卢展工:下派村党支部第一书记很有意义:庐展工简历

　　编者按：村党支部书记素质的高低、本领的大小，直接关系到党的路线方针政策和各项工作在农村能否有效贯彻落实，关系到党在农村的执政基础是否牢固稳定。因此，向基层组织建设薄弱村下派党支部第一书记势在必行。希望那些下派的机关干部，到农村任第一书记后，能当好带头人；也希望他们因驻村得到锻炼，干出成绩。
　　
　　河南省委书记卢展工在信阳市固始、商城、潢川三县与村民、村干部、下派村党支部第一书记进行座谈时称，选派机关干部到农村任村党支部第一书记，目前在河南省虽然还处在试点阶段、探索阶段，但这项工作很重要，很有意义。
　　这是农村基层组织建设的关键。农村基层组织建设的关键在哪？关键在党，关键在党支部，关键在党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看干部、干部看支书。在农村，贯彻执行党的民主集中制也好，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。当前，农村基层组织建设有几个问题值得注意，需要研究解决。一是河南省大多数农村基层组织是好的，但确实存在基层组织建设薄弱村、经济发展后进村，这些村级组织关键是在村支部缺乏强有力的村党支部书记。二是村干部不属于国家公职人员，再优秀也不能交流任职，工作积极性很难得到充分调动。三是村干部岗位津贴不高，还要忙于自身生计，很难集中精力干工作。四是受文化知识水平所限，一些村干部的领导能力很难适应形势发展变化的要求。而解决这些问题的关键，就是要有一个好的支部书记，好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记，加强农村基层组织建设。
　　这是农村工作机制的创新。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，是我们在农村逐步建立专职基层干部队伍，建立农村社会工作者队伍的积极探索和尝试，也是我们创新农村工作体制机制的一项重要举措。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，不仅仅是靠增加一个干部来加强农村工作力量，而是要从体制机制上来加强农村基层组织建设，推动农村各种矛盾和问题的解决。
　　这是密切党群、干群关系思路的拓展。过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少，关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。一方面，这些下派干部给农村发展提供了支持。一个机关干部到村里任党支部第一书记，背后就会有一个单位的力量来支持这个干部的工作，支持这个村的发展。另一方面，现在选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，一干就是3年，大家想方设法谋划农村发展，带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。
　　这是互动联动一体运作的实践。互动联动，就是通过选派村党支部第一书记，实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进上下级之间的互动，推动组织、宣传、农业等相关部门之间的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上下的积极性，形成方方面面共同推动农村改革发展的合力。一体运作，就是通过选派村党支部第一书记，更好地推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。
　　选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，还有一个重要目的，就是锻炼干部，培养干部。培养选拔干部，就是用政绩来培养干部，用政绩来选拔干部。
　　（《河南日报》记者平萍整理）