[试验区提速中国金融改革] 自贸试验区

　　继温州之后，深圳也传出金融创新措施消息。据媒体报道，深圳市政府常务会议研究通过《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，以强化金融扶持功能，支持实体经济发展。无疑，神州大地再度掀起新一轮金融试验区热潮。
　　这一热潮能否持续？回头来看，这些改革措施出台也是形势使然。根据相关数据，深圳今年１月与２月主要经济数据并不乐观，规模工业增加值、销售产值及进出口总额等指标，甚至出现金融危机之后的首度负增长。今年前两个月，深圳的规模工业增加值为730.65亿元，比上年同期减少了3.0个百分点。规模以上工业销售产值为754.43亿元，比去年同期减少了5.4个百分点。
　　事实上，深圳或者温州，都可视为中国外向型经济的典型样板。在外围经济放缓情况之下，这些经济体压力可想而知。出口毕竟是其重要增长动力，所谓产业升级也难以短期奏效，以监管松动作为经济增长突围不失为对策之一。
　　伴随着中国经济转型需要，金融改革深化引发外界诸多关注，不少人士对其缓慢进展表示遗憾；如今，全面金融改革可能面临提速。
　　事实上，宏观如经济放缓，微观如吴英案，无形之中都使得金融改革从年初开始就处于舆论当口，面临阻力与动力并存的博弈。年初，中央经济工作会议上承诺中国将“稳步推动”汇率和利率改革，再到3月末中国国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并明确温州市金融综合改革的十二项主要任务；4月，总理温家宝表示民营资本进入金融领域就是要打破垄断，并且温州试点的有些成功经验要在全国推广，此后央行行长周小川还展开了温州金融改革调研之旅。
　　金融试验区应该如何发展？考察当下中国，所谓金融创新，一言以蔽之就是放松管制，中国金融创新往往也就是政策松动，却也往往掣肘于地方竞争与区域平衡。这一思路事实上在官方已经有充分认识，周小川在温州调研即指出温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。
　　至于金融试验区具体的步调以及路径，可以根据各地的情况再行展开，政策放行是第一要务，其次需要一揽子机制设计加以推动。从深圳情况看，传言年内将试点开展双向跨境贷款与成立深圳前海股权交易所等，无论这些具体利好是否最终在深圳落地，但金融创新措施出台对于深圳无疑意味着更多空间开拓，其探索意义对于深圳乃至全国的金融改革都大有裨益。
　　更为历史地观察，所谓金融试验区，无非是过去特区的一种新型态，可以称之为现代小岗村。特区大概是最有中国特色一种制度安排，甚至也被视为中国道路的成功因素之一；其体现了自上而下政策意志以及自下而上的改革意愿的集合，折射了规则的弹性与制度的暧昧。
　　以往特区往往以开放为手段，以制造业为主打，以吸引外资为首要目的；伴随着中国外商直接投资的节节升高以及产业升级换代，资本对于中国来说不再如同往日那般稀缺，取而代之的问题则是，如何避免无效投资？如何合理配置国内资本？如何避免中等收入国家陷阱？
　　回头来看，这些问题的解答或许都与深化金融改革息息相关。金融的根本意义是为实体经济配置资源，在识别风险与机会的过程中，促进实体经济的更好发展；伴随着中国经济发展转型，如何更有效率使用资本或将成为新的增长动力源泉，金融改革事实上至关重要，我们有理由期待更多管制松动。
　　（选自《ftchinese》，本刊有删节。）
　　责任编辑：刘善伟