英国的校长培训休系及其启示_万界之最强校长

　　众所周知，英国是西方发达国家中一个十分重视中小学校长专业发展并颇具培训特色的国度。英国中小学校长培训由来已早，1972年，英国《詹姆士报告》就提出了需要重视教师的在职教育和培训，为教师和中小学校长的专业发展揭开了序幕。1990年，英国教育与技能部成立了第一个关注中小学校长的培训和发展需要的学校管理工作组，该工作组提交的报告强调分析管理的发展需要、设立培训和发展目标、考虑最合适的培训形式、监控培训的有效性。1994年，英国政府成立了教师培训署，专门负责教师的继续教育，并把培训中小学学校的领导和管理者排在首位。2000年，英国成立类似我国“国家高级教育行政学院”性质的“国家学校领导学院”(NationalCollege for School Leadership)，接替教师培训署的有关职能，专门负责全国中小学校长培训工作。2007年，上台执政的布朗政府将原来的教育与技能部重组拆分为两个部，即分管儿童事业与基础教育的儿童、学校与家庭部(DCSF)和分管继续教育、成人教育、高等教育的创新、大学与技能部(DIUS)。由于国家学校领导学院直接向前者负责，因此，于2009年9月更名为“国家学校与儿童服务领导学院”(National College for Leadership of Schoolsand Children"s Services。以下简称学院)。
　　
　　一、校长培训体系分类内容
　　
　　目前，学院为中小学校长开设的专业培训体系可以按照任职时间跨度分为职前培训、新校长培训、在职培训和提高培训4个阶梯式项目。
　　
　　1.校长职前培训
　　校长职前培训主要是NPQH项目，即国家校长专业资格(theNationalProfessionalQualificationforHeadteachers)培训项目。在英国，通过校长专业资格培训是获得校长职位的硬性要求，该项目以国家校长标准(NationalStandards for Headteachers)为具体依据，专门为那些有志于成为校长并有强烈动机的申请者而设计。培训时间通常为4～12个月，期间学员可以获得一对一的辅导，可以利用学院的学习资料、在线资源，并可以进入在线社区参与同其他学校领导的专业对话。
　　整个项目有5个阶段，一是预申请阶段，测试自己的准眢情况。二是申请阶段，通过在线申请，表明自己已经具备《国家校长标准》所规定的专业、经历等6个领域的要求，并提交单位领导出具的介绍信。三是评估阶段，在线申请通过后，申请者首先要完成在线自我评估和全方位自我诊断活动，然后参加为期两天的考评活动，主要测试申请者校长角色的定位以及个人实力和胜任校长所具备的发展领域，完成这两个评估程序，就正式成为NPQH项目的学员。四是4-12个月的专业发展阶段，根据自己的需要，选择个性化发展道路，这个阶段的内容主要包括：在另一单位挂职锻炼5～20天；与其他学员进行同伴学习；回本人单位，在工作中学习；参加全国性、地区性或当地专业发展活动，如会议、论坛和高级讲习班。最后是结业阶段，当学员感觉准备充分时，便可提交自己结业评价的证明材料，评价采用小组答辩的形式进行，一旦通过便可授予全国校长专业资格证书。
　　整个项目的培训费用将根据不同情况进行收取，对于来自少于100人的小型学校的学员，费用由培训学院承担；对于来自各类直接拨款学校(Maintained sch001)的学员只收取整个培训费用3800英镑的20％，也就是760英镑；对于来自英国以外的学校学员则要收取全部费用。
　　
　　2.新入职校长培训
　　承担这一培训任务的项目名称叫“开端计划”(HeadStart)，主要为获得国家校长资格的人士和新人职的校长而设计。参加该项目的校长可以获得一位经验丰富的现职校长作为自己的专业伙伴(Professional partner)，同时也可以利用学院的高质量、背景丰富的学习资料和本地的各种发展机会。该项目的时间对于刚通过国家校长资格、还未获得校长职位的学员可以一直延长到获得校长职位，然后可以注册参加下一轮培训；对于新人职校长则是职业生涯的前两年。
　　与校长职前培训相比，新人职校长培训最大的特点是新校长要与自己的专业伙伴密切配合，并在专业伙伴的建议、指导下进行专业学习和实践。作为专业伙伴，需要在新人职校长的前两年里为他们提供个性化的、基于个人需求的支持。具体包括：给新人职校长提供建议、支持和要求；利用基于行动的学习技能鼓励新人职校长反思他们的专业实践；支持新人职校长领导与管理的创新；帮助他们理解地方和国家儿童服务议程内容及其重要性。
　　这个阶段的培训费用一般由学院从新入职校长培训的国拨经费中为每个专业伙伴的学校提供1000英镑的补助费用，同时，专业伙伴到新人职校长学校指导可以获得每天150英镑的生活补贴。
　　
　　3.雇职校长培训
　　承担这一培训任务的项目名称为“在职校长领导项目”(Leadership Programme for Serving Headteaehers)，2003年升级被"Head for the Future"项目取代。这一项目主要是针对在一所学校任职领导岗位已3年以上的校长，帮助他们回顾他们在领导学校和学校发展中的作用，并对他们进行侧重于领导者的个人发展、领导风格等方面的研究、诊断与分析。探讨管理层的实践和发展，如面对挑战和机遇，考虑未来的发展和对策。
　　在项目开始之前，校长和他所在学校的其他成员要完成一个诊断性问卷，分析校长的领导方式、校长特点和学校背景。校长还要为规划和目标设定准备好有关学校成就材料和评估数据，并考虑有关成功和没有解决的例子以在工作坊(Workshop)交流。工作坊为期4天，前两天，参加者会收到对他们的绩效做出的评估反馈，评估会分析从成功校长访谈中得到的信息，并探索领导方式、学校改进背景以及学校绩效之间的必然联系。工作坊的后两天，是在前面工作的基础上让校长联系个人发展目标和学校提高目标制定一个行动计划。期间还向参加者介绍“信息和交流技术”以及“领导方案伙伴”计划。通常而言，每一个工作坊都有12-14位参加者，外加两位资深培训人员。
　　这个项目的培训费用在当时(1998年)完全由威尔士议会政府承担(Welsh Assembly Government)，因此学校和代表不会支付任何费用，不仅如此，政府还支付交通和生活补助。升级为"Head for the Future”项目后，对于小型学校(百人以内)参训校长完全由学院支付，其他学校按照每人750英镑的标准收取。
　　
　　4.校长提高培训
　　对于成功的和出色的校长，学院为他们推出了“地方级教育领导”(Local Leaders of Education)和“国家级的教 育领导”(National Leaders of Education)两个提高项目。通过前者培训的成功校长将被地方当局任命为其他校长的导师和职业教练而开展工作，地方级教育领导的产生需要经过学院的预选、正选、培训和持续发展四个阶段。培训出一名地方级教育领导需要为期8-12周，每周四天的时间，之后地方级教育领导们被安排到学校，与地方当局一周进行一天或一天半，连续几个月甚至一年或更长时间的研讨，以此来进一步提升自身的管理素养和能力。
　　国家级教育领导是那些同学校教职工一起，利用他们的教学知识和经验在具有挑战性的环境中表现出非凡的领导能力的杰出校长。许多先前工作在具有挑战性的学校的国家级教育领导都曾有其他学校的工作经历，他们工作的学校即成为国家支持学校(NSS)。国家级教育领导培训项目根据学校改善的情况，一般需要1～3年时间，成为一名国家级教育领导不仅意味着每个儿童获得了高质量的教育，学校和学校员工获得了更多的专业发展机会，而且也意味着其将获得在参与国事活动中、学院未来发展战略建议等方面的发言权。因此国家级教育领导的选拔、培训将更加严格和艰巨。
　　以上两个培训项目中除了交通和生活费用外，其他费用全部由学院资助，地方级教育领导培训期间，其学校可获得地方当局每日300―500英镑标准的损失补助。而国家级教育领导者的学校，将得到国家大量持续的无偿补助。
　　
　　二、校长培训体系的主要特点
　　
　　不断深化的教育改革推动着英国校长培训的蓬勃发展，培训分类明确，注重个性、能力和实践，培训经费充足的培训特点，使英国的校长培训在促进中小学教育教学质量的提高方面发挥了重要的作用。
　　
　　1.培训体系健全，培训分类明确
　　英国中小学校长培训既有为愿做校长的人提供的“校长专业资格”项目培训，也有为新人职中小学校长和在职校长提供的各类人职与在职的资格与发展培训，还有为优秀校长和杰出校长提供的地方级和国家级教育领导项目的培训发展空间，形成了从“校长候选人”到“资深校长”的一套相对完整而又连贯统一的培训体系，具有分类分层培训的明显特点。分类分层培训不仅增强了培训的目的性、针对性和实效性，而且在校长培训与校长角色转换之间建立了密切的关系。
　　
　　2.培训注重能力和实践锻炼
　　英国中小学校长培训在内容、方式上充分体现了注重实践、提升能力、促进个性发展的价值取向，这一取向又决定了中小学校长的培训者必须是成功的校长等具有实际经验的人，而不是大学或研究机构的专家学者。例如，在培训中非常注重学员之间、学员与当地专业伙伴以及地方当局的相互学习和交流，以解决自己学校所遇到的实际问题。在培训的方式上，理论面授课时较少，大量的时间是到别的学校挂职锻炼或在自己学校进行实践学习。如“校长职业资格证书”课程的学习，全部面授时间不超过一个星期，但持续的时间长达一年。学员接受面试后，便通过到学校担任领导职务进行实习，参加各种会议、论坛，在单位边工边读等方式进行大量的实践和反思，在行动中加以改进。
　　
　　3.培训经费充足有保障
　　在加强对校长培训项目组织；管理和指导的同时，英国的中小学校长培训还有有力的经费支持。1995年4月英国正式出台的“校长领导与管理计划”(The Head一teachem’Leademhip and Management Programme)第二部分规定，在1995年4月1日以后新任命的校长均可获得2500英镑的培训资金，这笔培训资金可用于中小学校长上任两年内在任何部门任何时候的培训，从而为校长参加培训提供了经费保证。到2004年增加到4000英镑(学校或校长还相应地支付500英镑用于参加培训)。不仅如此，一旦校长获得地方级或国家级教育领导荣誉，所在学校还会得到来自地方当局和国家不菲的资助。
　　
　　三、校长培训体系的经验启示
　　
　　英国中小学校长的专业培训为我们勾勒出一张层次清晰、设计合理的路线图，同时反观我国中小学校长专业培训现实，以下几点值得我们深思。
　　
　　1.健全规章制度，狠抓校长培训实效
　　当前，提倡教育家办学已成为中小学校长培训的内在动力和目标追求，全国各地也在纷纷开展诸如“名校长”、“十佳校长”等评选活动。国家从七五开始，连续开展了多轮校长培训，这说明国家已经非常重视校长专业发展及其在提高教育质量方面的巨大作用。但究其质量与实际效果，并不尽如人意，以至于一些受训校长私下里对培训这样“总结”：“玩上几天、花掉几千、写上几篇”。国家投入巨大人力、物力和财力，结果却收效甚微，不得不令人深刻反思。与英国校长培训相比，不难发现，我国现行的校长培训规章制度一方面还不够健全，另一方面可操作性不强。英国1995年、1998年分别颁行的《校长领导与管理计划》、《国家校长标准》和《国家校长专业资格》，不久获得英国议会通过，《国家校长标准》随即被确定为校长行动的依据和培训的指南。这样，校长培训工作就纳入了一个系统和正式的轨道，从而使校长进修提高的必要性和重要地位得到了很好地承认。相比之下，我国原国家教委于1991年颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》，以及1999年教育部颁发的《中小学校长培训规定》仍然属于部门规章，较之以国家意志确立的《校长标准》(或《校长法》)，其立法技术和可操作性都有待进一步加强。因此，我国亟需出台具有法律性质的校长标准，完善现行校长培训法规体系，从制度上对校长专业培训加以约束和规范。
　　
　　2.施行分类分层培训，在实践中提升校长管理个性和能力
　　由于国家没有统一的培训模式和要求，各地在校长提高培训中缺乏经验，往往是将为期五年的专题培训内容集中到一年进行，正、副职校长以及中、小学校长也集中在一起不加区分地进行培训，出现参训人员“一锅煮”现象。校长的培训层次不分明，培训内容存在重复现象，培训方式专家化、理论化、满堂灌，缺乏针对性、互动性、个性化，严重脱离学校教育教学管理实际和校长本人特点。因此，借鉴英国校长培训经验，我们在校长专业培训中应突出分类分层原则，按照校长不同专业发展阶段有针对性地进行培训，培训的内容应事先进行调查，做需求分析，征求校长的意见和建议，尊重他们的实际需要。培训教师要多样化，要尽可能多聘请一些经验丰富的优秀中小学校长作为新人职教师的实践导师，对其学校管理与领导能力进行有针对性的指导。培训的理论学时要缩短，要增加校长的实践培训时数，通过校长之间的交流、挂职锻炼、参观考察以及行动反思等方式，提高校长分析问题、解决问题的能力。
　　
　　3.加大校长培训经费投入，确保校长参加培训的积极性
　　我国校长培训经费投入虽然随着义务教育均衡发展有了提高，但对于庞大的校长队伍来说依然捉襟见肘。某经济发达省份在十五校长提高培训中要求各级政府在安排财政预算时，按不低于教职员工工资总额的3％用于教师和校长培训，但仍有部分县(市)在安排财政预算时，并未按规定把校长培训经费落到实处。出现近五分之一的校长培训机构未达到省教育厅规定的标准，甚至一所培训机构长期设在教堂里办学。《中小学校长培训规定》明确要求中小学校长培训经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，地方教育费附加应有一定比例用于培训中小学校长工作。出现上述问题，与主管部门的领导对校长培训的重要性和必要性认识不足不无关系。相比而言，英国中小学校长的培训经费不仅全部由国家拨付，对于优秀校长在培训期间还向其学校发放补助，向校长发放一定数额的交通和生活补贴，甚至有的项目还会给校长提供信息通讯技术包(ICT package)――台可以联网的手提电脑和数码相机。这种补助不仅可以使校长能安心参与培训，而且在很大程度上调动了其参训的积极性。因此，英国校长培训经费的投入和使用值得我们思考和借鉴。
　　
　　(见习编辑　郭振玲)