯化物、硫酸盐8项指标不达标，其中细菌总数超出国家饮用水标准21倍，总大肠菌群超出国家饮用水标准145倍。大通河、湟水河都属Ⅳ类以上地表水。井水浑浊度、色度、肉眼可见物、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体6项指标不合格；泉水总硬度、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体4项指标不合格。井水、泉水都属苦咸水。
　　2.1苦咸水苦咸水分布很广，除湟水河、大通河河漫滩地下水水质较好外，其余沟谷潜水、黄土丘陵区潜水、阶地潜水大都为苦咸水。对人的危害较大。饮用口感很差，味道又苦又咸；硫酸盐、镁离子等都具有腹泻作用，饮用苦咸水，常出现拉肚子等现象；苦咸水中的某些成分，具有腐蚀作用，会损及胃粘膜；长期饮用苦咸水也会导致心血管疾病。目前红古乡旋子村、新庄村，花庄镇洞子村、柳家村，平安镇若连村仍在饮用苦咸水。全区饮用苦咸水的不安全人口有 0.80万人。
　　2.2Ⅳ类以上地表水大通河、湟水河泥沙含量较高，大通河年均输沙率114 kg/s，湟水河年均输沙率616 kg/s。大通河、湟水河取样检验多项指标超标，尤其是毒理学指标六价铬超标，危害严重。铬是一种重金属，对人的危害极大，人体吸收过多的铬会导致骨质疏松、胃粘膜损伤，还能引发癌症，尤其对少年儿童的成长危害很大。大通河、湟水河在枯水季节已成为受到重金属严重污染的超Ⅳ类地表水。经环保部门调查，污染源在上游冶金、皮革、电镀等工业企业。大通河上游永登县境内有西北铁合金厂、连城铝厂等污染企业；湟水河上游有西宁钢厂、民和镁厂等一大批企业；红古境内有兰州炭素厂、兰州铝厂河湾分厂、红古恒源铁合金厂等。这些企业都有可能是污染源。红古区人饮所取河水细菌总数和总大肠菌群指标超标也非常严重，特别是总大肠菌群，超过国家饮用水标准和农村饮水标准上百倍。细菌总数和总大肠菌群指标超标，是因为大通河上游连城、窑街等地城镇生活污水和工业污水未经处理，直接排放到大通河中；湟水河上游有西宁等大城市，还有平安、乐都、民和等城镇，都将生活污水和工业污水排放到湟水河中。尤其枯水季节，细菌总数和总大肠菌群超标非常严重。
　　2.3用水方便程度用水方便程度远远不够。一方面，有15 000多人远离渠道，取水往返时间超过 20 min，取水水平距离超过 800 m；另一方面，冬季渠道停水后，有3万多人从河道中取水，往返时间超过 20 min，取水水平距离超过 800 m或垂直距离超过80 m。用水方便程度指标不安全。
　　综合农村饮水安全评价指标体系中水质、水量、方便程度和保证率4项指标，按最不利因素统计不安全人口，由于水质问题影响最大，所以全区农村饮水不安全人口也即水质超标的农村人口为 4.14万人。
　　
　　3解决思路与对策
　　
　　3.1指导思想坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设，完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全为目标，采取综合防治措施，使农民群众可持续地获得安全饮用水。
　　3.2技术思路按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，分阶段制定目标；以苦咸水和Ⅳ类水问题为重点和目标，优先解决对红古区农村群众生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。成立以精干的水利专业技术人员为主、卫生专业技术人员参与的规划和设计专业机构，完成《红古区“十一五”农村饮水安全规划》，按规划的时间、方式依次进行工程设计。紧密联系自然条件、经济条件和社会发展现状，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。红古区人口居住集中，农民收入高，但水质问题突出，应以建设有规模、有净化设施的正规自来水厂为主，供水到户。对个别居住特别分散的农户，以建分散式供水工程的方式解决。严把工程施工的招标关、进料关、施工关，杜绝不合格的材料入场，杜绝无施工资质的队伍施工，在力保质量的前提下，尽量压缩资金，节约投资。
　　3.3建设管理思路做好宣传工作，充分发动用水户，使他们充分认识饮水不安全的危害和建设饮水安全工程的重大意义，积极广泛参与工程的建设与管理；充分征求广大用水户的意见，必要时成立“用水户协会”对工程的建设管理给予监督配合。制定切合实际，行之有效的管理模式和管理制度。明晰产权，对规模化的供水工程，取水、净化、供水主管线等以国家投资为主的资产，应归国有；分支管网归集体；入户管路归个人所有。分散式供水工程，一般归个人所有。成立专业的管理机构，如自来水公司等。充分发动群众参与管理，采取国家、集体、个人共同管理的方式，确保工程充分发挥效益。
　　3.4投资思路采取国家、地方、集体、个人共同投资的办法，充分利用国家加大农村饮水安全投资力度的良机，选好项目，争取国家投资。国家投资占总投资的60%～65%。地方财政加大配套投资，区财政为饮水安全工程投入20%的配套资金。主要用于支管网络的敷设。受益单位和个人投资，主要为群众投劳折资及用水户自有权部分的投资。占工程总投资15%～20%。要按照城乡统筹发展观的要求，要保证工程资金足额投资到位，引入市场竞争机制，吸收社会资金，建立多元化的投资机制。
　　3.5运行管理对策认真核算工程的成本水价，确定合理的水价，充分考虑群众对水价的承受能力，由政府和物价部门合理定价。农村饮水安全工程是以社会效益为主的公益性事业。水费达不到成本水价时，对亏损部分应纳入财政计划，予以补偿，要确保工程有折旧，能有大修资金积累，使工程可持续利用，发挥效益。做好管理人员的学习和培训工作，使每个管理人员和工作人员有资质，做到持证上岗。各水厂设立常规的水质化验室，定期做好水质的常规化验，确保水质达标。
　　3.6行业管理建议红古区水利局作为水行政主管部门，对农村饮水安全负主要行业管理责任，在行业管理中，一要与卫生部门联合，建设并完善水质化验、检验中心，对农村饮水水质定期采样化验，确保广大农村群众吃上安全的“放心水”；二要对农村饮水工程日常维修养护，提供技术指导和专业培训工作，确保工程发挥效益；三要建立农村饮水安全物资供应站，使农村群众能便捷、廉价地购买到饮水安全工程运行所需的物资；四要深入开展饮水安全宣传教育活动，普及饮水安全知识，使广大人民群众掌握饮水安全的基本知识，设立农村饮水安全建设管理办公室，专门负责农村饮水安全工作。