[关于格尔木市土地整理现状的调研报告]调研报告范文
中图分类号：F323.24 文献标识码：A 摘要：我国是一个人口多、人均耕地少、耕地总体质量差、耕地后备资源不足的发展中国家。根据我国国情，现阶段我国土地整理的重点就是按照土地利用总体规划的要求，采用工程、生物等措施，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，从而增加有效耕地面积，搞好土地建设，提高土地质量和利用效率，改善农业生产、生活条件和生态环境。格尔木市耕地资源紧缺，随着人口的增长，城镇的发展和其他非农业用地的增加，耕地面积大幅度减少。
关键字：格尔木市；土地整理；调研
我国是一个人口多、人均耕地少、耕地总体质量差、耕地后备资源不足的发展中国家。根据我国国情，现阶段我国土地整理的重点就是按照土地利用总体规划的要求，采用工程、生物等措施，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，从而增加有效耕地面积，搞好土地建设，提高土地质量和利用效率，改善农业生产、生活条件和生态环境。近日，在指导老师带领下，我们对格尔木市国土资源局进行了调研，现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
格尔木市地处青藏高原腹地，总面积12.45万平方公里，平均海拔2780米，属高原大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒。全市人口25万，现设3个工行委、4个乡、5个街道办事处和1个经济开发区，全年各类作物种植面积70727亩。
格尔木市耕地资源紧缺，随着人口的增长，城镇的发展和其他非农业用地的增加，耕地面积大幅度减少。目前全市人均耕地面积极小，人增地减矛盾日益突出，人多地少的矛盾直接制约着当地人民生活水平的提高和本地经济的可持续发展。近年来，格尔木根据省国土资源厅和格尔木现有土地资源状况，以充分挖掘土地潜力、提高土地利用率的原则，以提高耕地质量、增加粮食产量和农民收入、改善农民生产生活条件为出发点，积极争取土地整理项目资金，注重土地整理项目工程的实施和长效利用，大力开展土地整理工程，做到提高耕地质量、增加耕地数量和保护生态环境三者相统一，使格尔木市广大农民能够长期收益。
二、项目概况
自2007年申报土地整理项目以来，截止到目前，格尔木的土地整理项目主要以下面三个项目为主。
1．河东、河西农场土地整理项目
该项目位于格尔木市河东、河西两农场境内，项目区土地总面积为296.2768公顷，其中河东112.114公顷，河西184.1628公顷。土地复垦整理总面积为232.3293公顷，其中河东102.9249公顷，河西129.4044公顷。新增耕地面积77.2026公顷，新增耕地率26%。项目工期为1年，即从2008年12月9日至2009年12月9日。项目总投资422.37万元。现该项目已完工。
2．大格勒乡土地整理项目
该项目位于格尔木市大格勒乡，涉及菊花村、新庄村、老羊村和查那村，项目区土地总面积为1647.72公顷，扣除有林地24.7公顷、灌木林地414.90公顷、农村宅基地96.1公顷和工矿仓储地2.8公顷，项目区参加土地整理面积为1108.92公顷，即项目区的建设规模为1108.92公顷。新增耕地面积206.11公顷，新增耕地面积比例为13.31%。该项目工期也是1年，即从2009年11月至2010年11月。项目总投资2140.14万元。现该项目也已完工。
3．郭镇新乐村土地整理项目
该项目位于格尔木市郭勒木德镇新乐村，项目区总面积为769.08公顷，扣除不整理的农村宅基地及部分耕地，开发整理实际建设规模677.23公顷。新增耕地208.67公顷，新增耕地率达到30.8%。该项目涉及建设工期亦为1年，即从2011年11月至2012年11月。项目预算总投资为2310.0224万元，现已完成投资额1000万元。
三、效益分析
1．社会效益
（1）通过土地开发整理，增加有效耕地面积，全面改善项目区内的水利、交通、电力等基础设施，形成“田成方、路成框、林成行、沟成网、渠相连”的高效农业生态景观，有效提高土地利用率。
（2）促进农村脱贫致富和区域经济的发展。增加有效耕地面积，将使格尔木市粮食总产量有显著增加，同时也为农业结构优化和农村经济结构调整创造有利的条件，推动农业集约化、智能化、产业化进程，增加农民经济收入，促进区域经济发展。
（3）全面实施土地开发整理，将为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供新的就业途径，从而有效促进农村经济可持续发展和社会主义新农村建设。
2．经济效益
（1）土地整理后将按照发展“三高”农业的思路，主要种植粮食和经济作物。整理后，原来未利用土地被转化为耕地，按种植小麦、青稞和油菜等来初步估算产出效益，经济效益有了极大提高。
（2）土地整理项目实施后，增加有效耕地面积，便于机械化作业，从而降低农业生产成本，提高生产效益。经过土地整理，使项目区粮食生产力、人均耕地面积、农民净收入都有了一定提高，农民居住条件也得到了极大改善。
3．生态效益
（1）涵养水土，提高抗旱能力。项目实施后，通过对农田基础设施的完善，土地平整、灌溉系统配套，极大地提高农业生产抵御旱灾的能力，降低农业生产的灾害风险，达到稳产高产的效果。
（2）将为全市生态环境整治做出重要贡献，增加绿化面积，提高森林覆盖率，减少水土流失。
四、存在的问题及不利因素
1．土地整理涉及的问题面广，思想工作难度很大。目前，土地整理中田块调整、权属变更、房屋拆迁、地上附着物补偿等问题还没有具体的政策依据，缺乏统一的政策措施，工作难度很大。
2．整理后培肥土质的问题亟待解决。由于格尔木市土地质地呈现“富钾、少磷、缺氮”的特征，主要以盐碱地为主，需要做专门的排碱渠以提高土地利用率。而这只是对耕作土层进行物理化作业，耕地实施整理后土壤质地发生变化，土壤有机质和其它养分含量低，土质的肥力不高，农作物的收成和农业综合效益受到影响。