内控实战组合出击:绝地求生全军出击

　　7月11日的北京，赤日炎炎。 　　北京工业大学里，2012“北汽杯”北京市首届企业内部控制知识大赛正如火如荼地进行。 　　沙场点兵 　　此次北京市首届企业内部控制知识大赛，也是全国范围内首次举办的针对企业内部控制知识进行的比赛，在全国范围内具有创新性及示范性意义。
　　大赛由北京市财政局与北京市国资委共同发起举办，并由北京市财政局、北京市国资委、北京市审计局、北京银监局、北京证监局、北京保监局共同成立大赛组委会。大赛自今年4月开始，分网上答题、笔试答题、现场决赛三个阶段进行，网上答题阶段共收到了近9万份答卷。经层层选优，北京环卫集团最终夺魁；北京建工集团、金融街控股股份有限公司获二等奖；北汽集团、怀柔区、海淀区、燕山区、京粮集团代表队分获三等奖。
　　北京市财政局副局长杨慕彦对此次内控知识大赛给予了充分的肯定，并表示，内控建设不是一朝一夕的，需要长期的坚持；内控建设不是一蹴而就的，需要层层推进，按照自身规律去实施、完善。接下来，北京市将继续深入开展企业内控建设的系列活动。
　　厉兵秣马
　　“今年是企业内部控制实施的关键之年。”财政部会计司副司长欧阳宗书在内控知识大赛决赛现场指出，“我们将努力解决在贯彻实施内控过程中出现的各类问题，逐步完善、持续推动内控规范体系的有效实施。”
　　接下来，财政部会计司将主要做好以下5个方面的工作：
　　一是认真总结首次实施情况。2011年在境内外同时上市的公司正陆续出具内控自我评价报告，并提交外部注册会计师审计，财政部正密切跟踪关注，并会同有关部门对相关问题进行深入分析，努力形成较系统和完整的分析报告，为内部控制的推动实施提供良好的制度保障。
　　二是及时、系统地解决实施过程中出现的相关问题。近期，财政部正继续会同有关部门及专家对企业内控规范体系实施中出现的新问题、新情况，进行跟踪研究，接下来将向社会发布《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第2号》等文件。这也是目前业内广泛期待的又一政策指导性文件。
　　三是发布行业标准及内控缺陷认定标准。企业内部控制规范体系具有指导性和示范性，企业由于行业要求的特殊性以及自身特点的复杂性，希望财政部等部门能够出台行业性的操作标准或指南。另外一个突出的问题是：内部控制缺陷的认定具有很大的难度。财政部正积极会同有关部门组织相关企业、专家学者等研究分行业的内部控制标准或指南，以及内部控制缺陷认定标准。
　　四是完善企业内部控制标准委员会咨询专家制度。按照规定，企业内部控制标准委员会咨询专家每两年将重新选聘。近期将启动这项工作，在全社会公开选聘一些对内部控制、风险管理有深入研究的专家，充分发挥政府部门、事业单位、企业、咨询机构、高校等政府咨询专家的积极作用。
　　五是研究今年主板上市公司实施方案。针对今年开始实施内部控制规范体系的1400多家主板上市公司内控水平存在较大差异的实际情况，财政部、证监会正在研究制定实施方案。在充分考虑上市公司在公司治理基础、市值规模、业务成熟度、盈利能力等方面存在差异的情况下，认真研究制定分类分批推进的具体方案。这一方案无疑体现了内控实施推进过程中，对企业情况“差异化”的考量，以及对实施工作“稳”的把控。
　　再接再厉
　　目前，我国的企业内控实施工作仍有很多需要总结完善、充实提高之处，一些不利于内控规范体系顺利实施的体制机制障碍仍然存在，需要在今后一段时期的贯彻实施工作中逐步完善，有效解决。对此，欧阳宗书也提出了几点希望：
　　其一，希望监管部门再接再厉、创优争先。继续扎实推进企业内部控制规范体系建设工作，深入调研、立足实际、统筹协调、突出重点、注重实效，进一步扩大实施企业范围，及时总结内控建设工作中好的经验及做法，为内控实践提供更多的样本参考和经验分享，推进企业内部控制体系建设实施工作取得更大进步。
　　其二，希望各级企业高效务实、锐意进取。继续深入学习领会内控规范要求及操作要点，积极配合监管部门的要求，结合本企业所在行业的特点、企业发展周期及经营目标等，制定符合企业实际的内控操作制度，切实把企业的内控管理工作做到实处、落于细处。在做实的基础上，要深抓、长抓，力求将内控管理理念融入企业文化，在企业内部形成上下联动、全员参与的内控合力，让内控工作在符合外部监管要求的同时，真正成为企业内部管理的一大“利器”，为企业的长期健康发展保驾护航。
　　其三，希望企业内控人才及精英们厚积薄发、勇于攀登。内控是一项长期而复杂的工作，它的关键核心是人。希望企业内控人员能够进一步将所学的内控知识与企业管理实践相结合，充分发挥主观能动性，让内控规范在企业真正落地、生根、成长、壮大，帮助企业实现管控的持续升级，让内控管理工作效率最大化，助力企业走上持续、稳健、快速发展的强企之路。