继续教育课程 继续教育课程的开发

　　当今世界各国都已把继续教育作为人才开发、发展经济、参与国际竞争，提高综合国力的有力武器。继续教育是建设学习型社会，构建终身教育体系的重要内容和组成部分，是实现人的全面发展的重要基础，也是我国教育事业的重要组成部分和人才队伍建设的重要内容和手段。
　　一、一个理想的继续教育目标，必须依靠科学组织和研修过程去实现，一个高素质人才的造就，也要靠精心设计的研修过程来完成
　　所以，构建科学完备的继续教育科目指南体系，为继续教育培训项目的开发、课程设置和教材编写提供有效的依据，形成具有较强竞争力的继续教育课程体系，是继续教育顺利发展的关键所在。
　　二、继续教育课程开发，要把德育放在首位，培养学员具有爱岗敬业、勇于创新和奉献的精神
　　21世纪人类要进入知识经济时代，随着科学技术、经济社会的迅猛发展，越来越直接的影响着人类的精神生活，冲击着传统的伦理观念，提出许多新的伦理道德问题，在生产、生活和科学领域，人类对自身、对自然的价值和责任问题，成为伦理道德和实践应对的热点。这给教育提出了新的更高的要求。所以切不可忽视思想道德的提升，否则势必造成价值的扭曲，再加上强烈的工具理性已深植于社会，必将会使社会弊端丛生。为使教育在新时期适应并促进社会的需要与发展，必须构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，即构建中国特色社会主义现代化教育体系，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千百万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，在人才培养中切实注意把德育放在首位，兼顾价值趋向和人文涵养的提升，促进教育同科技和经济、同文化和社会紧密结合，为现代化建设做出更大的贡献。
　　三、社会经济的多层次性，要求继续教育的多层次性
　　继续教育的课程开发，要从不同学员的需求和接受能力出发，不照搬普通学校的教育模式和教学体系进行施教，开发不同于普通学校的教材，以职业技能为方向，以问题教育为核心来构建教学课程，突出学以致用，从实际出发，按照以知识为主导，以人才市场为导向，以促进产业结构的开放和适应性为出发点，促进人与工作世界的合理结合，帮助学习者根据自己的职业素质和职业适合程度选择最佳的学习内容和工作岗位，以增强国民的就业能力、创新能力和创业能力，努力把人口压力变为人力资源优势。贯彻在发展中培养人才，在建设事业中造就人才的方针，注意克服力求体现科学性、突出学术性、重视课程的系统性、学科的整体性、知识性和连贯性，而实用性、应用性很少，形成学知识、练知识、考知识的状况，要特别在实践和应用上及时吸纳新内容，着重培养学员的能力。
　　四、继续教育课程的开发，要加强与职业资格认证制度的紧密结合，推动就业准入制度和职业资格证书制度的实施
　　职业竞争是继续教育的内在压力和动力，职业资格认证具有时间上的不断推进性，因此要大力构建职业继续教育课程体系，激发职业继续教育发展的内在动力，开发大批精品专业和课程，逐步确立以学习者个人为主体、用人单位支持、政府予以必要资助的继续教育保障机制，建立各种非全日制教育培训学分的认证及积累制度。“国以才立、政以才治、业以才兴”，目前我国528．4万名公务员中，具有大学本科以上学历的仅占17％，大专学历占45％，大专以下占38％。陕西省15．1万公务员中，大学本科以上学历仅占18．2％，达到大专水平的占43％。总的来说学历水平偏低，这使公务员队伍在知识结构，处理突发事件能力等方面均与当前形势不相称。因此，要把深入学习“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观、人才观和明确的政绩观作为干部培训的重要内容。同时加强干部业务知识和工作能力的培训，不断提高干部的领导水平和工作能力。
　　我国三农问题的核心是农民问题，要致富农民，提高农民素质是最根本的。据测算，农民平均受教育年限为10年以下时，每增加一年受教育年限，人均边际收入增长30元，农民平均受教育年限为10年以上时，每增加一年受教育年限，人均边际收入增长100元，投资教育的效益非常明显。目前我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。2002年全国共转移出农村劳动力2385万人，而受过专业技能培训的仅占12．5％。要以就业为导向，以职业资格为依据，突出短期，技能型为主，大力推进农村劳动力转移培训制度创新，提高投入产出效益，加大对农民的教育培训力度。
　　五、学习主要是学员自主学习、独立思考的过程，是发现问题解决问题的过程
　　学员的思维能力、创新能力是现代教育的灵魂，继续教育课程开发，应选择业余自学为主，辅以讲解辅导，在传授知识技能时，着重提高学员吸收、掌握、运用和交流知识与技能的能力。同时注意克服忽视学员的学习过程和学习体验，只重视要领传授，强调学员是否掌握了某一知识的要点，不了解不研究学员学习知识的过程和方法，把教育的生动过程和蕴含丰富智慧的文字符号，变成了单调刻板的条文背诵和记忆，剥离了知识与智力内在联系的问题。课程设置和教材建设是搞好继续教育的关键，教材是课程的具体表现形式和存在方式，优良的继续教育教材应力求做到：1、向上的兼容性，充分体现在该学科已取得的知识成果；2、具有时代的容涵性，即容涵当代学科提出的新问题和获得的新成果；3、做到逻辑的展开性，实现由抽象到具体系统化的分析与认识，实现历史与逻辑的统一；4、具有明显的针对性和实用性。
　　六、继续教育课程的开发，应将其置于世界背景之中，加强与国际间的合作与交流，这既可提高我国的继续教育水平，又可更多地促进与国际间学科前沿方向的接轨
　　如美国、澳大利亚等发达国家在全社会构建终身学习体系，营造不学习就跟不上形势，不及时更新知识就会被社会淘汰的社会氛围；教育形式多样化(有结业证、学历证等)，培训层次高级化 (产学研合作进行)；培训管理法制化(以立法、拨款等来宏观资助带全局性、福利性、紧急性的培训，培训机构依法自主开展业务等)，培训服务市场化；培训内容以“教必所需；知必所需”为出发点和落脚点(专业课程由公司、政府部门确定，专业名称不变，内容不断更新)等，已使继续教育成为发展最快、规模最大的高等教育，并把继续教育作为达到职业发展能力的基础，还要逐步使其达到全面参与、全球渗透的目标。再如1991年联合国教科文组织亚太地区东京会议报告提出的开展“创业教育”(Enterprise education)，又称“第三本教育护照”。其义为：进行从事各项事业策划、开办、拓展的教育，探索、冒险、创新精神与技能的教育等。从广义上讲是培养具有开创性的个人，这种人应具有首创冒险精神、创业精神、独立工作能力及技术、社交和管理技能。对贫困地区和不利人群来说，创业教育与专门培训又联系在一起，通过培训提供急需的技能、技巧和资源，使他们能够自食其力。这些都值得我们认真学习借鉴和采用。
　　人是生产力中最活跃最重要的因素，人力资源是第一资源。随着经济、科技社会的发展，继续教育已从教育的边沿移到了中心位置。知识经济时代，参与全球性科技和经济的竞争，必须发展继续教育；顺利实现产业结构调整需要发展继续教育，更新知识和职业技能需要继续教育；人们的继续学习需求呈现多样化和规模化的趋势，也需要继续教育。但是，只有继续教育成功的表现为它对社会、地区和国家是有用的，能满足社会需求和个人需要的时候，它才能真正得到发展，才能成为群众性的教育，才能成为明天的普及的教育。