市场调查报告怎么做 市场调查报告(精选多篇)

第一篇：电饭锅的市场调查报告

《课程设计》——产品调查报告

20140140105 陈浩 工业设计一班 指导老师：卢昂

电饭锅的市场调查报告

前言

过去没有电的时代，人们吃饭是把锅架在火上煮熟，即不方便又费时费力。

自50年代起，为了现时生活的需要电饭锅开始普及。它是一种能够进行蒸、煮、炖、焖等多种加工的现代化炊具。它不但能够把食物做熟，而且能够保温，使用起来清洁卫生，没有污染，省时省力，是家务劳动现代化不可缺少的用具之一。利用电热烹饪食物的厨房电器。其工作温度大多在100℃上下,可以进行蒸、煮、炖、煨、焖等多种烹饪操作。

这次通过在家电市场的调查，我了解到了一些电饭锅产品的特点与设计趋向走势。还注意调查了市场品牌影响力，并着重调查苏泊尔、美的、三角三个较为常见的品牌电饭锅的特点。

一．外观走势

形式变：电饭锅的使用方式发生了一些变化，我认为将继续按照这样的趋势发展设计。在形式上由原来手动开关变成智能控制，锅盖由全盖打开到侧全盖打开。

造型变：最初的电饭锅都是造型简单的圆筒形，随着消费者对产品造型的需求变化，同时结合使用体验，由圆筒形变化到上部按钮处为梯形面，这种变化也是符合人机工程学原理。另外方形电饭锅也逐渐增多。

二．价格走势

可以看出市场中电饭锅价格在100到250元的占总数的一半，也有一些高端品牌的电饭锅价格高达数千元。进而说明人们的人均购买水平。

三．品牌分析

“尖子生”———以苏泊尔、美的等为代表的国内知名品牌；“中等生”———以三角、立邦、爱德等为代表的国内中普及品牌；

“插班生”———以格兰仕、tcl等为代表的新进入者；“留级生”———以半球、容声等为代表的传统低端品牌。

（一）.苏泊尔

1、具有米种、口感选择功能；

2、4位数码显示；

3、具有上盖、煲体、底盘加热——能够做到三维立体加热；

4、采用苏泊尔独有“聪明火”技术和隐藏式“微压烹饪新技术”；

5、内胆采用厚釡陶晶技术，坚固耐磨；

6、超厚内胆，球面受热模式，加热更均匀；

7、功能齐全，包括煮饭、煲汤、煮粥、蒸炖、保温、定时等多种功能；

8、智能全操作，各种功能自动完成，省心又省时；

9、高清晰led数码显示，定时设置时间长达15小时；

10、面板经imd工艺处理，不变色、不起翘，使用更持久。

（二）美的

1、美的电饭锅现在占市场的主导地位；

2、产品功能种类丰富；

3、安全性能高，对使用者有保障；

4、产品推广的消费人群广泛；

5、价格上适合不同收入的人群；

6、在产品颜色上，选择清新淡雅为主；

7、分为机械电饭煲和电脑电饭煲 。

（三）三角

1、三角牌是我国国有品牌，品牌成立在上世纪60年代，最初主要生产电饭锅，电热锅，本

2、产品以质量取胜，赢得了广大消费者的喜爱，至今还有上世纪80年代的产品还在使用 。

3、它的价格低廉，面向低消费人群。

4、产品颜色多为白色，清新。

5、产品造型小巧，轻便。

四．调查后感想

市场上产品的变化是日新月异的，如果只在教室里专注于书本上的知识，那是难以把握住设计发展的新气息、新风向。通过这次调查，我不仅了解了电饭锅产品的发展与趋势，也看到了一些其他产品的设计新形式，获益匪浅。

第二篇：2014家电市场调查报告

2014家电市场调查报告

调研发现中国农村家电消费呈现五大特点

本次调查发现，目前农村家电消费特点明显，增长潜力巨大，在收入不断提高，农民受教育水平不断高，个人素质提升的情况下，农村消费者开始对一些新兴产品体现出较大兴趣，农村消费能力呈现上升趋势；此外，调查还发现，当前农村家电消费环境令人担忧，农村消费者消费满意程度较低，农村家电市场需要升级，加强监控和管理，在保障农村消费者利益的同时，刺激农村家电消费增长。

（一）彩电、冰箱等普及率较高家电产品需求继续旺盛

传统实用型家电，目前在农村的普及率已相对较高，由于使用年限较长、收入提高等因素，农村传统家电的需求非常旺盛。实用和经济是农村消费者购买这些产品时考虑的主要因素。在家电购买意向上，彩电、厨卫家电、冰箱、洗衣机占据了较高的比例。

彩电、冰箱、洗衣机、厨卫家电是较早走入农民生活中的家电产品，在农村已被广泛使用和认知，并且仍呈现出进一步普及的态势。

（二）电脑、数码等普及率较低产品需求开始凸显

本次调查结果显示，平板电视、空调、电脑、数码等产品在农村的普及率仍就非常低，作为在城市早已经被实用和熟知的产品，在农村家庭却很少见。但近两年以来，这些产品需求开始凸显，并且在2014年的购买意向中，也呈现出极大的潜力。

在具有家电购买意向的消费者中，46％的消费者有意愿购买彩电，其中购买平板电视的比例高达71.2％，而对目前保有量最高的crt电视购买意愿仅29.1％。可以预见，crt在城市的生存空间被压缩的情况下，在农村市场也不容乐观。

空调产品近两年需求开始呈现，空调产品购买与使用时间，以3年以内为主，达到了57%以上。在2014年家电产品购买意愿中，近20％的消费者有意向购买空调。电脑、数码产品更是体现了需求和增长态势，数码产品使用年限集中在2年以下和2-3年，占80%左右。受价格水平的下降，网络推广传播等因素影响，电脑、数码被广泛认知，并呈现出购买需求，2014年有意向购买这两类产品的消费者分别为19.7％和24.4％。

（三）农村消费者关注质量甚于价格

调查发现，农村消费者对质量的关注超过了价格，在影响农村消费者购买家电产品的因素中，质量排在首位。排在前五位的分别是产品质量有保证、价格便宜、产品售后维修有保证、交通方便、家电品类齐全，可选择性多。

农村家电产品质量状况令人堪忧，杂牌产品比较多，农村消费者对于产品质量问题颇为担忧，而价格要求上，农村消费者虽然也比较在意，但没有产品质量强烈。

此外，农村消费者对售后维修服务、可选择性方面也比较关注，从某种程度上说明，目前农村家电渠道建设比较落后，产品质量、服务能力更是让人担忧，农村消费者的很多需求得不到满足，农村家电市场需要尽快完善，以便更好的刺激消费。

（四）农村消费者心理承受价位超预期

在有购买需求的消费者中，2014年能承受的家电产品价位，超出预期。被访的有购买意向的消费者中，普遍能够接受中等偏上的价格水平，特别是在冰箱、洗衣机、空调产品上，价格承购意愿更高。

农村居民对冰箱的需求档次集中于1501-2500元，合计64.3%的消费者支付意愿在这一区间，28.7%的消费者愿意支付2014-2500元购买冰箱。洗衣机的潜在消费者支付意愿以1501-2014元最多，31.8%的消费者愿意支付这一价格。

冰箱城市销售价格，平均价格集中在2500－3000元这一区间，洗衣机在重点城市平均售价约为2400元左右，本次调查发现，部分农村消费同样具备可观的价格支付能力。

2014年计划购买空调的潜在消费者，对挂机空调的支付意愿集中于1501-3000元，占总需求者比例的74.3%；对柜机空调的支付意愿较为分散。作为享受型家电，农村消费者不但体现出了一定的购买意愿，在

价格的承受能力上，农村消费价格承受能力上限，比较接近2800元左右城市销售均价。

从调研结果看，目前部分农村消费者心理承受价位超过预期，特别是对空调、冰箱、洗衣机价位承受，非常接近城市价格水平。

（五）消费满意程度低 渠道信任感不强

本次调查发现，农村家电消费环境令人担忧，消费者对各种服务满意程度普遍不高，消费者对自身权益所知甚少，对渠道缺乏信任感。农村家电市场环境亟需规范，加快服务能力建设需加快，从根本上解决家电消费的售前、售中和售后问题。

调查数据显示，一些主要的消费因素方面，诚信导购、价格便宜、产品多样性、售后服务保障等满意度都在50%上下，处在比较低的水平。目前农村消费者，对于现有渠道表现出了极大的无奈和购买担忧，多数消费者表示，无法辨别产品是否合格，没有更多的产品选择比较，同时服务概念非常模糊，自身作为消费者应享有的权益了解甚少。对渠道的不信任感明显。

苏宁全面启动“农村阳光工程”

2014年年报显示，苏宁分布在三四级市场的店面为134家，占门店总数的16.5%，而在金融危机影响下，这些店面却体现出了较强的抗压性，单店同比并未出现明显下滑，侧面证明了农村家电市场消费蕴含的较大潜力，这也进一步坚定了苏宁开发三四级富裕市场的信心和决心。

除了为政府和行业提供辅助决策外，本次农村家电消费调查报告也是为苏宁的三四级市场开拓起到了“火力侦察”的作用，苏宁在农村消费习惯、产品需求、渠道优劣等方面的研究，势必使苏宁开发三四级市场的阻力大大减少，这种“提前做功课”的意识和充分体现了苏宁稳健谨慎务实的企业风格。

根据调查报告显示的各种结论和数据指标，本次发布会上，苏宁电器也正式宣布将启动五项“农村阳光工程”，用以全面渗透乡镇级市场。

（一）“千县连锁发展”计划

苏宁开拓三四级农村市场的计划，将重点着眼于全国3000多个县中具有较高消费能力的县级市场，实施连锁发展计划，同时苏宁已经启动符合农村市场环境特点的“乡镇店”模式规划项目，从经营面积、产品结构、展示方式、经营模式等方面设计最符合农村消费特点的店面模式。

（二）“农村定制产品采购计划”

针对此次调研中体现出的农村特殊家电消费结构和产品性能需求，苏宁将启动“农村定制产品采购计划”，其中家电下乡产品比例在20-30%左右，其他采购将集中于苏宁和各大厂商开发定制产品，充分考虑农村消费者实用、省电、居家环境、家庭群体众多等特性，例如针对农村洗衣用水难和晾干难的特性，专门联合厂家设计研究只具有脱水功能价格实惠的白电产品；推出中低端配置的傻瓜型数码相机，并在门店设置数码照片冲印点辅助推广等。这种类似的产品定制开发计划在惠民便民的同时也有望成为厂商的全新增长点。（三）4亿元农村家电消费券的“惠农计划”

为扩大农村家电消费和配合苏宁的开店计划，苏宁还将从4月初到五一黄金周之前的一个月内实施大规模的“惠农计划”，在现有三四级市场门店推出针对总面值为4个亿的农村家电消费券，涉及到各大品类，农民凭借身份证在各大门店直接领取，每户限量领取面值在1000元以下的各类产品套券，苏宁将确保在原有最低成交价基础上兑现农村家电消费券的使用，并且部分家电下乡产品在享受国家13%的补贴基础上也可参加此项活动，将进一步拉动家电消费。这也是家电消费券首次从城市向农村进行推广。

（四）“千家农村服务网点推进工程”

在3.15前夕苏宁发布的服务蓝皮书中，苏宁09年四项服务规划中已经提及全年建设3000家服务网点的计划，全面建设售后维修实体店，实现“服务就在身边”的零距离，其中有1000家就位于三四级市场。“千家农村服务网点推进工程”将采取自建和授权两种方式具体实施，能够实现空调、彩电、冰洗、生活电器、数码、电脑、手机等全品类家电的现场维修功能，同时还将开发农村用电安全检测等诸多特性服务。从2014年3月份开始，苏宁已经开始对售后网点及服务人员展开新一轮的资质认证，只有通过系统的、规范的考核，才能被授予苏宁售后的服务资质。

（五）四万农村用工“就业和职业培训”计划

三四级市场拓展计划也带来了大量的用工需求，面向自身发展和解决社会就业的双重目标，苏宁预计在农村市场开拓的3-4年内将直接提供2万个农村就业岗位，间接带动近2万个授权服务网点的用工需求，主要集中在店面销售、物流配送和售后服务等终端体系，苏宁将对招聘的农村员工实施全面的职业和技术培训，实现服务的本土化和专业化，在解决大量社会就业的同时有效保障苏宁一系列农村阳光工程的开展和推进。

一、农村家电产品普及情况

改革开放以来，农村跟城市一样，人民生活水平不断提升，家电产品在农村得到较快的发展。从普及情况看，实用型家电产品在农村家庭中普及率较高。

全国农村市场电视机和手机的百户拥有率最高，分别达到98.2%和80.3％；其他实用型家电产品如手机、厨卫、冰箱、洗衣机产品的百户拥有率也相对较高。享受型家电普及率较低：而享受型家电产品由于主要针对年轻消费者，在农村家庭中的普及率较低，如空调百户拥有率只有22.1%。部分产品由于技术等原因遭到了市场的淘汰，如冰柜产品由于和冰箱功能重合，无论是普及率和潜在购买方面，都非常低，基本遭到了市场的淘汰。

厨卫家电、小家电、洗衣机和冰箱属于传统的家电产品，伴随农村居民收入提高，妇女参加工作的机会增多，替代家务劳动的诸多产品在农村市场得以推广，这几类家电的普及率分别达到了78.3%、72.1%、66.8%和58.2%。

电脑产品和数码产品的消费主力集中于年轻人，农村的年轻一代在信息化的熏陶下，对相对复杂的信息产品具备了一定的操纵能力，在农村市场，电脑和数码产品的普及率达到了19.9%和14.8%。

二、农村家电产品的保有量

农村家电产品的保有量非常不均衡，各产品之间差别较大，传统实用型家电保有量较高，数码、电脑、空调等农村新兴产品保有量非常低。

彩电从单户保有量看，仍然以保有1台为主。农村家庭crt每百户的拥有量为107台，液晶和等离子分别为7台和4台。手机产品每百户家庭保有量达到150部。

冰箱、洗衣机的百户保有量分别为60台和68台；绝对多数家庭拥有1台。空调产品在农村市场普及率比较低，每百户拥有挂机和柜机分别为20台和5台。

电脑产品在农村市场普及较低，主要以台式机为主，每百户家庭保有量为17.4台。笔记本仅2.6台。农村数码产品的保有量非常低，比例最高的mp3每百户也仅为7.3部。

厨卫家电产品中，电饭煲是保有量最高的产品，平均每百户拥有61.8台，微波炉最低为10.9台。小家电产品中，百户拥有率最高的是电风扇和电话机两类产品， 电风扇的保有量最多，平均每户家庭117.3台，其次是电话机为42部。而加湿器和吸尘器仅为1.5台和1.2台。

三、农村消费者家电产品使用年限

农村消费者家电产品使用年限呈现两极分化，crt彩电、洗衣机、小家电等传统类家电产品购置时间普遍较长，空调以及电脑、数码等农村新兴产品普遍在近两年购置。

crt电视由于产品技术成熟较早，53%的农村消费者是5年前购买的；平板电视由于价格和技术的原因，主要是3年内购买的。手机主要集中在2年以内，手机资费和手机产品价格的下降推动了手机的普及。农村电脑产品使用年限主要集中在1-3年间，占50%以上。数码产品使用年限集中在2年以下和2-3年，占80%左右。

冰箱产品作为耐用品，使用时间非常平均，并且以使用了5年以上为主，达到了32.5%。从购置时间看，使用5年以上的家庭比例最高，达到了36.7%。洗衣机从购置时间看，使用5年以上的家庭比例最高，达到了36.7%。空调产品购买与使用时间，以3年以内为主，达到了57%以上；使用4年以上的用户比例，只有21%左右。厨卫电器：燃气灶、油烟机和压力锅用户的购置时间大部分在5年以上，比例分别为48.5%，47.8%和40.7%。电磁炉、微波炉等属于新型产品，大部分用户的购置时间在3年以内。

四、农村消费者家电购买需求

调查数据显示，农村家电消费群体，90%以上家庭规模在5人以内，其中三口之家的比例是35.8%，四口之家的比例是31.3%。农村居民的平均受教育程度较低，82.6%的家电消费者仅仅接受过中等以下教育。 农村家电消费群体的平均收入水平较10年前有大幅的提高，在家电消费上具备一定实力，家庭年收入超过两万的已占到总数的三分之一，年收入在5000元到两万的消费群体比例占到40%。

农村市场对电视机的采购倾向最高，在有购买意向的家庭中，43.6%的受访者有意向购买电视机，其次是厨卫家电和冰箱。农村家电消费者在家电产品选择方面更注重实用性，倾向传统的家电产品。厨卫家电、冰箱和洗衣机因其高实用性在农村市场较受欢迎，分别有30.2%、28.9%和24.7%的潜在消费者选择购买。 数码、电脑、空调、手机的意向购买比例分别达到24.4％，19.7％，18.5％和18.2，数码、电脑、空调这些普及率较低的产品，也体现出了较高的购买意愿，而手机由于普及率较高，并且购买年限较短，购买比例低于预期。

五、家电下乡效应明显 部分空白亟待完善

家电下乡作为刺激消费，扩大内需的一项经济政策，同时也是一项利民工程，在政策推广中，带来了积极影响，但也存在一定制约因素。

（一）家电下乡影响积极

“家电下乡”政策给农村家电消费者购买电器带来了非常积极的影响，对刺激农村市场消费有着重要作用。受访者中因为“家电下乡”政策刺激确定购买的有15%，有购买可能的消费者比例达到了59%。仅2.2％的受访者表示不会购买。

“家电下乡”是一项惠农政策，实施两年来深得人心，预计从2014年到2014年将拉动内需过万亿，农村家电消费水平将提升到城市2014年的消费水平。这一财政补贴政策拉动了内需，缩小了城乡家电消费差距，强化了农村家电服务体系。

（二）政策宣传力度有待加大

家电下乡政策的知晓度还有待提高，电视仍然是农村家电消费者获取家电下乡政策的主要途径，通过这一途径了解“家电下乡”的消费者达到了79%。朋友介绍的认知途径比例达到了25.8%，家电下乡政策农村消费者中引起了关注。

但目前农村消费者对家电下乡政策知晓度仍然较低，全国有39.2%的用户没有听说过该政策，35.6%的农村消费者对具体细节不清楚。同时，各个省份对“家电下乡”政策的认识差异较大，广西省70%的消费者没有听说过该政策，山东省消费者对该政策知晓度最高，但仍然有19.7%的消费者没有听说过该政策。

（三）存在一定制约因素

虽然家电下乡对于刺激农村市场有积极的作用，但家电下乡政策方面，也存在一些制约因素。制约“家电下乡”政策执行的因素中，主要是“领取很麻烦”，43.1%的消费者认为这一因素制约政策刺激效果。另外，农村消费者对产品档次、维修和质量等其他类的顾虑也占据了一定比例。

调查发现，受访者在购买家电下乡产品时，认为补贴领取方式太麻烦可能会制约产品购买。“家电下乡”政策推行过程中，可能会产生一些漏洞，导致农村居民的购买补贴无从落实。从这方面看，应加强补贴发放的监管，减少补贴的中间环节，或者采取消费券的方式购买下乡家电。

六、苏宁五项建议谏言家电下乡

家电下乡作为一项扩大内需的手段，一项利民工程，怎样把家电下乡政策进一步完善，让更多的农村消费者受益，从而建立完善的农村家电零售体系，也是苏宁本次调查的初衷之一。

苏宁此次发布的调查报告定位上是着眼于中国农村家电消费的整体状况，但作为此次调查的重要源头和推动力，苏宁对于家电下乡的状况也给予了特殊的关注，在调查报告中也对于家电下乡的改善措施做了重点探讨。

在刚刚结束的两会期间，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东就已经在两会提案中初步提出了针对“家电下乡”的一系列建议，包括城市低收入家庭纳入补贴范围、扩大下乡家电品类提高家电消费面、提高家庭购买数量规定的灵活性、实施灵活变通的补贴政策、根据地区消费差异实施高价产品低补贴、加强农村电气化建设保证用电安全、加强动态监管 即时调整产品和企业资质等七项措施，引起了社会的广泛关注和探

讨。

在本次调查报告全文出台之后，苏宁电器也根据消费者消费习惯的深度挖掘，进一步就家电下乡在农村普及提出了后续的五项补充建议。

第一、加强规范的综合性零售网点建设

针对目前消费者对农村家电销售渠道普遍存在的不信任感，和在购物多样性选择、价格透明、售后服务规范等方面的重点需求，国家需要加强对规范的综合性零售网点的建设，对具备资质和能力的企业给予更多鼓励和扶持，推动高度分散的农村家电渠道的整合，从而使农村消费者的家电消费真正买的舒心、用的放心。

第二、鼓励和扶持农村物流配送网络建设

针对家电下乡产品销售渠道普遍位于较为富裕的乡镇，相对偏远地区对于产品购买、物流配送安装等方面存在诸多不便，整体物流成本单台配送成本过高的现状，建议政府鼓励和扶持农村物流配送网络的建设，整合企业和社会物流资源，利用行业领先企业的物流信息管理系统实施近中远程多级配送，在家电下乡补贴中划拨部分预算用于支持必然亏损的远程配送，还可鼓励依托物流力量进行家电下乡大篷车活动的开展，直接为农户实施上门购物和送货到家的服务，便利于民，鼓励消费。

第三、适度放宽家电下乡产品限价

针对消费者对于家电价格存在的一定比例的较高预期，例如消费者对于液晶电视的心理支付价格集中于3500元以下，高于此前国家规定的不到2014元的限价，适当在限价区间上进行放开，从而避免当前厂商在三四级市场主推小尺寸液晶电视的现状，才合理价格竞争的基础上再加上政府给予的下乡补贴，将使32寸以上液晶电视消费需求得到有效释放。

第四、加强家电下乡政策的渗透宣传

针对目前农村消费者对家电下乡政策知晓度仍然较低的现状，以及农村消费者获取信息的渠道特征，加强家电下乡政策的渗透宣传，在财政补贴的整体预算中划出一小部分比例的宣传推广费用，在电视、广播、乡村明墙、家电下乡产品手册等传播方式上进行相应的投入，同时整合家电下乡中标厂商的宣传资源，给予部分支持，对家电下乡政策进行全面立体的渗透宣传，只有这样才能进一步扩大家电下乡的受众，拉动消费。

第五、开辟传播家电下乡知识和直接购物的网络平台

针对当前农村信息化家电快速普及的现状，以及网络平台在信息传播速度、全面性上的优势，政府主导或者联合企业共同开辟传播家电下乡知识、展示家电下乡产品的网络平台，甚至在条件允许的情况下实施直接的网络购物，对于家电下乡政策普及和直接形成销售将有极大的帮助。

相关媒体报道：

苏宁发布《2014中国农村家电消费调查报告》

启动“千县连锁”计划 四年内在农村市场建立1000家家电售后维修店面———

针对国家家电下乡政策的深入展开，苏宁电器昨天宣布正式启动“千县连锁发展”计划，全力开拓三四级农村市场。根据计划，苏宁将重点着眼全国3000多个县中具有较高消费能力的县级市场，实施连锁发展计划。苏宁电器还将在下个月实施大规模的“惠农电器消费券计划”，在现有的三四级市场门店推出总面值达4亿元的各品类农村家电消费券，农民顾客凭身份证即可在各大门店直接领取代替现金消费。据悉，农民消费者购买部分家电下乡产品时，在享受国家13%的补贴基础上也可使用苏宁消费券折抵现金。据悉，这是我国的家电消费券首次从城市推向农村市场。

与此同时，苏宁还计划四年内在国内三四级农村市场建立1000家家电售后维修的店面，一定程度上解决农村家电维修难的局面。

另据苏宁电器总裁孙为民透露，除了“千县连锁发展”计划外，苏宁还同时启动了符合农村市场环境特点的“乡镇店”规划项目，尝试从经营面积、产品结构、展示方式、经营模式等方面设计出最符合农村消费特点乡镇级市场的店面模式。根据苏宁电器2014年的年报显示，目前其在国内三四级市场的店面为134家，占门店总数的16.5%。孙为民表示，在目前金融危机的影响下，这些三四级市场店面体现出了较强的抗压性，

单店同比并未出现明显下滑，从侧面证明了农村家电市场蕴含的较大潜力。

除了将大举在农村市场开店外，充分考虑到农村消费者居家环境、家庭成员众多等特性以及对家电产品实用、省电的强烈要求，苏宁还将向国内外家电厂家专门定制各类适合农村使用的家电产品。例如针对农村洗衣用水难、晾干难的情况，苏宁将联合有关厂家设计生产只具有脱水功能且价格实惠的家电产品。另外，苏宁还计划为农村市场定制一批中低端配置的傻瓜型数码相机，并在连锁店内设置数码照片的冲印点，刺激农村市场的消费热情。苏宁方面预计，这类定制产品开发计划在惠民便民的同时也有望成为家电厂商的新的利润增长点。（北京青年报/张钦）

苏宁调查报告称

农村家电消费环境堪忧

苏宁电器联合专业调查机构22日发布《农村家电消费调查报告》，调查发现，农村消费者开始对平板电视、空调、电脑、数码等产品表现出较大兴趣，农村消费能力呈现上升趋势，但当前农村家电消费环境令人担忧，农村消费者消费满意程度较低。

调查结果显示，农村市场对平板电视、空调、电脑、数码等在农村普及率较低的产品需求开始凸显，在具有家电购买意向的消费者中，46％的消费者有意愿购买彩电，其中购买平板电视的比例高达71.2％。而对目前农村保有量最高的crt电视购买意愿仅29.1％。

第三篇：市场调查报告计划书

市场调查计划书

一、前言

随着社会经济的不断进步和物质生活的极大丰富，人们对生活水平的要求不断提高。特别在饮酒方面，当今酒业消费市场关注程度不断深入。随着越来越多的被视为奢侈品的酒水饮品成为日常生活的一部分，人们对于品种繁多、口味与功能各异的白酒、啤酒、葡萄酒、乳品、果汁、茶饮料等商品更是耳熟能详。这种悄然而生的变化，不论是商场的货架上、酒店的宾馆里还是寻常百姓人家的餐桌上，人们都能感受到……

二、调查目的

1、市场调查的题目：山西省太原市汾酒包装的市场调查

2、调查时间：2014年10月31日 —— 2014年11月13日

3、调查对象：山西省美特好超市调查对象在20岁—60岁之间的消费者

4、市场调查的目的：

(1)以消费者为对象，了解消费者的购买动机、过程和事实；

(2)汾酒的分类和品种

(3)销售所面向的对象

(4)汾酒的包装设计的优缺点

(5)包装设计对销售额的影响（视觉、心理、购买欲）

(6)超市汾酒的展示设计（展台、灯光、包装、酒瓶颜色以及外观）

(7)产品的用途及受用人群

三、市场调查的内容

1、了解山西汾酒展示设计的空间尺寸状况

2、了解汾酒公司的功能区域划分

3、了解山西汾酒展板及具体展示内容

4、了解山西汾酒具体的设计情况（灯光、包装、色彩、材料等）

5、影响对山西汾酒购买的因素

四、市场调查程序及时间安排

（1）市场调研大致来说可分为准备、实施和结果处理三个阶段

1、准备阶段：它一般分为界定数据收集、确定调查方向、设计调查方案、设计调查问卷

2、实施阶段：根据调查要求，采用多种形式，对调查对象进行分析，收集与调查活动有关的信息

3、结果处理阶段：将收集的问卷信息进行汇总、归纳、整理和分析，并将调查结果以书面的形式——调查报告撰写

(2)具体时间安排：

第一阶段：二手资料收集………………………………………2天

第二阶段：确定调查方向………………………………………1天

第三阶段：问卷设计……………………………………………2天

问卷调整、确认并打印……………………………1天

第四阶段：实施调查问卷，走访目标…………………………2天

第五阶段：数据整理，进行统计………………………………2天

数据研究、分析……………………………………2天

第六阶段：撰写调查报告与工作总结…………………………3天

报告打印整理………………………………………1天

五、经费预算

问卷打印……………………………………………………20元 交通费………………………………………………………60元 调查报告打印………………………………………………10元

六、附录

组员工作安排：

主要负责人：宋志玲

1、二手资料收集

2、调查方向定位：小组成员共同商讨

3、计划书撰写

4、问卷设计

5、实地调查走访

山西汾酒股份有限公司

太原市北洋汾酒专卖店

美特好超市

6、前期数据统计

后期数据分析

7、调查报告撰写与整理

8、总结工作：小组成员共同完成

（特殊情况，另做安排）

第四篇：餐饮业市场调查报告

餐饮业市场调查报告

（一）调查目标

总目标：通过深入细致的调查长江大学各代表性学生样本的餐饮消费结构现状、需求特点、顾客满意度等，以及走访现有经营商家，了解日常经营问题、顾客消费偏好、竞争状况等，综合分心长江大学餐饮业市场的总体格局与需求趋势，为之后经营一家小资再现主题餐厅制定全力开拓市场的营销战略与策略提供信息支持。

分目标：

1．全面搜索长江大学工程技术学院餐饮业消费需求现状

2．开展全校各代表性的学生消费者对餐饮业的满意度的调查

3．适量走访食堂经理和现有经营商家了解经营现状和需解决的问题

4．分析餐饮市场营销现状及需解决的问题

5．为小资再现主题餐厅开拓市场找出如何符合消费者认知利益的结合点，提出初步的营销建议

（二）调(更多请关注：WWW.HaowoRD.CoM)查对象及形式

根据对长江大学餐饮经济的总体分析及对餐饮业的整体把握，结合小资再现主题餐厅的经营战略和品牌特点，本次调查以在校大学生及经营商家为重点调查对象，以消费者需求现状与趋势为重点调查方向。采取区域分组调查的形式，集中3天左右的时间进行顾客深度调研和市场扫描及分析，调查方式以问卷调查为主，访问调查及市场观察为辅，并收集相关经济与市场的第二手资料进行统计分析。

调查对象抽样：

1) 在校大学生消费者 抽取样本150个，抽取不同学院、不同专业、不同年级、不同收入、不同口味偏好的代表性样本。

2) 校食堂工作人员 抽取样本20个，其中食堂经历、采购人员、厨师、一般工作人员各分配一定的数量。

3) 现有经营商家 抽取样本20个，其中传统中式餐馆、快餐店、特色小吃店、火锅店等各占一定比例。

调查方式：1）问卷调查 2)访问调查3）市场观察

（三）调研的主要内容：

1) 在校大学生消费者调查主要内容：现有市场消费品牌及顾客满意度，市场消费数量及层次，消费者对现有品牌的认知与评价，餐饮消费的心理，影响消费者餐饮选择决策的关键因素，餐饮消费的新需求等。

2) 校食堂工作者调查的主要内容：从食堂原料的采购体系，到食品的制作工艺，到食品安全卫生的把关，再到销售的菜色价格，最后到食堂的服务情况，进行大概的了解，并分析其优势、劣势和现面临的问题。

3) 现有经营商家调查的主要内容：经营的餐馆类型、风味，产品的渠道体系，主要经营支撑点，主导产品的促销手段，为顾客服务的原则，经营者现实满意程度，经营者的营销心理，经营者的期望值与要求等。

（四）长江大学餐饮店经营现状及分析

1. 不断有新的商家参与餐饮市场竞争，同时也有商家的退出，形成当前相对平衡而又微妙的关系。

2. 众多餐馆的环境、规模、菜肴种类、价格及服务差异不大，趋于同质化

3. 在目前国内物价水平上涨的情况下，各餐馆包括校内食堂，部分菜品价格有所上浮，涨价的菜式一般以肉类为主，平均涨幅约20%～25%，成本有所增加

4. 餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中存在盲目、无序和低水平发展的现象。缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，食品安全卫生得不到保障

5. 无品牌意思，只关注于现盈利状况

图表：长江大学餐饮类型及分布情况

长江大学在校学生的月平均消费分布情况

消费层次

所占比例

300~500

7.1%

500~800

42.9%

800~1000

45.2%

1000以上

4.8%

调查总结:

1.大多数学生喜欢中式快餐，快捷方便，口味喜欢多样，但比较大众，喜欢在一定时期内重复选择一家消费，基于习惯因素

2. 消费的时间分散，餐饮服务趋于全天

3. 消费主体一般趋于2—4人，消费能力较高

4. 餐饮市场竞争格局相对稳定，各经营商家之间日趋同质化

5. 产品差异化程度低，缺乏营销创新

小组成员 褚佳辰 王安峰 2014年3月16日

第五篇：建材市场调查报告

建材市场调查报告

——南京五洲装饰城建材调查

学校名称：江苏城市职业学院

课题成员：葛婷婷

班级：10装潢2班

指导老师：傅翔

2014.11.19

简介：

南京五洲家居装饰广场隶属于南京五洲三宝企业发展集团有限公司，集团公司注册资本5882万元。五洲家居装饰广场位于城东光华路家居装饰一条街中心区域，占地100亩，营业面积6万平方米，拥有622个标准摊位。广场实行划区归类管理，共设有家具厅、窗帘厅、五金厅灯具厅、陶瓷厅、洁具厅、油漆厅、地板厅、塑铝板吊顶材料厅、板材厅、木线条厅、门业楼梯艺术玻璃厅、橱柜厅、木材区、阳光板区等十五个专业厅区。广场内部配套设施齐全，拥有配套仓库6000平方米，大型停车场5000平方米，家装设计中心3000平方米，饮食休闲中心1500平方米，商务中心100平方米，电信虚拟网电话700门，是光华路装饰一条街城东板块中单体经营规模最大，摊位数量最多，经营品种最齐全、价格定位最合理的一家大型市场。加上集团公司在河西江东路已开办多年的五洲装饰城，占地1.6平方米，营业面积1万平方米，五洲两大装饰城在全市46家家居装饰市场中，经营规模已名列前茅。

调查目的：

通过对建材市场的调查，了解南京建材卖点的分布情况，供应状况及需求状况等，为编制建筑材料供应计划，进行材料采购管理，材料储备管理提供依据，加深对 课堂理论知识的理解，提高动手能力，为将来走上工作岗位做准备。 调查单位：

调查单位：南京市五洲装饰城

调查项目：

地板市场的需求状况，供应状况，价格状况，供应网点分布状况等

调查时间：

2014.11.19

五洲装饰城建材供应网点分布状况:

大自然地板，北美枫情地板，久盛地板，安信地板，富源实木地板，扬子地板，菲林格尔地板，国栋地板，莱茵春天地板，亚力克地板

五洲装饰城内主要销售的有陶瓷石材、卫浴、地板、板材、木门、橱柜、灯具、五金、墙纸、油漆涂料、吊顶、扣板等，其中瓷砖和木材为主导。此次调查我选择地板作为调查对象，在装饰装修中地板的运用越来越多，人们对地板的关注度也越来越大，这次我采取问卷调查方式对五洲装饰城的地板销售商家进行调查，通过问卷，我得出了以下几点结论：

1、 经营地板的种类

在对五洲装饰城里10家店主的调查中，30%的商家主要经营多层实木复合地板，30%的商家主要经营强化木地板，40%的商家主要经营实木地板。由此可见，经营实木地板的相对多层实木复合地板和强化木地板的商家较多。 2·经营地板的品牌

大自然地板，北美枫情地板，久盛地板，安信地板，富源实木地板，扬子地板，菲林格尔地板，国栋地板，莱茵春天地板，贝亚克地板，圣象地板等。通过调查发现地板市场的品牌呈多样化的状况。其中大自然地板、安信地板、圣象地板等是主要地板经营对象。

2、 消费者对地板品牌的关注度

由于地板品牌呈现出多样化的状况，消费者对地板品牌的认识需求程度也存在着差异，很多像圣象地板、大自然地板、大卫地板等通过广告的方式使得其品牌在消费者心

中留下了较为深刻的印象，因而，消费者对这一类品牌的地板的了解程度相对来说较深，消费者对这些品牌的地板的关注程度相对来说就比较大。相信这就是品牌效应和广告效应的结果。

3、 消费者选择地板最看重的地方

通过调查了解到消费者对与地板的质量和口碑最为看重，调查数据显示80%以上的消费者最看重地板的质量和口碑，另外还有20%的消费者对地板的外观和价格更加看重。由此可见，地板的销售应该更加注重地板质量和售后的服务，这样可以在消费群体中形成良性的循环，同时可以产生一定的广告

效应。

4、 地板的价位

地板的价格由于档次的高低也存在着较大的差异，经过调查发现，五洲装饰建材城里多家地板销售商家所销售的地板价格各不相同，其中，30%左右的地板售价是在200元/平方米，大约40%的地板售价是在200-300元/平方米，20%的地板售价是在300-400元/平方米，而售价在400元/平方米以上的最少，大约仅有10%。

5、 地板的销售情况

根据调查了解到，各商家的月销售额存在着较大的差异，部分商家月销售额不足20140元，一部分商家的月销售额在20140元到40000元之间，更多的是在40000元以从商家的进货次数来看，每月进货3-5次的商家占50%，每月进货3次 以下的有5%，进货次数达到5次以上的有45%，由此可见，个个商家的销售进货情况还是存在着较大差异的。

6、 市场需求情况

通过对五洲装饰建材市场各地板销售商的调查，我了解到目前地板的需求量处于适中的水平，地板整体的销售量较以前也是相对持平。根据各商家的销售情况，反映出来的情况，南京地板的销售情况起伏不大，总体来说，消费者对地板的需求总量变化不大。

7、 总述

通过此次建材市场地板这钟材料的调查，我了解到目前南京市建材需求情况还是比较大的，装饰建材市场的利润前景还是可观的，建材市场的发展还是较为乐观的。

第一篇：市场调查实习报告

市场调查实习报告

1 引言

市场调研实习是通过实践环节对所学营销调研与预测课程理论的进一步认识和深化理解。当今市场竞争日益激烈，低成本、准确和适时的市场营销决策对企业至关重要，营销调研通过运用科学方法，收集、整理、分析有关市场营销的信息，成为企业进行决策的基本前提和必要条件。

营销调研实习是依据大纲的要求及教学计划安排，在完成营销调研与预测课程学习后展开的。通过实习欲使我们正确认识营销调研的价值，灵活掌握营销调研的基本理论、基本方法和技巧, 能够独立设计、组织常规性的市场调研项目，有效运用市场调研的基本方法与技巧解决市场营销中的实际问题，同时进一步培养我们观察问题、分析问题、解决问题的能力，为毕业后能够迅速适应和驾御实际营销工作打下坚实基础。学校在本学期中安排了我们专业在第14周到15周这两周的时间实习。

1.1实习目的

通过实习了解有关行业的相关知识及营销情况，在这个基础上把所学的专业理论知识与实践紧密结合起来，培养实际工作能力与分析能力，以达到学以致用的目的。一方面它还能增强我们的“团队合作”意识，另一方面，也让我们切身感受社会竞争之激烈以激励我们认真学习。

1.2实习方式

本次实习安排在连云港市分组进行，每小组找企业联系实际的调研项目，进行调研方案设计，根据调研项目设计问卷，选择相应的目标群体进行实地调查，编辑调查资料，数据处理，并对调查对象未来的发展变化趋势进行预测，最后撰写调查报告。

1.3实习时间及具体内容安排

1.3.1实习时间

2014年11月28日——2014年12月9日

1.3.2实习内容及具体时间安排

11月28日——11月29日，联系具体调研项目，确定调查主题。 11月30日制定调研计划，并报指导老师审核。

12月1日设计问卷，并进行预测试，修订后交指导老师审核。

12月2日——12月3日根据调研主题，选择调研对象进行实地调研。 12月4日编辑问卷，进行统计分析。

12月5日——12月7日撰写市场调研报告。

12月8日制作口头汇报幻灯片及个人实习报告。

12月9日上午进行市场调研报告答辨。

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1.4实习地点

连云港市新浦区通灌南路相约百一餐饮管理有限公司

1.5实习过程

在市场调查过程中，班级以小组为单位进行实习，有指导老师协助的基础上，按照专业理论知识的指导进行市场调研实习：第一步明确具体调研项目、了解调研需求、确定调查目标及需要解决的问题。第二步包括设计调查方案、确定信息收集的方法、设计抽样方案、确定样本量调查进度及费用等主要步骤。第三步，包括小组内分工

具体进行调查等步骤。第四步，设计问卷并进行实地调研。第五步，编辑问卷，进行数据处理、统计分析。第六步，进行报告及结果展示，包括撰写报告摘要、正文及附录制作ppt等工作。

2 实习内容

这两个星期我们在老师的指导下经历了第一次实习——市场调查实习。我们自由组队进行实习。需要先找到调查对象，针对其经营中出现的问题和业主想要了解的市场信息做一份调查问卷，然后再对目标市场进行问卷调查，最后对收集到的资料进行分析及总结报告。

2.1确立调研主题

28号，我和小组成员小赵对新浦区的几家餐厅进行了走访，对店铺环境、店内顾客进行了大致的了解，经过小组成员的讨论最终确定了以通灌南路的一家名为“百一”的西餐厅作为我们小组的调研对象。

百一咖啡作为连云港本土化的一家西餐厅，在现如今咖啡文化日渐深入人心的社会环境中，面对如此多的强劲对手（皇驾、迪欧）依旧能保持它自身独有的竞争优势，从最初的一家不起眼的小餐厅，日渐发展成为现如今这个禽中高档消费人群的西餐厅。这其中的发展历程引起了我们的关注。因此我们决定就满意度与知名度这两方面对百一咖啡进行市场调查，相信这次的市场调查将会是一次不错的尝试与实践。

在实习阶段我主要负责前期的调研准备，利用设计的问卷进行调查，收集相关信息。我们组经过讨论决定对咖啡行业进行调查。

2.2制定调研计划书

在确定了调研主题后，接下来的工作就是要制定调研计划书了，在讨论并制订调研计划书的过程中让我感触最深的一点就是团队的凝聚力，因为这学期市场调查实习与生产实习日程安排上都比较紧凑，大部分成员在进行市场调研实习的同时也提前进入了生产实习阶段，双管齐下，成员之间聚少离多，很少能有时间凑到一起讨论市场调查的相关事宜，所以制定市场调研计划书就显得不那么容易了。

“良好的开端是成功的一半”，一份好的计划书能使调研工作得以正常实施进行，鉴于大家都忙于生产实习的事，只能选取大家比较空闲的时间进行计划书的讨论了，我负责把大家讨论的观点都进行汇总，结合本次调研主题与内容目的，制定出了一份计划书。

2.3设计调查问卷

我们这次调研活动采取的方式主要是以问卷调查的方式为主，有两份问卷，一份是关于顾客满意度的调查，另一份是关于百一咖啡厅的知名度问卷调查，顾客满意度的问卷是以咖啡厅店内的消费群为调研对象的，共印100份，餐厅知名度的问卷是针对20-50岁年龄层的消费者为对象的，印200份，两份共计300份。

2.4展开实地调研

问卷的设计已经通过指导老师与店内负责人的审核与同意，接下来要做的就是实战阶段了，之前经常为填一些调查问卷，想一下自己当时在填写问卷时的心情，而现在自己将转变角色，扮演一个调研员，让别人来填写问卷，这确实是一个比较棘手的问题。

我和另外一名小组成员负责对百一咖啡厅的消费群进行满意度的问卷调查。问卷调查的实施工作远比我们想象中的要困难得多。我们来到百一咖啡厅进行观察，记录那里的客流量，跟踪顾客记录其消费过程等。这些事情说起来不困难，但是要落实到实践上，真的是有些麻烦。一方面要分心记录数据，另一方面又要注意引起消费者的注意。

在与同伴商讨后我们决定在顾客等餐期间或用餐完毕后对顾客进行问卷调查，这样顾客的拒访率会相对减少。一个上午的时间在两个人的共同努力下，问卷已完成了一大半，在访问的过程中，我们遭遇了很多的拒绝我冷漠，但同样也有很多态度诚恳的顾客帮助我们填答问卷，面对有些顾客的无视，闭门羹吃的次数不在少数，但是团队合作的信念让我坚持到了最后。穿梭在店里，走走停停，眼看着手捧的问卷数目越来越少，劲头也越干越足，终于到了晚上7点多，150份问卷在我们的共同努力下已全部填写完毕，这几天为了问卷调查的事，虽然很累，也有很多的委屈，但是当拿着厚厚的一沓填写好的问卷时我们会心的相视一笑。常言道:"读万卷书，不如行万里路。”只有将理论真正付诸于实践了，才能真正的学到东西，千里之行始于足下。

2.5对问卷进行统计分析

两份问卷在小组成员的共同努力下已全部完成，面对这一沓厚厚的回收回来的问卷，这中间包含了我们小组全体成员的心血。问卷调查的工作已接近尾声，接下来要进行的工作是对问卷进行统计分析。问卷回收回来并不意味着问卷工作的结束，我们还要做一项工作，对回收回来的问卷有效性进行进行检查，去除那些无效问卷，这一环节的重要性不容忽视，它直接影响到接下来调研报告的撰写工作。

2.6每日写调研日记，对资料进行整理

每天我们都要对收集到的数据进行整理，并要写调研日记记录每一天的都要过程，以便在撰写报告是可以有资料作为参照。

2.7撰写实习与调研报告

最后我们要将二周以来的实习情况撰写成实习报告，调研的成果完成调研报告。报告的撰写过程中才发现自己的语言太过缺乏，专业知识掌握的不够扎实。通过报告的撰写，将两周以来的辛苦劳动转换成文字是一件痛苦并快乐着的事情。

3 实习体会和收获

3.1实习心得

两周的市场调研实习给我留下了很深的印象，因为它让我学到了很多的东西，俗话说：“读万卷书，不如行万里路！”通过这次实习，使我在实践中了解社会，让我学到很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野，增长了见识，为我以后进一步走向社会打下了基础。作为一名市场营销专业的学生，如果单纯地学习书本上的知识并不能很好的领悟和掌握市场营销的管理的原则和要领。

这次的实习，我第一次感到真正投身到社会工作的感觉，第一次真真正正的看到社会的层层面面，当与随机的抽样群众做调查的时候，我一次次被他们拒绝甚至遭遇他们的冷嘲，在这种情况下，我并没有与他们反驳吵架，反而让我学习被别人拒绝的感受，学习更深的忍耐。

3.2实习收获

在实习过程中，自己收获良多，市场调查的目的是为决策者提供决策依据，调查的目的可能是为了制定长远性的战略规划，也可能是为制造某阶段或针对某问题的具体策略，因此在我们做调查的初期，必须明确调查目的，还有就是要全心全意地的投入到自己选择所要做的事，要积极、大胆表现自我。要实践与理论相结合，提升自己的能力。回首这次实习过程，虽然时间短暂，但我通过实践也学会了很多书本上没有的知识，既增长了见识，开阔了视野，又增长了实践操作的能力，丰富了生活阅历，这将是我走向社会的一笔最为宝贵的财富。通过这次实习，我对市场调研工作的几个细分方向有一定的认识和掌握，更好的是我开始学会发现问题，并能尝试散理论分析基本市场调研问题。

（1）初步学习了资料的搜集、整理与分析。

（2）初步掌握了实习报告的书写内容及方法。

（3）这次实习也使我对营销专业有了感性的认识，对自己有了更进一步的了解，培养了学习专业的兴趣。

相信在今后的专业学习及就业中会有坚实的基础，在这次实习中，我们小组七人在行动上能够保持一致，在问题讨论上能够积极响应，在实习过程中，能够各尽其职，尽其所能。通过这次实习，不但让我们对专业有了初步认识，更让我们初步培养了团队协作的精神，在历经两周的实习中，我们齐心协力，最终圆满的完成了这次市场调研实习的任务。

第二篇：市场调查实习报告

市场调查实习报告

管理学院

电子商务（本）0902班

第五组

胡超

0902110226

一、实习时间及安排

2014年12月22日——2014年12月28日

12月22日 ： 实习动员；市场调查理论介绍；分组。

12月23日 ： 市场调查案例分析；市场营销设计。

12月24日 ： 市场营销方案设计；市场营销方案设计讨论与修改。 12月25-27日 ：进行市场调查；市场调查数据分析。

12月28日 ： 参观可口可乐；整理数据。

二、实习目的及意义

现在的学习注重理论与实践相结合，我们在学习的同时也不能与社会相离，所以我们在期末考试后，进行了为期一周的市场调查实习。

我们参加的这次实习是在完成了市场营销课程之后得一个实践活动，实习的时间为一周，目的是为了使我们对企业市场营销得基本状况有一个初步得了解，增加我们对市场调查有一个感性认识，为后续专业课程的学习打下基础。一是在老师带领和指导下,通过进厂进行实地的参观与考察,了解企业生产经营组织过程,企业的发展历史、认识到管理实践的重要性。 二是通过实践巩固课堂所学的基本理论，联系实习现场的实际，以小组为单位完成一份市场营销策划案例，加以验证和拓宽，使我们获得感性认识，开阔视野，培养和提高实际工作能力(如观察能力、社交能力等)。了解市场调查的基本方法，初步了解市场调查是如何进行的，为以后我们出到企业工作打下基础。

本次实习，除了听老师讲解市场营销案例以及参观企业之外，重点是由我们设计调查方案与问卷，深入市场开展市场调查工作，加强对企业市场竞争的实际认识。在这个过程中我们真正地认识到什么叫做市场调查，市场调查又是应该如何进行的。市场调查理论上看来是非常简单的，但实际操作起来并没有这么的简单，因为有很多的东西需要我们去考虑，要不市场调查就会难以做得好。加强我们理论联系实际的能力，我们学到的理论知识只有用到我们现实的生活中才会有他的意义，同时也加强了我们的理论知识的学习和理解，加强我们的动手能力等等。

三、实习内容

我们在这次调查实习过程中，主要是和小组成员一起完成了市场调查以及市

场营销策划案例。我们小组的研究对象为大学生服务市场，以代购、物流为策划方向。我们小组通过分工合作、互相配合很快就顺利地把这次的市场调查做好了。我们的首先是规划好这次调查的内容、确定调查的群体、调查的地点和调查的具体方案，然后进行分析研究其需要怎样进行，需要查找到一些相关的什么资料，调查问卷如何设计才合理，怎样才能调查到比较准确真实的信息，在进行的过程中又需要注意些什么问题等等。调查回来的问卷进行统计分析，排除一些对我们没有用的问卷，因为我们在问卷里面设计了两个互斥的问题，如果调查的人是随便做而没有按照自己的实际去填的话，在我们的问卷里就会产生自相矛盾。这时我们就会认为这张问卷是对我们的调查没用的，应排除。真的，这样的一个调查看起来很简单，但做起来却有很多需要注意的地方，要不我们的市场调查将会很难做得好。根据市场调查情况，完成了我们小组的“geilivable”大学生服务营销案例。我们小组根据市场调查所反映的实际情况，主要以代购，旅游策划，兼职中介三方面，结合我们所学的市场营销知识，从分析营销机会，开发营销战略，营销方案，管理营销四方面进行了小组谈论，然后分工与合作，通过查找资料，咨询老师，不断完善策划，最终完成了营销案例。

参观可口可乐公司，让我们了解了现在全球知名的饮料公司的发展历程，并且通过参观生产工厂，让我知道，一个大公司想要一直屹立于领先地位，只有不断地更新技术，在科技创新上投资，才能获得与之等价的回报。可口可乐公司引进的德国生产流水线，能够达到每小时36000瓶的生产量，滚动的流水线上，那都代表了巨大经济价值。

四、实习收获

通过这次实习，研究别人好的营销案例，进行市场调查，完成自己小组的营销案例，参观可口可乐工厂，这种种让我受益匪浅。

首先，千古不变的真理：“先进的技术是企业生存发展的关键”。可口可乐公司以大量的资金引进世界先进的德国生产流水线，保持生产的效率和优势。任何一间工厂或者说企业,如果在技术方面跟不上的话,不可能取得很好的发展。现在代的社会不再是以往的人工生产社会,已经完全是一个科学技术争斗的社会,谁拥有先进的技术谁就能在竞争中取得胜利。否则就要在竞争中失败,被竞争对手淘汰。

其次，我发现自己学到的知识有限，知识面也较为狭窄，真正是“沧海一粟”。学校虽然也是一个社会的缩影，但它与外面真正的世界相比，乃是微不足道的。在调查当中，在与人们的交谈当中，我们真实地感受到了自己知识的馈乏，以致使自己的自信受到打击。因此，我们真正要做的，是极早的发现自己的不足与缺点，多接触社会上实际的东西，而不能停留在自我的，纯粹的理论世界里，尽可能的拓展自己的知识面，为以后真正的迈向社会做好准备，才不会被这竞争激烈的社会所淘汰。我们经常说“学以致用”，而更多的人却是在感慨大学里学到的很多知识在社会上，在工作岗位上无法发挥，没有作用，深感怀才不遇。这句话是否正确，我们目前无从考证，但若从这次市场调查的过程来看，如果说我们以前上课所学的课程全部是理论课，那么市场调查纯粹将理论与实践相结合为一体，并且在一定程度上也将其它理论课一同付诸于实践，真正做到了学以致用。为期一周的实习很快就结束了，虽然它的时间很短，我们很匆忙，很辛苦，但是它使我们初步了解到了社会的复杂性与多样性，感觉到了我们心目中的理想与社会现实之间的距离。这次实习顺利中也有挫折，但这样是最好的局面，只有在挫折中学习，我们才能有更深刻的收获。同时，感谢老师的指引，让我们在实践中认识自己的不足，让我们更好的在大学中学到我们所真正需要的东西。

第三篇：市场调查实习报告

实习是大学生接触社会的平台，它能让我们把平时学的理论知识运用到实践中，做到学以致用。还能增强我们的“团队合作”意识。另一方面，让我们切身感受社会竞争之激烈以激励我们认真学习。

大一第二学期的18和19周，我们在老师的指导下经历了第一次实习——市场调查实习。我们先自由分组，讲解实习大纲，然后自己设计一个产品，该产品是在现有市场的基础上加以改进的，之后是调查问卷的制作，发放，回收，最后是市场调查数据分析，写实习报告。

产品：

实习的第一天，在老师召开动员大会之后，我们小组就聚在一起讨论我们的调查对象。最后在一番唇枪舌战之后我们决定调查热水壶。原因如下：现在的热水壶保温时间不够长，且易爆易碎，容易造成人身心伤害。我们设计我们的新型热水壶就弥补了这些缺陷，保温时间长，壶分成三个部分，中间是高分子材料，能够有效的吸收水分，所以就算热水壶碎了也不会使沸水溢出把人烫伤。其次它的外壳具有一定的软塑性，不会小小的碰撞就爆破。

调查问卷：

在确定了热水壶是我们的调研对象后，我们就积极开始设计调查问卷，首先是了解它的格式，包括的内容。在老师的指导下，我了解到调查问卷的几个必要的设计原则：完整性，必要性，可行性，便于整理，非诱导性原则和准确性。调查问卷包括标题，问卷说明和题目。此后，我们就开始讨论如何设计。题目是选择开放性的还是封闭式的？封闭式中是单选还是多选亦或是是否判断题？最后我负责表头部分，它包括调查者的自我介绍，调查目的和中心内容，选样方法和保密承诺最后是感谢词。又经过一番讨论，我们把各自的想法写出来，汇总综合并加以整理，一份比较完整的市场调研问卷就展现在我们面前。

参观可口可乐公司：

理论最终是要归结于实践，在实习的第四天，学校组织我们去参观西安中萃可口可乐公司，让我们去见见世面，了解市场。结果也不负众望，可口可乐不愧是国际知名品牌，无论是它的博物馆还是生产线，都让我们大开眼界，增长了许多见识。

市场调查：

万事俱备，准备了这么久，终于要开始真正的去社会实践了。在实习的第五天，我们就开始去市场上发放调查问卷。我们的调查地点是大小吊，临潼还有学校。我们一共发放了110份调查，调查的对象有学生，教师，职工还有其他。我总共发放了十几份调查问卷，发现现实比想象要难做的多。

实习的最后工作是编写实习报告，它是根据实习日记加以整理写的。实习日记记录了(好范文网：WwW.HAOWOrD.cOM)我们每天所经历过的事情，在此基础上的报告真实性比较大。

发现的问题

这是我的第一次实习，磕磕碰碰的遇到许多问题。首先是市场调查问卷题目的设计，题目设计肯定逻辑性和严密性要求很高。我们组就想了很久，那些问题总是不能尽如人意，比较我们的见识有限，我们刚开始的时候是各自回去查资料，最后才向老师请教，完善了我们的调查问卷。

其次是与陌生人搭话很困难，有些人戒心比较重，有些人很匆忙，还有些人就直接拒绝。在都让我们很尴尬。由此可见，要一个陌生人认真的填一份问卷还真的需要许多本事才行。后来，我们就先选择目标人群，看看哪些人比较面善，可能性较高，我们上前去请求。而且我们语气很好，俗话说：伸手不打笑脸人，就两分钟的事，也不会拒绝。渐渐的我们越来越有经验，成功率颇高。我想说，经过这次实习，我的脸皮越来越厚了。

如何让一个团队最有效率的合作是一个值得深思的问题，我们分了组，每组6人，要让每一个人都能实践自己，并且配合组内，确实有点难度。毕竟每个人都有各自的想法和意见。基于此，我们一般是把任务分配下去，然后集合讨论做最后的敲定。这样那就是我们整体的观点而不是某一个的功劳。

实习心得：

经过二周的实习，我学到了很多。有书本的，也有书本外的。之前学的纯理论知识，让我感觉很乏味，甚至觉得没什么用。实践中，发现自己做的原本是书本的映射，再回去翻书，理论就很容易理解了。比如我们这学期学的是市场营销，我们参照书本许多东西就很好解释了，像4ps组合，营销策划等等。但也有需变通的，就像问卷设计，老师将要多样化，表格清晰，一目了然。但在实际调查中，被访者往往不愿意填觉得麻烦。这跟理论很冲突，提醒我们以后要巧用。要灵活。

此外，我学会了与人交流、交谈。学会微笑的向对方解释误会，学会守时，而且要提前。学会主动承认错误，也许不是自己的错也要。学会说“您好”说“谢谢”说“对不起，打扰了”更深刻的体会到“团对精神”的重要性。

小结：

这次实习对我来说意义很大，我跨出了社会的第一步，这让我有勇气面对以后的风风雨雨。同时我也学到了许多东西，如市场调查，礼貌的与人交谈等等。凡是有苦有甜，虽然这两个星期很累很累，那种收获到自己成果的喜悦真的是无法言说。在这次实习过程中的艰苦奋斗，不屈不挠的精神对我来说影响深刻。

第四篇：2014年市场调查实习报告

前言：实习对于大学生来说是很重要的与社会接触的机会，它能让我们把平时学的理论知识运用到实践中，做到学以致用。还能增强我们的“团队合作”意识。另一方面，让我们切身感受社会竞争之激烈以激励我们认真学习。学校在学期末安排了我们实习，这是个难得的锻炼我们的机会，在此期间，虽然时间不长但我们也学到了不少有用的知识也得到了一些经验。这些宝贵的经验能帮我们将来更好的融入到社会。

一、实习目的

通过实习了解电脑的相关知识及营销情况，在这个基础上把所学的把所学的专业理论知识与实践紧密结合起来，培养实际工作能力与分析能力，以达到学以致用的目的。首先来认识一下营销调研实习吧，营销调研实习是通过实践环节对所学营销调研与预测课程理论的进一步认识和深化理解。当今市场竞争日益激烈，低成本、准确和适时的市场营销决策对企业至关重要，营销调研通过运用科学方法，收集、整理、分析有关市场营销的信息，成为企业进行决策的基本前提和必要条件。营销调研实习是依据大纲的要求及教学计划安排，在完成营销调研与预测课程学习后展开的。通过实习欲使我们正确认识营销调研的价值，灵活掌握营销调研的基本理论、基本方法和技巧, 能够独立设计、组织常规性的市场调研项目，有效运用市场调研的基本方法与技巧解决市场营销中的实际问题，同时进一步培养我们观察问题、分析问题、解决问题的能力，为毕业后能够迅速适应和驾御实际营销工作打下坚实基础。

二、实习内容

这两个星期我们在老师的指导下经历了第一次实习——市场调查实习。我们由老师分配结组，需要先找到调查对象，针对其经营中出现的问题和她想要了解的市场信息做一份调查问卷，然后再对目标市场进行问卷调查，最后对收集到的资料进行分析及总结报告。

1. 确立调研主题

在实习阶段我主要负责前期的调研准备，利用设计的问卷进行调查，收集相关信息。我们组经过讨论决定对电脑市场进行调查。调查题目：对连云港市新浦区电脑市场调研，主要是针对大学生使用电脑的调查。调查动机：调查有关计算机行业的各种信息看看大学生在计算机行业是否有发展机会，并为大学生提供有关在高新科技产业领域内投资的具体方向和进入策略调查要点：笔记本价格的持续下降将不断激发个人用户的购买欲，尤其是即将毕业的大学生群体。学生购买电脑的品牌主要有1、acer 2、八亿时空 3、长城 4、戴尔 5、方正 6、方佳 7、海尔 8、海信 9、惠普 10、金翔云 11、蓝星 12、浪潮 13、联想lenovo 14、联想thinkcentre 15、明基 16、苹果 17、七喜 18、清华同方 19、清华紫光 20、tcl 21、神舟 22、新蓝等，要求售后服务要好，服务态度好。他们主要是通过朋友介绍、广告等方式来购买电脑。他们所满意的价格主要集中在5000元左右，讲求经济实惠。学生购买电脑的目的除了学习外，大部分是用来玩游戏或看电影什么的。对电查的资料进行整理分析写成报告。

2. 制定调研计划书

一个系统性较强的市场营销整体策划应包括如下基本内 容：(1)市场营销调研策划(2)市场分析(3)市场营销

战略策划(4)产品导向的市场营销战术性策划(5)顾客导

向的市场营销战术性策划(6)竞争导向的市场营销战术性

策划

一般来说，整体策划对企业自有资源评估主要从以下方面展开：(1)企业的人力资源分析(2)企业的财力资源分析(3)企业的物资资源分析(4)企业的技术资源分析

策划书大体内容如下:

市场分析

一,营销环境分析

二,消费者分析

三,产品分析

四,企业和竞争对手的竞争状况分析

第五篇：市场调查实习报告

市场调查实习报告

——与“沁园”的合作

广学071王洁

实习对于大学生来说是很重要的与社会接触的机会，它能让我们把平时学的理论知识运用到实践中，做到学以致用。还能增强我们的“团队合作”意识。另一方面，让我们切身感受社会竞争之激烈以激励我们认真学习。

大一第二学期的十三、十四、十五周，我们在老师的指导下经历了第一次实习——市场调查实习。我们自由结组，需要先找到调查对象，针对其经营中出现的问题和她想要了解的市场信息做一份调查问卷，然后再对目标市场进行问卷调查，最后把问卷经分析交给公司，助公司做出科学决策。

寻找“沁园”。实习的第一天，我们重新寻找目标，之前找的蜂蜜长，只是在超市取样，没有实质性进展，计划就只能变化了。我们小组又分成两拨，各自顺着街道寻找，看店面差不多合适就去谈。可结果并不理想，对方不是态度恶劣地说“不需要”就是说自己不是负责人。甚至有一家，经理听我们一说就找来服务员搪塞。拙劣的演技谁都看得出，可我们还得很“相信”地说“谢谢”…

就在我们近乎绝望的时候发现了“沁园”，那是个新销售点，牌子还很新，应该需要市场信息，我们抱着试试看的想法推开了门。服务人员态度很好，而且表示对我们赞同，他给我们售后服务中心的地址，具体的跟他们谈。终于又有了希望。

到了售后服务中心，我们找到经理助理，她很看好我们的调查，，在提到费用问题时，我们怕失去合作机会便作了让步，只让他们付打印费，其它等结束后公司决定给与不给。初步工作谈妥了，她约梁裕超和我下午来讨论问卷问题与设计，以了解公司希望通过调研想获得什么。

设计问卷。由于助理告诉我们“下午两点半之后再过来”，我俩就先在教室看公司的宣传页以便了解公司概况和理念。到两点四十，我们出发，路上用了四十分钟。一进去，主力似乎很不高兴，但她很客气的问我们是不是有事耽误了。梁便顺势说“老师找我们开会了，不好意思迟到了”“以后有事先通知我一下，我放下大堆工作在这等了你们一下午”“嗯”…

我们开始讨论问卷。“沁园”最近提出“全屋净化”观念，就是要让所有用水都经过净化后再使用，向人们灌输用水健康的重要性；还有还未上市的“冰川水”11元300毫升，要宣传他的“质优而洁”…这本是陈述性话题，要转为提问式的，难度很大。我们想了好多问法但自己就否了。

后来助理要求的关于用户满意度的问题，我们还感觉“轻车熟路”很快就提好了。回去后再编排就好。

经老师的指导，最后决定删去“冰川水”部分，“全屋净化”只留一小部分作为宣传。问卷告为段落。

摩擦。在我们满怀信息地送问卷时出现了状况。梁在去谈费用时谈崩了。我们以为拿着问卷再去谈钱会有底气，也好让他们抉择我们的成果到底植多少钱。但助理只抓住我们之前说的“只收打印费”不放。

午休时，助理给我打电话，告诉我他们不让我们做了。说我们不讲信用。我极力解释费用问题只是我们调查时需要的车费、水费，问卷在我们能力范围内是不收钱的。公司如要求多做就再另收费。助理听清我的解释答应再面谈一次。

面谈很顺利，助理让我们晚上等消息，他去向经理汇报。等来得结果又出乎意料——经理不同意，说我们言而无心信。助理让我们在等等，他去说服经理…

最后，经理同意了，第二天，就投入工作。

市场调查。公司为我们派了一名推广部经理协助我们调查。他为我们划定范围，然后行动。我跟谢川一组。我们去了指定的“金宫花园”小区，那里的入户率不高，而且大多在装修，调查很难进行。到中午回来，只做了四份。

下午我们改变了方式，去了附近的公园，里面人很多，也很闲，我们选定目标就去提问，也会有拒绝的，但只是少数。还有好多“沁园“的用户。我们做的效率很高。

紧张地忙了一周，终于完成任务。

spss分析。总结：；我该好好学英语！

总结经过三周的实习，我学到了很多。有书本的，也有书本外的。之前学的纯理论知识，让我感觉很乏味，甚至觉得没什么用。这导致我学的不精，甚至连基本概念都不知道。实践中，发现自己做的原本是书本的映射，再回去翻书，理论就很容易理解了。比如“抽样设计”，我们运用了“分层抽样”和“随机抽样”；再如“调查员的基本要求”实践中我们也在不断培养自身能力，争取做合格调查员。

但也有需变通的，就像问卷设计，老师将要多样化，表格清晰，一目了然。但在实际调查中，被访者往往不愿意填觉得麻烦。这跟理论很冲突，提醒我们以后要巧用。要灵活。

此外，我学会了与人交流、交谈。学会微笑的向对方解释误会，学会守时，而且要提前。学会主动承认错误，也许不是自己的错也要。学会说“您好”说“谢谢”说“对不起，打扰了”更深刻的体会到“团对精神”的重要性。

第一篇：xx市依法治市调查报告

依法治国、实现国家治理方式的根本转变，是继以经济工作为中心，实现国家工作重点的根本转变之后，党在新的历史时期根据社会发展趋势和国家管理规律作出的又一重大决窄，xx市依法治市调查报告。它标志着在相当长的一段历史时期内，致富强国、建设社会主义现代化国家和依法治国、建设社会主义法制国家将成为两项既互为基础、又互为内容的统一的奋斗目标。出于报效国家的强烈的使命感和责任感，我们首都十余名法学、政治学、经济学、文学、社会学的教授、博士、记者于今年3月成立了《依法治国研究》课题组①，力图从多学科角度重点调查和解剖几个依法治市时间较久、成果较明显的省、市、县和企业、以在实证调查和理性分析的基础上探索依法治国的规律和方法。xx市既是全国省会城市依法治市试点城市和二五普法先进单位，也是全国城市综合整治十佳城市和卫生十佳城市，依法治市成绩较为突出。在司法部和xx市委、市人大、市政府的支持下，我们课题组成员于1996年7月、8月、10月三下xx，对该市依法治市情况进行了为期近一个月的全方位调查，采访了xx市委书记、副书记、市长、市人大常委会主任、市委秘书长等主要领导，举行了20余次各种类型的座谈会，调查了30多个市直属部门和区、县、乡、镇、街道、行政村、工厂、商场、学校等依法治理的先进单位，获得了极其丰富的第一手资料。在此基础上，课题组经过数十次深入讨论和反复征求各方意见，最后形成了本调查报告。一、xx市依法治市的初步成效实现国家的现代化需要营造国家法治环境，实现城市的现代化同样需要营造城市法治环境。为了逐步将xx市建设成一个具有良好法治环境的现代化大都市，xx市委、市人大、市政府根据全国和xx市政治、经济、社会发展的现实条件和客观需要，于1991年初不失时机地作出了在xx全面开展依法治市工作的决定。近6年来，xx市在立法、执法、守法、普法、法律监督等各个方面做了大量行之有效的工作，初步形成了一个健康、有序的都市法治氛围。依法治市所产生的整体合力，已在很大程度上促进了xx市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx市的全方位法制建设，为xx市1998年全面实现小康，2014年市区率先基本实现现代化，2014年成为经济发达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的江滨城市，形成国际化大都市的基本框架构筑了强大的厚势，奠定了坚实的基础。城市良好的法治环境主要体现在城市信誉、法律公正、社会稳定、正气昭彰和法制统一五个方面。xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，坚持以这五个方面为重心，持之以恒，一抓到底，取得了较为突出的社会成效。（一）这是一方信誉之地人无信不立，企业无信不立，城市无信同样不立。为了大大提高xx城市经济的吸纳力和辐射力，xx市将确立城市信誉作为良好法治环境的核心来抓。xx市依法治市的决策者深刻地认识到，市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。只有通过依法治理，使xx市所有的市场经济主体都严格遵循公平竞争、诚实信用的原则；只有使维护城市信誉与维护企业信誉成为密不可分的整体，一损俱损，一荣俱荣；只有将确立信誉变成每个经济主体的自觉行动；才能大大提高xx市在市场经济中的整体信誉和形象，才能早日将xx市建设成为长江下游万商云集的现代化中心城市，才能保证xx市在国内外具有强大的经济竞争力。加强合同意识、自觉履行合同是确立城市信誉的基础。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和发展的根本，将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口。五一一厂是全民所有制大型企业。该厂通过成立经济技术合同管理委员会对合同进行严格审查和统一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。从对1991年依法治厂以来2994份合同的抽查来看，合同合法率100%，履约率99.39%，货款回收率99.93%，合同纠纷率0.065%。交通部三航局三公司建立了经济合同的上报制度和台帐制度两级管理形式。1995年，全公司签订经济合同1340份，总金额3.5亿元，无一份无效合同。严格保证产品和商品质量是确立城市信誉的核心。xx市各执法部门始终将打击假冒伪劣产品摆在十分重要的位置。今年2月1日，xx市举办了集中销毁查封的30类危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会，其中假名酒2.3万瓶，劣质电器开关8000多件，过期变质食品8.4万件，劣质cd唱片2.4万盘。严厉的打假举措有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。xx市商业局所属企业遵循“质量第一，用户第一”的宗旨，根据《产品质量法》等有关法律，建立了严格的商品质量制度，自觉地将商品质量视为企业的生命。xx市中央商场股份有限公司将其经营的6万余种零售商品全部在保险公司投保，消费者如发现购买的是假冒伪劣产品，除由保险公司全额赔偿外，中央商场还将给予举报人300元的奖励。该公司以其良好的信誉和优质服务荣获了“全国无假冒伪劣商品商店”、“全国最佳信誉企业”等称号。切实保护消费者权益、提高服务质量是确立城市信誉的十分重要的方面。新街口百货商店服务有限公司是全国十大百货商店之一。该公司为了保护消费者合法权益，确定向消费者倾斜的四原则：即商品可退可不退的，以退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为主。该公司钟表商场有两名厂方人员因处理退化刁难顾客，被各罚款100元，并予辞退。1995年该公司共处理退换货84000余次，退换金额764万元。曾有一位顾客从该公司购买了一台三菱空调，已用了半年又拿回来，说噪音大，是组装的，要求退货。售货员虽再三解释，顾客仍固执己见。最后商店不仅全部退了款，而且付了顾客打车费，并赔偿其精神损失费80多元。新街口百货商店以其优质的服务，荣获“全国用户满意企业”称号。良好的城市信誉，推动了xx市经济的快速、健康发展。1991年至1995年，该市按可比价年均递增14.7%，比“七五”时期高出近6个百分点，是历史上总量扩张最多、增长速度最快的时期。国内生产总值在1993年提前实现了翻两翻的战略目标，1995年达576.5亿元（当年价），人均达11000元。国内外对xx市的投资大幅度增加。1991年至1995年，该市批准成立了外商投资企业3980家，1000万美元以上大项目有151家，外商总投资额达68.84亿美元。国内很多企业也纷纷在xx投资建厂。一些投资者经过比较后深有感触地说：“在xx投资虽然不可能在短期内获取暴利，但却有很大的后劲和很强的安全感。”这道出了在全国某些地区不重视区域信誉的情况下，xx率先确立城市信誉并取得佳绩的实情。良好的城市信誉也使xx成了长江下游名副其实的商业中心城市，在全国排名仅次于3个直辖市之后。1995年全市国营商业系统销售额95亿元，在全国下降幅度达10%的情况下xx增长近30%；1996年1月至6月销售额已达68亿元，全年将超过120亿元，在全国下降幅度大于去年的情况下，xx增长幅度仍将高于去年。上述数据充分说明，一个地区只有确立了良好的区域信誉，经济发展才有长久的后劲。（二）人民重塑了法律的尊严法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先不在于呐喊，而在于行动。一段时间以来，立法重、执法松、监督空的现象几乎成了损害法律尊严、毁坏执法机关形象的顽症，一种不信任法律、不信任法治、不信任执法机关的情绪正在全社会蔓延。为了重塑法律的尊严，重树执法机关的形象，挽回人民对法律的信仰，xx市自1992年开始率先进行了部分区县人大代表评议区县人民法院、人民检察院、公安（分）局执法公正状况的试点工作；在总结经验的基础上将评议对象逐步扩大到了工商、税务等行政执法机关，并于1995年在全市范围内全面推开，形成制度。人大代表评议执法机关工作的实质，是将监督执法机关公正、严格实施法律的权力赋予立法者，赋予权力机关，赋予人民群众，从而真正实现了xx市及其所辖区县人民代表大会对执法机关监督的三个重大转变：从形式监督转变为实质监督，从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督，从少数人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督，以保证法律的全面、正确和完全实施。xx市人大代表评议工作分为准备、调查阅卷、评议、整改四个阶段。几年来全市有2174名市、区、县人大代表参与评议，召开座谈会173场，走访群众33288人次，调阅卷宗7035卷，提出意见和建议1011条。人大代表在评议过程中真正体现了代表人民意志、行使人民权力的积极性和责任感。如李昭君代表年逾七旬，在调查中不辞劳苦，深入基层，深入选区，倾听群众意见，先后走访了8个居委会，96人次。人大代表提出的评议意见既涉及到具体案件处理和办案作风，又涉及到制度建设和廉政建设；既切中要害，又切实可行。如白下区公检法“三长”在向区人大常委会汇报时按捺不住激动的心情说：“代表提出的这些问题都是我们过去长期没有意识到、或虽意识到但未及时解决的。评议对我们加强队伍建设有好处。有人民这座靠山，有人大做后盾，我们领导的工作以后更好做了，腰杆也更硬了。”人大代表对执法机关的评议工作，有力地促进了其公正执法和公正办案，产生了良好的社会反响。市公安局在1995年评议期间复查了1100件劳少教案件，针对存在的五个方面问题采取了整改措施。市检察院复查了不捕、不诉、免诉、抗诉等案件496件，纠正了不足，总结了经验。市法院复查了492件有关案件，对自查中发现的56个问题予以改进。人大代表评议直接推动了各执法机关的制度建设和作风建设，达到了标本兼治、整改结合的总体目标。xx市人民政府制定了《xx市行政执法和执法监督暂行规定》，建立了行政执法责任制。xx市人民检察院制定了《xx市检察机关案件回访考察制度》，发布了《xx市检察机关“禁酒令”》。xx市中级人民法院重新修订了《xx市中级法院错案责任追究实施办法》，确立了严格的错案追究制和案件督察制。院纪检监察部门对全院去年被上级法院发回重审、指令再审改判的21件案件逐一进行了审查，对因审判业务水平不高和工作责任心不强而造成5件错案的5名法官进行了通报批评，并扣发了他们个人和所在庭的岗位目标奖。该院还十分注重狠抓审判人员的思想作风建设。如一名审判人员以法官身份到交通肇事现场为其亲戚说情，院里知道后，院长、副院长、庭长分别对他进行了严肃的批评教育，并责令其在全院大会上公开做检查。玄武区法院严格规定办案人员不准抽当事人一支烟。严格的制度建设和作风建设有力地保证了xx市各执法机构的公正执法和廉洁执法。如今年上半年，市中级法院共审理各类案件1514件，被上级法院改判和发回重审的只有2件。全院干警上交美金、金戒指等折合人民币2万元，拒受礼金额达5万多元。从人民制定法律开始，到人民监督法律得到完完全全、不折不扣的实施结束，其间有一条漫长的、充满崎岖曲折的道路。xx市通过人大代表评议，在具体案件和制度建设两个方面监督xx市各执法机关公正执法，无疑为探索这一道路进行了正确而又可贵的尝试。它沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道，是人民代表大会议行合一原则的新发展；它赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，捍卫了法律的权威和尊严。一切为了人民，一切依靠人民，这应当是我们探索法治之路、重塑法律尊严的出发点和归宿。（三）流窜犯未到这里就拐弯溜走安全稳定、正义昭彰、邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一，是良好的法治环境的基本内容，是城市经济和社会全面发展的基础。为了确保一方平安，xx市委、市政府从开展依法治市以来，一直将实现社会治安的根本好转作为工作重点，采取“打防并举，重在治本”的方针。1994年，xx市开展了声势浩大的严打斗争，将其作为依法治市的专项治理内容，共打掉各类犯罪团体591个，破获各类刑事案件1.49万起，其中重大刑事案件2173起，摧毁37个带“黑社会”性质的邪恶执力，清除了严重影响xx地区社会治安的重大隐患。xx市破获杀人等五类暴力性案件的攻坚能力一直在国内各同等城市居领先地位。1993年五类案件整体破案率达88.1%，1994年达93.1%，1995年达90.8%，1996年1-6月达93.5%。在严厉打击各种刑事犯罪的基础上，xx市十分重视社会治安的综合治理，采取各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪，以达到“治本”的目的。xx市一方面大力抓专门机关的工作，初步形成了以市公安局指挥中心为龙头，以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具，以计算机人口信息系统为支撑，以巡警为基本力量，以联防关卡、报警亭、流动巡逻车以及治保联防为基础的覆盖全市、快速反应的城市防控体系，大大提高了动态环境下的快速反应和整体控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全体市民学法懂法、遵纪守法、见义勇为、积极与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。在xx市，人民群众报告、协助、支持公安机关破获重大刑事案件的典型事例比比皆事。如闻名全国的“段朝风飞贼案”，以及“锁金材杀人纵火案”、“西家大塘劫持人质案”、“7·20”抢劫杀人案等重大案件，都是经群众举报、公安机关一举破获的。正是人民群众与公安干警密切配合、团结奋战的精神，构成了保证xx市人民生命财产安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流窜犯到xx望而却步，本地不良分子不敢以身试法。从1992年以来，全市刑事案件逐年回落。1994年全市杀人案件下降19%，强奸案件下降15%，抢劫案件下降18.9%，抢夺案件下降13.6%，伤害案件下降23.1%，实现了1983年严打以来五类暴力性犯罪首次整体下降。自1993年1月到1996年6月，xx市重大刑事案件发案率及其占全部案件的比重在全国同等城市中始终居末位，其中后者每年均低于各市平均水平近20个百分点。在全国社会治安形势十分严峻、“北犯南逃”现象较为普遍的情况下，xx市依法治市的综合效应铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网，营造了人民群众安居乐业的一方净土。难怪xx市民中流传着一句十分生动形象的话：“流窜犯未到xx就拐弯溜走了。”良好的社会治安状况提高了广大市民的安全感。根据xx市公安局向各界群众发放的5800份《公安安全调查问卷》统计结果，在“您对当前社会治安状况总的评价是什么？”的问题中，1995年认为很好的占34.5%，较好的占54%，一般的占10.80%，较差的占0.7%，很差的仅占0.1%。xx市以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、稳定、良性发展的轨道，赢得了人民群众发自内心的赞扬。（四）匡正世风有法治社会主义精神文明建设的核心是思想道德建设；思想道德建设的基础是法制建设。法制既规定着社会主流道德的性质、内容和发展方向，又决定着道德实现的程度。在我国目前正处于新旧体制转轨、各种矛盾利益交织、多种道德观冲突的复杂形势下，只有通过严格实施法律，打击邪气，弘扬正气，治理社会恶习和社会陋习，使法律得到人们的普遍遵守，才能防止道德行为的严重滑坡，才能在法治的基础上综合运用宣传、教育等各种手段，引导人们自觉遵守更高层次的道德规范。十分可贵的是，xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，不仅能较为自觉地运用法律手段，从确立和实现道德规范两个方面进行思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德的建设，而且十分注重营造信誉、公正、安全、和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。xx从依法治市一开始，就将普法作为一项确立人们共同行为准则和基本道德标准的基础性社会工程来抓。领导干部、青少年和外来暂住人口是xx市全民普法的重点。全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学法档案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000余名县处级以上领导干部参加了学法考试，参考率达96%，提出普法建议55600多条。xx市在约80%的中学、60%以上的小学对学生进行了大规模的普法教育，建立了一些“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。1995年下半年，xx市还对全市40多万暂住人口分批进行了法制教育，并对5万多人进行了学法考试。xx市十分重视发挥报纸、电台、电视台三大新闻媒介的普法作用。如xx电视台与市中级法院合作，自1994年4月1日在全国率先开办《法庭传真》、每周一次现场直播法院审理案件以来，到目前为止已播出了120余期，产生了很好的普法效果，全国各地纷纷效仿。xx市既轰轰烈烈又扎扎实实的全民普法，为将人们的思想、行为规范到法律上来，为确立最基本的道德准则打下了坚实的基础。实践证明，学不学法、懂不懂法大不一样，调查报告《xx市依法治市调查报告》。 如xx市在对外来蜇住人口进行法制教育之前，其犯罪率占全市总犯罪率的50%以上；进行法制教育之后，其犯罪率立即下降到40%左右，且打架斗殴、违犯道德的现象也大幅度减少。通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为，这是xx市的成功做法。xx电视台《法庭传真》曾以“一个耳光和60元钱的代价”为题，现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件，在xx市民中引起很大反响。案犯朱宏友在火车站附近，以实施打耳光的暴力手段抢了一个外地人60元钱，被判了4年有期徒刑。当审判长当庭宣读判决书的语音刚落，就有观众打进热线电话认为判得太重。担任场外评点的法院院长立刻根据刑法有关条文，对本案进行了评点分析，指出抢劫罪因对人身安全造成威胁，故其社会危害性比抢夺罪、盗窃罪都要大，其法定最低刑期是3年有期徒刑。这样一分析，对观众教育深刻。一位来xx打工的农民在评点结束后打电话到直播现场说：“那人只抢了60元钱，就被判了4年，猛一听，觉得法官判得太重，但法律条文明摆着，只要是抢劫，哪怕抢一分钱，也至少要判3年，这对我们这些人教育真是太深了。”由此可见严格执法对人们的守法行为和道德行为的矫正作用之一斑。xx市1994年5月通过制定和严格实施《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在全市禁放烟花爆竹一次成功，无疑是通过严格执法来规范社会道德行为的又一有力例证。当然，严格执法并不等于野蛮执法；相反，严格执法更要文明执法。只有文明执法，才能真正确立权威；只有文明执法，才能开创文明之风。xx市在依法治市的过程中，坚持将提高执法者的素质作为建设文明之师的基础工程来抓。如xx市鼓楼区市容管理监察大队即注重不断用各种标准来规范队员言行，执法中坚持“四个在先”：敬礼在先，出示证件在先，告之公务在先，请字在先。遇到矛盾冲突时，自觉做到打不还手，骂不还口。如分队长马正山一次在执法时，遭到围攻，被一男子用点燃的香烟头烫在脸上不松开。在这种情况下，小马采取了十分克制、忍让的态度，周围群众纷纷指责该男子的行为，迫使其灰溜溜地逃走了。鼓楼区市容管理监察大队正是靠了这种忍辱负重、坚韧不拔、文明执法的态度和精神，树立了较高的执法权威和良好的执法形象，同时也以实际行动展现了高尚的道德情操，带动了局部社会风气的好转。该大队在1994年执法时遭围攻17次，1995年减少到8次，至1996年8月则减少为1次。在全面普法和严格执法以制止道德滑坡的基础上，xx市采取了一系列制度措施加强道德建设。《xx市县级以上党政机关领导干部党风廉政建设责任制》、《xx市市管干部个人重大事项报告制度》、一些部门的《工作人员廉洁自律若干补充规定》等规章制度的建立，有力地推动了党政机关工作人员的思想道德建设。市政府通过制定《从我做起，遵守“七不”》等规定，开展了声势浩大的提高全体市民社会公德意识的活动，产生了较大的社会反响。各行各业的服务承诺、微笑服务、不说忌语等活动，促进了全市职业道德水平的提高。如彭楼医院制定和实施了《医患道德合约》，规定医务人员不得收受红包，患者不得馈赠医务人员钱物，谁违反谁负责。合约实施四个月后，回收合约2350份，没有发现一起举报收受红包事件。此外，技术监督局建立了“四不三同时”制度，公安局建立了“周六民警到我家”制度，等等。上述一系列规章制度的确立，标志着xx市的各项道德建设已开始走上制度化、规范化的道路。xx市在注重营造全市整体法治环境、培育道德生长土壤的同时，还自觉地抓乡、镇、街道、行政村、企业、学校等社区的依法治理，将其作为社会主义精神文明的有效载体和前沿阵地来建设。实践证明，凡是依法治理搞得比较好的社区，其精神文明建设就搞得比较好。如建邺区莫愁湖街道自1993年开展依法治街以来，以《莫愁湖街道依法治街规范化管理暂行条例》为依据，通过深入扎实的依法治街活动，全面推进了社会主义精神文明建设，取得了突出的成绩，于1995年被民政部授予“中国街道之星”荣誉称号。xx市整体法治环境和基层社区各个法治环境的改善，有力地促进了xx市的社会主义精神文明建设，一个具有良好道德风范和精神风貌的xx市正在逐步形成。（五）法制统一在xx国家法制统一，中央政令畅通，是国家稳定和中央权威的最重要标志，是政治、经济、社会全面协调发展的最重要基础。一段时间以来，执法上的地方利益驱动和地方保护主义问题极其严重，致使国家法制统一和中央政令畅通受到了一定程度的破坏，国家的政治稳定、经济稳定和社会稳定受到了相当程度的干扰，中央总揽改革全局、将改革向深度和广度推进的能力受到了很大程度的削弱。xx市在推进依法治市的过程中，自始至终将维护国家法制统一和中央政令畅通作为首要标准。市委、市人大、市政府领导清醒地认识到，我国的依法治市是国家法制统一前提下的地方依法治理，而绝不是西方国家的地方自治或城市自治，更不是封建社会的诸侯割据或藩镇坐大。那种靠牺牲国家法制统一、牺牲国家整体利益或兄弟省市利益、以邻为壑、地方保护的做法来刺激本地经济发展，即使得益于局部和一时，也必将因国家全局利益受损、其他地方迅速效仿以及社会风气整体恶化，而使本地长远利益和整体利益受到数十倍的惩罚。正确的认识导致正确的行动。从1991年开始依法治市以来，xx市共制定了18件地方性法规和212件地方规章，没有一件与国家法律、行政法规相冲突。市人大和市政府顶住了地方利益和部门利益驱动的压力，没有对不符合法律、行政法规的原则、精神和具体规定的立法草案开口子。如1994年10月，xx市政府在为市人大代拟《xx市科技进步条例》这一地方性法规草案时，有关部门要求在该法规中作出“被列入市级以上试制计划的新产品可享受一定比例的税收减免待遇”的规定；这项规定虽然有利于推动企业研制、开发新产品，并可为xx市带来可观的经济效益，但考虑到国家税法在这方面没有授权，故市政府删除了草案中的这一条款，维护了国家税法的统一。更为可贵的是，xx市为了保证国家法律、行政法规的坚决贯彻实施，即使暂时牺牲某些局部利益也在所不惜。如为了严格实施国家环境保护法，坚持执行环境保护的国策，1993年3月xx市政府制定了《xx市污染企业（项目）搬迁暂行规定》，该规定在贷款、免交有关地方税收和费用、扶持企业生产和职工生活等各方面均给予搬迁企业（项目）以很大政策优惠。虽然这会影响地方财政收入，但却对鼓励污染企业（项目）搬迁起了很大促进作用。该规定实施后，已有50多个企业（项目）搬迁出城。在控制基建规模、减轻农民负担、清理预算外资金、严厉打击刑事犯罪、打击假冒伪劣产品、治理“三陪”和“三乱”等一系列涉及国家大局的行动中，xx市委、市政府执行中央政令果断、坚决，绝不搞上有政策、下有对策，更不会顶着不办。如在治理“三陪”方面，xx市从1991年开始就制定了一系列地方性法规、规章和部门规范性文件，并严格加以实施，从而有效地扼制了社会丑恶现象的泛滥。即使因此而减少数亿元的经济收入，也丝毫没有影响xx市委、市政府坚持执行中央政令的决心。面对愈演愈烈的执法上的地方保护主义歪风，xx市也深受其害。如该市的一名人大代表就曾因经济纠纷而被外省司法机关抓去当人质。但为了维护国家法制统一的大局，xx市执法机关在办案过程中能自觉地不搞地方保护主义。xx市中级人民法院协助大连中级法院执行江苏液化气公司货款一案就是一例。江苏液化气公司将2014户群众集资办气的款项276万元存在xx市中信银行。根据中信银行与液化气公司的约定，十年后由银行直接向集资户兑付集资款。大连中院在审理该案时冻结了这笔款项，执行划拨时要求xx市中院协助。此事在集资户中引起很大反响。一旦钱被划走，十年后兑付岂不成了泡影？集资户纷纷到省市有关部门上访。xx中院认为，液化气公司欠大连523厂货款并利息335万元经判决确认应予执行。为了不直接损害群众利益，xx市中院直接出面做液化气公司的工作，让其另外迅速筹集到340万元，全部履行了判决。当然，面对地方利益和部门利益的诱惑与压力，xx市各执法机关也并非生活在真空之中；但有效的监督机制及时制止了某些执法机关地方保护主义倾向的抬头。如1996年1月15日，xx市栖霞区法院与区政府计划经济委员会联合下发了《关于在全区范围内帮助企业清理催收应收款项的意见》的文件，规定由区法院和区计经委联合成立催款领导小组，帮助企业催收欠款，从中提取一定比例作为办案经费和奖励办案人员。这份文件在栖霞区驻区企业中引了起强烈反响。今年5月份，一名市人大代表向市人大法制委员会写信反映情况，市人大法制委员会认为：“这是受利益驱动作出的错误决定。这种做法一方面影响受理、审判经济纠纷案件的公正性；一方面也形成地方保护主义。”“要及时纠正，此风不可长。”并建议栖霞区人大常委会依法监督。5月29日，栖霞区法院与区计经委下文撤销该文件，纠正了错误作法。在全国各地地方保护主义十分严重的情况下，xx市能依靠自身机制自觉地制止这种倾向的抬头，的确是十分难能可贵的。xx市依法治市的上述五方面的成效，只是其依法治市成果的部分总结。为了正确评价这些成效，我们应当始终注意遵循以下三项评价原则：第一，依法治市的成效本质上应当是渐进的成效，而非立竿见影的成效；第二，依法治市的成效本质上应当是综合性的成效，而非单方面的成效；第三，依法治市的成效本质上应当是既重质又重量的成效，而非单纯量的成效。根据这三项评论原则，我们认为，xx市依法治市的成效还只是初步的。只有随着国家整体法治环境的全面好转，只有随着xx依法治市的整体深入，xx市的法治环境才能越来越好，法治的整体合力才能越来越大，法治的终极社会成效也才能越来越显著和突出。二、xx市依法治市的主要经验对xx市依法治市具有全局推动意义的经验主要有以下五条：（一）党委统一领导，组织机构有力xx市委始终对开展依法治市工作极其重视，从1991年初就成立了由市委统一领导的依法治市领导小组，1993年又根据工作需要充实了领导小组的力量，由市委副书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市法院、检察院、公安局及其他有关部委办局主要负责同志任组员。市直各部门、各区、县也按照这一原则成立了本部门、本区域的依法治理领导小组。xx市依法治市领导小组对工作真抓实干，定期开会讨论依法治市进展情况，解决各种矛盾和困难。市委书记王武龙、市长王宏民、市人大常委会主任胡序建等主要领导将依法治市工作摆在十分重要的位置。xx市依法治市之所以取得较大成绩，还在于依法治市领导小组之下有一个做实事的办公室，由司法局陆印副局长兼任办公室主任，与司法局合署办公。该办公室不仅能及时、正确、有效地将领导小组的决策化为具体行动，而且能创造性地开展工作和指导工作；既是领导小组的办事机构和智囊机构，又是全市依法治市的组织机构和协调机构。（二）围绕中心工作，制定实施规划xx市1991年就制定了依法治市5年规划，1993年又对该规划进行了修改，并制定了每年度的实施计划。无论是5年规划还是年度实施计划，都被纳入了xx市经济、社会发展的总体规划和精神文明建设的总体目标之中；从而既进一步明确了在建立社会主义市场经济的新形式下开展依法治市工作的目标、任务、方法和步骤，使其具有长期的和全局的指导意义；又将依法治市工作与其他各项工作有机地结合起来，使其更易于落在实处。（三）明确治理标准，严格考核验收1994年8月，xx市制定了《依法治市工作标准》，明确规定了市和市直各部门、各区、县、乡、镇、工厂、学校、街道、行政村等单位开展依法治理工作的范围、目标和具体要求，将软任务变成了硬任务。全市还推行了依法治理的领导目标责任制和层层目标责任制，将依法治理任务分解，并摸索了一整套各单位依法治理是否达标的考核验收办法，将其作为各级领导班子和领导干部的重要政绩，达不到标准的实行一票否决制。如白下区制定了《依法治区百分考核标准》，分别对依法行政、依法治街、依法治镇、依法治厂、依法治村、依法治校、依法治店等各个方面制定了百分考核标准；玄武区制定了《依法治理工作验收标准（试行）》；秦淮区制定了《依法治理达标验收实施办法》。（四）既抓制度建设，又抓普法育人xx市在开展依法治市的过程中，抓住了法治的本质是制度与人的良性互动这一关键，一方面将二五普法、法制教育作为一项基础性工程来抓，以全面提高从领导干部、到执法人员、到全体市民的法律知识和法律意识；另一方面对从政权建设、民主建设、廉政建设，到立法、执法、司法，到市场经济、精神文明、社会治安等各个方面进行了全方位的建章立制工作，并使其相互配套，整体推进。（五）注重典型推动，突出专项治理xx市注重根据依法治市的推进情况，在不同时期确立不同的典型，总结经验，分类指导，以点带面，以块带条，逐步全面推进依法治市工作。仅1991年至1992年，xx市和各区、县就抓了67个各种不同类型的典型。1994年，xx市侧重抓了7个单位6种不同类型的试点，并组成了7个联络组，每个组有一名市领导任组长，分别对试点单位进行具体指导，总结推广其经验。在抓好典型的同时，xx市适时地将依法治市工作全面推开。1994年全市有三分之一乡（镇）、行政村、企业、二分之一街道开展了依法治理。1996年全市则有三分之二乡（镇）、街道、企业、行政村将达到依法治理标准。为了集中力量迅速治出成效，xx市还根据国家法制建设和xx城市发展与管理的具体情况，确定每年度依法治理的重点、难点和热点问题。1993年度重点进行了市容卫生和市场秩序两项依法治理；1994年度重点开展了社会治安和禁放烟花爆竹两项依法治理；1995年度重点抓了外来流动人口的依法管理；1996年则重点抓了经营销售假冒伪劣产品和工程建筑市场两项依法治理。三、xx市依法治市向纵深推进过程中面临的深层次矛盾通过对xx市依法治市工作的深入调查，我们强烈地感受到，xx市依法治市工作目前正处于是爬坡、停滞还是滑坡的转折关头。其原因在于一个城市的依法治市工作越是向前发展，越是会面临一些在全国具有普遍性的深层次矛盾和困难。这些矛盾和困难不解决，依法治市工作就会停滞甚至倒退，全国这种反面例证较多；而一个城市似乎又只能缓解这些矛盾和困难的一部分，而不可能解决这些矛盾和困难的全部。目前干扰各地将依法治理向纵深推进的深层次矛盾主要有：（一）地方法治动力与国家法治动力不同步甚至相冲突之间的矛盾对国家而言，政治生活、经济生活、社会生活和精神文明建设等各个领域均要求实现法治，以保证国家长治久安；但对地方而言，既有实现法治的动力，也有实现法治的阻力。动力可能来自上级的号召、地方领导人的远见、群众的要求以及某些领域依法治理的迫切要求（如城市房屋拆迁等），但它们都不足以强烈到推动地方领导人必须实行依法治理；而阻力的存在则强大而实在：①在国家大的法治环境不理想、地区间法治发展不平衡的情况下，实行严格的依法治理可能短期内不利于本地区经济的发展（如打假、打走私、扫黄、严格征税等）；②依法治市见效慢，政绩软，往往看不见摸不着，而地方领导人的任期有限，不能不以主要精力抓经济建设和城市建设，以实现为官一任，富民一方；③依法治市对地方党政领导人来说似乎不如行政手段治市那么迅速见效，往往束缚手脚；④依法治市可能削弱某些领导人的权力，甚至限制其获得非法利益；⑤依法治市需要较高理论水平的指导，工作量大，困难多，不容易推动；⑥干部群众的法治意识普遍不高，依法治理要求别人的多，要求自己的少。上述种种阻力，均导致很多地方不愿花大力气真正实行依法治理，其表现形式为或敷衍塞责，或形式主义，或停滞不前，或偃旗息鼓。（二）地方依法治理需要国家全方位推动与现在主要靠局部地区自主摸索法治之路之间的矛盾依法治国是一个全方位、全局性的国家工程，既不可能在国家法治推进不力、地区法治发展严重不平衡，甚至在国家法制统一受到个别地区严重破坏的情况下率先实现地方法治，也不可能将地方法治简单相加构成国家法治，而必须在国家统一领导、地方有力推进的体制下逐步实现国家法治和地方法治。（三）地方依法治理需要党委统一领导下的专门机构的有力推动与现在普遍存在的领导乏力、办事机构无权、无人、无经费之间的矛盾各个依法治理搞得比较好的地区虽然大多成立了党委统一领导下的依法治理领导小组，但多为虚设机构，一年只能开几次会讨论决定重大问题，具体工作由办公室承担。该办公室一般由司法局主管法制宣传的副局长兼主任，由司法局宣传处兼做日常事务。由于依法治理领导小组办公室普遍级别低、权力小，因而难以与市人大、公、检、法机关以及党委政府各职能部门协调，实质上只有一个依法治理的宣传机构；且办公室没有专职人员，缺乏专门经费，故的确是小马拉大车，承担不了推动一个地区依法治理这样全方位的工作任务。（四）地方依法治理需要将法治作为价值目标与将法治作为单纯的治理工具之间的矛盾法治首先是一个价值目标，其固有的原则、内容和标准是一个有机的整体，是依法治国和依法治市应当达到的最终目的。法治同时又是一项治理手段，是推动国家或城市的政治、经济、社会全面协调发展的基本方法。毫无疑问，法治作为价值目标与法治作为治理手段应当是统一的，不能对法治采取实用主义或工具主义的态度，对其有用的就用，对其作用不太大的就不用；对其好用的就用，对其不好用的就不用。实践中各地往往只注重依法治民，不注重依法治官；只注重依法治基层，不注重依法治权力；少数地方甚至存在着以“人治”推行“法治”、以“枉法”治理“违法”的现象。其结果是永远不可能健全社会主义民主和实现社会主义法治；永远不可能促使领导干部学会如何自觉地在法律之下提出问题、思考问题和解决问题，也永远不可能真正确立法律的尊严和权威。（五）地方依法治理成效的长期性和渐进性与依法治理的急功近利之间的矛盾由于依法治理的成效有一个从量变到质变、从隐性到显性、从短期效果到长期效果的逐步发展过程；因此，开展依法治理既不能过于急功近利，又不能看不到已经取得的成果，而必须从下列三个层面来自觉地把握依法治理的成效：一是从推动依法治理的进程看成效。由于依法治理反映了社会管理的规律，代表了社会发展的方向，是社会文明和社会进步的标志；因此，推进依法治理的进程和举措本身就是成效。当然，这种成效还是浅层次的。目前xx市这一层次的成效较为突出。二是从实现地区法治的目标来看成效。依法治理的直接目标是实现地区法治，这是深层次的成效。xx市目前的法治状态离此目标还相去甚远，但已开始形成法治市的基本雏形。三是从推进政治、经济、社会的整体协调发展看成效。依法治理既是目的，又是手段。从前者看，实现法治目标就是最大的成效；从后者看，只有对一个地区的政治、经济、社会的整体协调发展起推进作用才是最终的成效。毫无疑问，法治的目的与手段是统一的，不存在、也不可能存在所谓好的法治与坏的法治之分的问题。由于xx市目前还只是在构建法治市的基本框架；因此，依法治市对xx政治、经济、社会发展的整体推动作用还较为有限，干扰形成法治合力的因素还大量存在。只有随着xx依法治市的进一步深入，法治的终极社会成效才越来越显著和突出。由此可见，地方依法治理的短期成效与长期成效、直接成效与终极成效、举措成效与社会成效实质上是统一的。（六）地方依法治理需要逐步进行法治的整体推动与现在各地普遍存在的单项突进、零星治理之间的矛盾法治是一项规模宏大的全方位社会工程，必须对立法、执法、守法、普法、法律监督等法治的各个环节以及每个环节的各个方面全面规划，整体推进，而不能零打碎敲，零星建设。实践中各地在依法治理时往往只愿抓面上的、容易出成效的法制建设，而不愿抓深层次的、不容易见成效的法制建设，结果常常导致事倍功半，甚至相互抵消。如各地一般只注重抓普法，不太注重抓司法队伍建设，结果导致一个司法人员的腐败就足以抵消一百个普法人员的工作；只注重抓立法，不太注重抓严格执法、守法和监督，结果导致法律无法真正落实到社会生活的各个方面。当然，法治的整体推动并不排斥在特定时期集中力量加强某一薄弱环节或关键环节的法制建设，如当前就要重点抓好执法环节的法制建设；但这种特定环节的单项法制建设既应当以法治的整体推动为基础，又应当与整体推动相衔接，以此将依法治国和依法治市工作全面、深入地向前推进。四、xx市依法治市经验对依法治国具有借鉴意义上述6个方面的深层次矛盾说明，无论是依法治市还是依法治国，它与经济体制改革在动力上的一个根本不同之处在于，一个地区、部门或单位在经济体制改革的很多方面一般有自发的动力，愿意自主摸索和试验；而依法治理则可能缺乏这种自发的动力，需要自上而下注入自觉的动力。因此，推行依法治国战略的全局性、综合性和复杂性，决定了它不可能象经济体制改革那样长期以自发的自下而上的摸索为主，而应当以上下齐动、以上为主、全面规划、整体推进的方式来组织实施，这可能是解决上述6个方面深层次矛盾、全面推进依法治国和依法治市工作的基本思路。为此，我们特向中央提出如下建议：（一）实施依法治国需要中央成立强有力的领导机构和高效率的办事机构予以全方位推动。为了将依法治国这一具有长期性、全局性、事关国家长治久安的重大战略举措扎扎实实地推向前进，真正实现国家治理方式的根本转变，建议成立中央依法治国领导小组或依法治国委员会，由总书记任领导小组组长或委员会主任，其他政治局常委任副组长或副主任，有关方面的负责人任成员或委员，下设依法治国办公室作为办事机构。各地区、各部门也应按照这一原则成立依法治理的领导机构和办事机构。（二）实施依法治国需要根据国民经济和社会发展五年计划以及二○一○年远景规划来制定依法治国五年计划和二○一○年远景规划，确立依法治国的三步发展战略，每五年为一个阶段，与国民经济和社会发展五年计划以及五年普法计划同步。该五年计划应明确规定依法治国的目标、任务、步骤和方法，同时制定年度实施计划来保证其实现。（三）实施依法治国需要抓住制度建设和人的建设这两个关键要素，深刻认识没有好的制度好人也会变坏，坏人更加猖獗，而仅有好的制度没有人严格执行和遵守也会形同虚设的辩证道理，一手抓国家民主建设和法制建设，在健全社会主义民主的基础上逐步完善国家法律体系，建立严格的立法、执法、司法和法律监督制度；另一手抓普法教育，逐步提高广大干部、群众的民主意识和法治意识，充分确立法律的权威和尊严。只有真正确立了制度与人的良性主动关系，才能完全实现依法治国的战略目标。（四）实施依法治国需要将其与经济工作及各项具体工作有机地结合起来，将依法治国任务分解，实行领导目标责任制和层层目标责任制，使其由软任务变为硬任务，并制定各地区、各部门依法治理的工作规范、工作标准和考核办法，将国家宪法、法律、行政法规在各地区、各部门的贯彻实施作为头条考核内容，将能否保证国家法制统一、政令畅通作为衡量地方是否与中央保持一致的首要标准，将依法治理工作作为考核地方和部门党政主要领导人的一项主要政绩，对不能达标的实行一票否决制。（五）实施依法治国需要条块结合，以块为主，齐抓共管，形成合力；需要点面结合，点面互动，在试点基础上推开和在推开基础上深化试点；需要整体推进与专项治理结合，既充分发挥法治的整体效应，又在不同时期针对具有普遍性的重点、难点、热点问题依法集中治理，以期在某一方面迅速收效。

第二篇：xx市依法治市调查报告

依法治国、实现国家治理方式的根本转变，是继以经济工作为中心，实现国家工作重点的根本转变之后，党在新的历史时期根据社会发展趋势和国家管理规律作出的又一重大决窄。它标志着在相当长的一段历史时期内，致富强国、建设社会主义现代化国家和依法治国、建设社会主义法制国家将成为两项既互为基础、又互为内容的统一的奋斗目标。出于报效国家的强烈的使命感和责任感，我们首都十余名法学、政治学、经济学、文学、社会学的教授、博士、记者于今年3月成立了《依法治国研究》课题组①，力图从多学科角度重点调查和解剖几个依法治市时间较久、成果较明显的省、市、县和企业、以在实证调查和理性分析的基础上探索依法治国的规律和方法。xx市既是全国省会城市依法治市试点城市和二五普法先进单位，也是全国城市综合整治十佳城市和卫生十佳城市，依法治市成绩较为突出。在司法部和xx市委、市人大、市政府的支持下，我们课题组成员于1996年7月、8月、10月三下xx，对该市依法治市情况进行了为期近一个月的全方位调查，采访了xx市委书记、副书记、市长、市人大常委会主任、市委秘书长等主要领导，举行了20余次各种类型的座谈会，调查了30多个市直属部门和区、县、乡、镇、街道、行政村、工厂、商场、学校等依法治理的先进单位，获得了极其丰富的第一手资料。在此基础上，课题组经过数十次深入讨论和反复征求各方意见，最后形成了本调查报告。一、xx市依法治市的初步成效实现国家的现代化需要营造国家法治环境，实现城市的现代化同样需要营造城市法治环境。为了逐步将xx市建设成一个具有良好法治环境的现代化大都市，xx市委、市人大、市政府根据全国和xx市政治、经济、社会发展的现实条件和客观需要，于1991年初不失时机地作出了在xx全面开展依法治市工作的决定。近6年来，xx市在立法、执法、守法、普法、法律监督等各个方面做了大量行之有效的工作，初步形成了一个健康、有序的都市法治氛围。依法治市所产生的整体合力，已在很大程度上促进了xx市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx市的全方位法制建设，为xx市1998年全面实现小康，2014年市区率先基本实现现代化，2014年成为经济发达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的江滨城市，形成国际化大都市的基本框架构筑了强大的厚势，奠定了坚实的基础。城市良好的法治环境主要体现在城市信誉、法律公正、社会稳定、正气昭彰和法制统一五个方面。xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，坚持以这五个方面为重心，持之以恒，一抓到底，取得了较为突出的社会成效。（一）这是一方信誉之地人无信不立，企业无信不立，城市无信同样不立。为了大大提高xx城市经济的吸纳力和辐射力，xx市将确立城市信誉作为良好法治环境的核心来抓。xx市依法治市的决策者深刻地认识到，市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。只有通过依法治理，使xx市所有的市场经济主体都严格遵循公平竞争、诚实信用的原则；只有使维护城市信誉与维护企业信誉成为密不可分的整体，一损俱损，一荣俱荣；只有将确立信誉变成每个经济主体的自觉行动；才能大大提高xx市在市场经济中的整体信誉和形象，才能早日将xx市建设成为长江下游万商云集的现代化中心城市，才能保证xx市在国内外具有强大的经济竞争力。加强合同意识、自觉履行合同是确立城市信誉的基础。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和发展的根本，将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口。五一一厂是全民所有制大型企业。该厂通过成立经济技术合同管理委员会对合同进行严格审查和统一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。从对1991年依法治厂以来2994份合同的抽查来看，合同合法率100%，履约率99.39%，货款回收率99.93%，合同纠纷率0.065%。交通部三航局三公司建立了经济合同的上报制度和台帐制度两级管理形式。1995年，全公司签订经济合同1340份，总金额3.5亿元，无一份无效合同。严格保证产品和商品质量是确立城市信誉的核心。xx市各执法部门始终将打击假冒伪劣产品摆在十分重要的位置。今年2月1日，xx市举办了集中销毁查封的30类危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会，其中假名酒2.3万瓶，劣质电器开关8000多件，过期变质食品8.4万件，劣质cd唱片2.4万盘。严厉的打假举措有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。xx市商业局所属企业遵循“质量第一，用户第一”的宗旨，根据《产品质量法》等有关法律，建立了严格的商品质量制度，自觉地将商品质量视为企业的生命。xx市中央商场股份有限公司将其经营的6万余种零售商品全部在保险公司投保，消费者如发现购买的是假冒伪劣产品，除由保险公司全额赔偿外，中央商场还将给予举报人300元的奖励。该公司以其良好的信誉和优质服务荣获了“全国无假冒伪劣商品商店”、“全国最佳信誉企业”等称号。切实保护消费者权益、提高服务质量是确立城市信誉的十分重要的方面。新街口百货商店服务有限公司是全国十大百货商店之一。该公司为了保护消费者合法权益，确定向消费者倾斜的四原则：即商品可退可不退的，以退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为主。该公司钟表商场有两名厂方人员因处理退化刁难顾客，被各罚款100元，并予辞退。1995年该公司共处理退换货84000余次，退换金额764万元。曾有一位顾客从该公司购买了一台三菱空调，已用了半年又拿回来，说噪音大，是组装的，要求退货。售货员虽再三解释，顾客仍固执己见。最后商店不仅全部退了款，而且付了顾客打车费，并赔偿其精神损失费80多元。新街口百货商店以其优质的服务，荣获“全国用户满意企业”称号。良好的城市信誉，推动了xx市经济的快速、健康发展。1991年至1995年，该市按可比价年均递增14.7%，比“七五”时期高出近6个百分点，是历史上总量扩张最多、增长速度最快的时

期。国内生产总值在1993年提前实现了翻两翻的战略目标，1995年达576.5亿元（当年价），人均达11000元。国内外对xx市的投资大幅度增加。1991年至1995年，该市批准成立了外商投资企业3980家，1000万美元以上大项目有151家，外商总投资额达68.84亿美元。国内很多企业也纷纷在xx投资建厂。一些投资者经过比较后深有感触地说：“在xx投资虽然不可能在短期内获取暴利，但却有很大的后劲和很强的安全感。”这道出了在全国某些地区不重视区域信誉的情况下，xx率先确立城市信誉并取得佳绩的实情。良好的城市信誉也使xx成了长江下游名副其实的商业中心城市，在全国排名仅次于3个直辖市之后。1995年全市国营商业系统销售额95亿元，在全国下降幅度达10%的情况下xx增长近30%；1996年1月至6月销售额已达68亿元，全年将超过120亿元，在全国下降幅度大于去年的情况下，xx增长幅度仍将高于去年。上述数据充分说明，一个地区只有确立了良好的区域信誉，经济发展才有长久的后劲。（二）人民重塑了法律的尊严法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先不在于呐喊，而在于行动。一段时间以来，立法重、执法松、监督空的现象几乎成了损害法律尊严、毁坏执法机关形象的顽症，一种不信任法律、不信任法治、不信任执法机关的情绪正在全社会蔓延。为了重塑法律的尊严，重树执法机关的形象，挽回人民对法律的信仰，xx市自1992年开始率先进行了部分区县人大代表评议区县人民法院、人民检察院、公安（分）局执法公正状况的试点工作；在总结经验的基础上将评议对象逐步扩大到了工商、税务等行政执法机关，并于1995年在全市范围内全面推开，形成制度。人大代表评议执法机关工作的实质，是将监督执法机关公正、严格实施法律的权力赋予立法者，赋予权力机关，赋予人民群众，从而真正实现了xx市及其所辖区县人民代表大会对执法机关监督的三个重大转变：从形式监督转变为实质监督，从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督，从少数人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督，以保证法律的全面、正确和完全实施。xx市人大代表评议工作分为准备、调查阅卷、评议、整改四个阶段。几年来全市有2174名市、区、县人大代表参与评议，召开座谈会173场，走访群众33288人次，调阅卷宗7035卷，提出意见和建议1011条。人大代表在评议过程中真正体现了代表人～志、行使人民权力的积极性和责任感。如李昭君代表年逾七旬，在调查中不辞劳苦，深入基层，深入选区，倾听群众意见，先后走访了8个居委会，96人次。人大代表提出的评议意见既涉及到具体案件处理和办案作风，又涉及到制度建设和廉政建设；既切中要害，又切实可行。如白下区公检法“三长”在向区人大常委会汇报时按捺不住激动的心情说：“代表提出的这些问题都是我们过去长期没有意识到、或虽意识到但未及时解决的。评议对我们加强队伍建设有好处。有人民这座靠山，有人大做后盾，我们领导的工作以后更好做了，腰杆也更硬了。”人大代表对执法机关的评议工作，有力地促进了其公正执法和公正办案，产生了良好的社会反响。市公安局在1995年评议期间复查了1100件劳少教案件，针对存在的五个方面问题采取了整改措施。市检察院复查了不捕、不诉、免诉、抗诉等案件496件，纠正了不足，总结了经验。市法院复查了492件有关案件，对自查中发现的56个问题予以改进。人大代表评议直接推动了各执法机关的制度建设和作风建设，达到了标本兼治、整改结合的总体目标。xx市人民政府制定了《xx市行政执法和执法监督暂行规定》，建立了行政执法责任制。xx市人民检察院制定了《xx市检察机关案件回访考察制度》，发布了《xx市检察机关“禁酒令”》。xx市中级人民法院重新修订了《xx市中级法院错案责任追究实施办法》，确立了严格的错案追究制和案件督察制。院纪检监察部门对全院去年被上级法院发回重审、指令再审改判的21件案件逐一进行了审查，对因审判业务水平不高和工作责任心不强而造成5件错案的5名法官进行了通报批评，并扣发了他们个人和所在庭的岗位目标奖。该院还十分注重狠抓审判人员的思想作风建设。如一名审判人员以法官身份到交通肇事现场为其亲戚说情，院里知道后，院长、副院长、庭长分别对他进行了严肃的批评教育，并责令其在全院大会上公开做检查。玄武区法院严格规定办案人员不准抽当事人一支烟。严格的制度建设和作风建设有力地保证了xx市各执法机构的公正执法和廉洁执法。如今年上半年，市中级法院共审理各类案件1514件，被上级法院改判和发回重审的只有2件。全院干警上交美金、金戒指等折合人民币2万元，拒受礼金额达5万多元。从人民制定法律开始，到人民监督法律得到完完全全、不折不扣的实施结束，其间有一条漫长的、充满崎岖曲折的道路。xx市通过人大代表评议，在具体案件和制度建设两个方面监督xx市各执法机关公正执法，无疑为探索这一道路进行了正确而又可贵的尝试。它沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道，是人民代表大会议行合一原则的新发展；它赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，捍卫了法律的权威和尊严。一切为了人民，一切依靠人民，这应当是我们探索法治之路、重塑法律尊严的出发点和归宿。（三）流窜犯未到这里就拐弯溜走安全稳定、正义昭彰、邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一，是良好的法治环境的基本内容，是城市经济和社会全面发展的基础。为了确保一方平安，xx市委、市政府从开展依法治市以来，一直将实现社会治安的根本好转作为工作重点，采取“打防并举，重在治本”的方针。1994年，xx市开展了声势浩大的严打斗争，将其作为依法治市的专项治理内容，共打掉各类犯罪团体591个，破获各类刑事案件1.49万起，其中重大刑事案件2173起，摧毁37个带“～”性质的～执力，清除了严重影响xx地区社会治安的重大隐患。xx市破获杀人等五类暴力性案件的攻坚能力一直在国内各同等城市居领先地位。1993年五类案件整体破案率达88.1%，1994年达93.1%，1995年达90.8%，1996年1-6月达93.5%

。在严厉打击各种刑事犯罪的基础上，xx市十分重视社会治安的综合治理，采取各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪，以达到“治本”的目的。xx市一方面大力抓专门机关的工作，初步形成了以市公安局指挥中心为龙头，以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具，以计算机人口信息系统为支撑，以巡警为基本力量，以联防关卡、报警亭、流动巡逻车以及治保联防为基础的覆盖全市、快速反应的城市防控体系，大大提高了动态环境下的快速反应和整体控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全体市民学法懂法、遵纪守法、见义勇为、积极与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。在xx市，人民群众报告、协助、支持公安机关破获重大刑事案件的典型事例比比皆事。如闻名全国的“段朝风飞贼案”，以及“锁金材杀人纵火案”、“西家大塘劫持人质案”、“7·20”抢劫杀人案等重大案件，都是经群众举报、公安机关一举破获的。正是人民群众与公安干警密切配合、团结奋战的精神，构成了保证xx市人民生命财产安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流窜犯到xx望而却步，本地不良分子不敢以身试法。从1992年以来，全市刑事案件逐年回落。1994年全市杀人案件下降19%，强奸案件下降15%，抢劫案件下降18.9%，抢夺案件下降13.6%，伤害案件下降23.1%，实现了1983年严打以来五类暴力性犯罪首次整体下降。自1993年1月到1996年6月，xx市重大刑事案件发案率及其占全部案件的比重在全国同等城市中始终居末位，其中后者每年均低于各市平均水平近20个百分点。在全国社会治安形势十分严峻、“北犯南逃”现象较为普遍的情况下，xx市依法治市的综合效应铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网，营造了人民群众安居乐业的一方净土。难怪xx市民中流传着一句十分生动形象的话：“流窜犯未到xx就拐弯溜走了。”良好的社会治安状况提高了广大市民的安全感。根据xx市公安局向各界群众发放的5800份《公安安全调查问卷》统计结果，在“您对当前社会治安状况总的评价是什么？”的问题中，1995年认为很好的占34.5%，较好的占54%，一般的占10.80%，较差的占0.7%，很差的仅占0.1%。xx市以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、稳定、良性发展的轨道，赢得了人民群众发自内心的赞扬。（四）匡正世风有法治社会主义精神文明建设的核心是思想道德建设；思想道德建设的基础是法制建设。法制既规定着社会主流道德的性质、内容和发展方向，又决定着道德实现的程度。在我国目前正处于新旧体制转轨、各种矛盾利益交织、多种道德观冲突的复杂形势下，只有通过严格实施法律，打击邪气，弘扬正气，治理社会恶习和社会陋习，使法律得到人们的普遍遵守，才能防止道德行为的严重滑坡，才能在法治的基础上综合运用宣传、教育等各种手段，引导人们自觉遵守更高层次的道德规范。十分可贵的是，xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，不仅能较为自觉地运用法律手段，从确立和实现道德规范两个方面进行思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德的建设，而且十分注重营造信誉、公正、安全、和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。xx从依法治市一开始，就将普法作为一项确立人们共同行为准则和基本道德标准的基础性社会工程来抓。领导干部、青少年和外来暂住人口是xx市全民普法的重点。全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学法档案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000余名县处级以上领导干部参加了学法考试，参考率达96%，提出普法建议55600多条。xx市在约80%的中学、60%以上的小学对学生进行了大规模的普法教育，建立了一些“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。1995年下半年，xx市还对全市40多万暂住人口分批进行了法制教育，并对5万多人进行了学法考试。xx市十分重视发挥报纸、电台、电视台三大新闻媒介的普法作用。如xx电视台与市中级法院合作，自1994年4月1日在全国率先开办《法庭传真》、每周一次现场直播法院审理案件以来，到目前为止已播出了120余期，产生了很好的普法效果，全国各地纷纷效仿。xx市既轰轰烈烈又扎扎实实的全民普法，为将人们的思想、行为规范到法律上来，为确立最基本的道德准则打下了坚实的基础。实践证明，学不学法、懂不懂法大不一样。如xx市在对外来蜇住人口进行法制教育之前，其犯罪率占全市总犯罪率的50%以上；进行法制教育之后，其犯罪率立即下降到40%左右，且打架斗殴、违犯道德的现象也大幅度减少。通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为，这是xx市的成功做法。xx电视台《法庭传真》曾以“一个耳光和60元钱的代价”为题，现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件，在xx市民中引起很大反响。案犯朱宏友在火车站附近，以实施打耳光的暴力手段抢了一个外地人60元钱，被判了4年有期徒刑。当审判长当庭宣读判决书的语音刚落，就有观众打进热线电话认为判得太重。担任场外评点的法院院长立刻根据刑法有关条文，对本案进行了评点分析，指出抢劫罪因对人身安全造成威胁，故其社会危害性比抢夺罪、盗窃罪都要大，其法定最低刑期是3年有期徒刑。这样一分析，对观众教育深刻。一位来xx打工的农民在评点结束后打电话到直播现场说：“那人只抢了60元钱，就被判了4年，猛一听，觉得法官判得太重，但法律条文明摆着，只要是抢劫，哪怕抢一分钱，也至少要判3年，这对我们这些人教育真是太深了。”由此可见严格执法对人们的守法行为和道德行为的矫正作用之一斑。xx市1994年5月通过制定和严格实施《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在全市禁放烟花爆竹一次成功，无疑是通过严格执法来规范社会道德行为的又一有力例证。当然，严格执法并不等于野蛮执法；相反，严格执法更要文明执法。只有文明执法，才能真正确立权威；只有文明执法，才能开创文明之风。xx市在依法治市的过程中，坚持将提高执法者的素质作为建设文明之师的基础工程来抓。如xx市鼓楼区市容管理监察大队即注重不断用各种标准来规范队员言行，执法中坚持“四个在先”：敬礼在先，出示证件在

重点抓了外来流动人口的依法管理；1996年则重点抓了经营销售假冒伪劣产品和工程建筑市场两项依法治理。三、xx市依法治市向纵深推进过程中面临的深层次矛盾通过对xx市依法治市工作的深入调查，我们强烈地感受到，xx市依法治市工作目前正处于是爬坡、停滞还是滑坡的转折关头。其原因在于一个城市的依法治市工作越是向前发展，越是会面临一些在全国具有普遍性的深层次矛盾和困难。这些矛盾和困难不解决，依法治市工作就会停滞甚至倒退，全国这种反面例证较多；而一个城市似乎又只能缓解这些矛盾和困难的一部分，而不可能解决这些矛盾和困难的全部。目前干扰各地将依法治理向纵深推进的深层次矛盾主要有：（一）地方法治动力与国家法治动力不同步甚至相冲突之间的矛盾对国家而言，政治生活、经济生活、社会生活和精神文明建设等各个领域均要求实现法治，以保证国家长治久安；但对地方而言，既有实现法治的动力，也有实现法治的阻力。动力可能来自上级的号召、地方领导人的远见、群众的要求以及某些领域依法治理的迫切要求（如城市房屋拆迁等），但它们都不足以强烈到推动地方领导人必须实行依法治理；而阻力的存在则强大而实在：①在国家大的法治环境不理想、地区间法治发展不平衡的情况下，实行严格的依法治理可能短期内不利于本地区经济的发展（如打假、打走私、扫黄、严格征税等）；②依法治市见效慢，政绩软，往往看不见摸不着，而地方领导人的任期有限，不能不以主要精力抓经济建设和城市建设，以实现为官一任，富民一方；③依法治市对地方党政领导人来说似乎不如行政手段治市那么迅速见效，往往束缚手脚；④依法治市可能削弱某些领导人的权力，甚至限制其获得非法利益；⑤依法治市需要较高理论水平的指导，工作量大，困难多，不容易推动；⑥干部群众的法治意识普遍不高，依法治理要求别人的多，要求自己的少。上述种种阻力，均导致很多地方不愿花大力气真正实行依法治理，其表现形式为或敷衍塞责，或形式主义，或停滞不前，或偃旗息鼓。（二）地方依法治理需要国家全方位推动与现在主要靠局部地区自主摸索法治之路之间的矛盾依法治国是一个全方位、全局性的国家工程，既不可能在国家法治推进不力、地区法治发展严重不平衡，甚至在国家法制统一受到个别地区严重破坏的情况下率先实现地方法治，也不可能将地方法治简单相加构成国家法治，而必须在国家统一领导、地方有力推进的体制下逐步实现国家法治和地方法治。（三）地方依法治理需要党委统一领导下的专门机构的有力推动与现在普遍存在的领导乏力、办事机构无权、无人、无经费之间的矛盾各个依法治理搞得比较好的地区虽然大多成立了党委统一领导下的依法治理领导小组，但多为虚设机构，一年只能开几次会讨论决定重大问题，具体工作由办公室承担。该办公室一般由司法局主管法制宣传的副局长兼主任，由司法局宣传处兼做日常事务。由于依法治理领导小组办公室普遍级别低、权力小，因而难以与市人大、公、检、法机关以及党委政府各职能部门协调，实质上只有一个依法治理的宣传机构；且办公室没有专职人员，缺乏专门经费，故的确是小马拉大车，承担不了推动一个地区依法治理这样全方位的工作任务。（四）地方依法治理需要将法治作为价值目标与将法治作为单纯的治理工具之间的矛盾法治首先是一个价值目标，其固有的原则、内容和标准是一个有机的整体，是依法治国和依法治市应当达到的最终目的。法治同时又是一项治理手段，是推动国家或城市的政治、经济、社会全面协调发展的基本方法。毫无疑问，法治作为价值目标与法治作为治理手段应当是统一的，不能对法治采取实用主义或工具主义的态度，对其有用的就用，对其作用不太大的就不用；对其好用的就用，对其不好用的就不用。实践中各地往往只注重依法治民，不注重依法治官；只注重依法治基层，不注重依法治权力；少数地方甚至存在着以“人治”推行“法治”、以“枉法”治理“违法”的现象。其结果是永远不可能健全社会主义民主和实现社会主义法治；永远不可能促使领导干部学会如何自觉地在法律之下提出问题、思考问题和解决问题，也永远不可能真正确立法律的尊严和权威。（五）地方依法治理成效的长期性和渐进性与依法治理的急功近利之间的矛盾由于依法治理的成效有一个从量变到质变、从隐性到显性、从短期效果到长期效果的逐步发展过程；因此，开展依法治理既不能过于急功近利，又不能看不到已经取得的成果，而必须从下列三个层面来自觉地把握依法治理的成效：一是从推动依法治理的进程看成效。由于依法治理反映了社会管理的规律，代表了社会发展的方向，是社会文明和社会进步的标志；因此，推进依法治理的进程和举措本身就是成效。当然，这种成效还是浅层次的。目前xx市这一层次的成效较为突出。二是从实现地区法治的目标来看成效。依法治理的直接目标是实现地区法治，这是深层次的成效。xx市目前的法治状态离此目标还相去甚远，但已开始形成法治市的基本雏形。三是从推进政治、经济、社会的整体协调发展看成效。依法治理既是目的，又是手段。从前者看，实现法治目标就是最大的成效；从后者看，只有对一个地区的政治、经济、社会的整体协调发展起推进作用才是最终的成效。毫无疑问，法治的目的与手段是统一的，不存在、也不可能存在所谓好的法治与坏的法治之分的问题。由于xx市目前还只是在构建法治市的基本框架；因此，依法治市对xx政治、经济、社会发展的整体推动作用还较为有限，干扰形成法治合力的因素还大量存在。只有随着xx依法治市的进一步深入，法治的终极社会成效才越来越显著和突出。由此可见，地方依法治理的短期成效与长期成效、直接成效与终极成效、举措成效与社会成效实质上是统一的。（六）地方依法治理需要逐步进行法治的整体推动与现在各地普遍存在的单项突进、零星治理之间的矛盾&n

第三篇：xx市依法治市调查报告

依法治国、实现国家治理方式的根本转变，是继以经济工作为中心，实现国家工作重点的根本转变之后，党在新的历史时期根据社会发展趋势和国家管理规律作出的又一重大决窄。它标志着在相当长的一段历史时期内，致富强国、建设社会主义现代化国家和依法治国、建设社会主义法制国家将成为两项既互为基础、又互为内容的统一的奋斗目标。出于报效国家的强烈的使命感和责任感，我们首都十余名法学、政治学、经济学、文学、社会学的教授、博士、记者于今年3月成立了《依法治国研究》课题组①，力图从多学科角度重点调查和解剖几个依法治市时间较久、成果较明显的省、市、县和企业、以在实证调查和理性分析的基础上探索依法治国的规律和方法。xx市既是全国省会城市依法治市试点城市和二五普法先进单位，也是全国城市综合整治十佳城市和卫生十佳城市，依法治市成绩较为突出。在司法部和xx市委、市人大、市政府的支持下，我们课题组成员于1996年7月、8月、10月三下xx，对该市依法治市情况进行了为期近一个月的全方位调查，采访了xx市委书记、副书记、市长、市人大常委会主任、市委秘书长等主要领导，举行了20余次各种类型的座谈会，调查了30多个市直属部门和区、县、乡、镇、街道、行政村、工厂、商场、学校等依法治理的先进单位，获得了极其丰富的第一手资料。在此基础上，课题组经过数十次深入讨论和反复征求各方意见，最后形成了本调查报告。一、xx市依法治市的初步成效实现国家的现代化需要营造国家法治环境，实现城市的现代化同样需要营造城市法治环境。为了逐步将xx市建设成一个具有良好法治环境的现代化大都市，xx市委、市人大、市政府根据全国和xx市政治、经济、社会发展的现实条件和客观需要，于1991年初不失时机地作出了在xx全面开展依法治市工作的决定。近6年来，xx市在立法、执法、守法、普法、法律监督等各个方面做了大量行之有效的工作，初步形成了一个健康、有序的都市法治氛围。依法治市所产生的整体合力，已在很大程度上促进了xx市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx市的全方位法制建设，为xx市1998年全面实现小康，2014年市区率先基本实现现代化，2014年成为经济发达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的江滨城市，形成国际化大都市的基本框架构筑了强大的厚势，奠定了坚实的基础。城市良好的法治环境主要体现在城市信誉、法律公正、社会稳定、正气昭彰和法制统一五个方面。xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，坚持以这五个方面为重心，持之以恒，一抓到底，取得了较为突出的社会成效。（一）这是一方信誉之地人无信不立，企业无信不立，城市无信同样不立。为了大大提高xx城市经济的吸纳力和辐射力，xx市将确立城市信誉作为良好法治环境的核心来抓。xx市依法治市的决策者深刻地认识到，市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。只有通过依法治理，使xx市所有的市场经济主体都严格遵循公平竞争、诚实信用的原则；只有使维护城市信誉与维护企业信誉成为密不可分的整体，一损俱损，一荣俱荣；只有将确立信誉变成每个经济主体的自觉行动；才能大大提高xx市在市场经济中的整体信誉和形象，才能早日将xx市建设成为长江下游万商云集的现代化中心城市，才能保证xx市在国内外具有强大的经济竞争力。加强合同意识、自觉履行合同是确立城市信誉的基础。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和发展的根本，将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口。五一一厂是全民所有制大型企业。该厂通过成立经济技术合同管理委员会对合同进行严格审查和统一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。从对1991年依法治厂以来2994份合同的抽查来看，合同合法率100%，履约率99.39%，货款回收率99.93%，合同纠纷率0.065%。交通部三航局三公司建立了经济合同的上报制度和台帐制度两级管理形式。1995年，全公司签订经济合同1340份，总金额3.5亿元，无一份无效合同。严格保证产品和商品质量是确立城市信誉的核心。xx市各执法部门始终将打击假冒伪劣产品摆在十分重要的位置。今年2月1日，xx市举办了集中销毁查封的30类危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会，其中假名酒2.3万瓶，劣质电器开关8000多件，过期变质食品8.4万件，劣质cd唱片2.4万盘。严厉的打假举措有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。xx市商业局所属企业遵循“质量第一，用户第一”的宗旨，根据《产品质量法》等有关法律，建立了严格的商品质量制度，自觉地将商品质量视为企业的生命。xx市中央商场股份有限公司将其经营的6万余种零售商品全部在保险公司投保，消费者如发现购买的是假冒伪

严格的制度建设和作风建设有力地保证了xx市各执法机构的公正执法和廉洁执法。如今年上半年，市中级法院共审理各类案件1514件，被上级法院改判和发回重审的只有2件。全院干警上交美金、金戒指等折合人民币2万元，拒受礼金额达5万多元。从人民制定法律开始，到人民监督法律得到完完全全、不折不扣的实施结束，其间有一条漫长的、充满崎岖曲折的道路。xx市通过人大代表评议，在具体案件和制度建设两个方面监督xx市各执法机关公正执法，无疑为探索这一道路进行了正确而又可贵的尝试。它沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道，是人民代表大会议行合一原则的新发展；它赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，捍卫了法律的权威和尊严。一切为了人民，一切依靠人民，这应当是我们探索法治之路、重塑法律尊严的出发点和归宿。（三）流窜犯未到这里就拐弯溜走安全稳定、正义昭彰、邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一，是良好的法治环境的基本内容，是城市经济和社会全面发展的基础。为了确保一方平安，xx市委、市政府从开展依法治市以来，一直将实现社会治安的根本好转作为工作重点，采取“打防并举，重在治本”的方针。1994年，xx市开展了声势浩大的严打斗争，将其作为依法治市的专项治理内容，共打掉各类犯罪团体591个，破获各类刑事案件1.49万起，其中重大刑事案件2173起，摧毁37个带“黑社会”性质的邪恶执力，清除了严重影响xx地区社会治安的重大隐患。xx市破获杀人等五类暴力性案件的攻坚能力一直在国内各同等城市居领先地位。1993年五类案件整体破案率达88.1%，1994年达93.1%，1995年达90.8%，1996年1-6月达93.5%。在严厉打击各种刑事犯罪的基础上，xx市十分重视社会治安的综合治理，采取各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪，以达到“治本”的目的。xx市一方面大力抓专门机关的工作，初步形成了以市公安局指挥中心为龙头，以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具，以计算机人口信息系统为支撑，以巡警为基本力量，以联防关卡、报警亭、流动巡逻车以及治保联防为基础的覆盖全市、快速反应的城市防控体系，大大提高了动态环境下的快速反应和整体控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全体市民学法懂法、遵纪守法、见义勇为、积极与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。在xx市，人民群众报告、协助、支持公安机关破获重大刑事案件的典型事例比比皆事。如闻名全国的“段朝风飞贼案”，以及“锁金材杀人纵火案”、“西家大塘劫持人质案”、“7·20”抢劫杀人案等重大案件，都是经群众举报、公安机关一举破获的。正是人民群众与公安干警密切配合、团结奋战的精神，构成了保证xx市人民生命财产安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流窜犯到xx望而却步，本地不良分子不敢以身试法。从1992年以来，全市刑事案件逐年回落。1994年全市杀人案件下降19%，强奸案件下降15%，抢劫案件下降18.9%，抢夺案件下降13.6%，伤害案件下降23.1%，实现了1983年严打以来五类暴力性犯罪首次整体下降。自1993年1月到1996年6月，xx市重大刑事案件发案率及其占全部案件的比重在全国同等城市中始终居末位，其中后者每年均低于各市平均水平近20个百分点。在全国社会治安形势十分严峻、“北犯南逃”现象较为普遍的情况下，xx市依法治市的综合效应铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网，营造了人民群众安居乐业的一方净土。难怪xx市民中流传着一句十分生动形象的话：“流窜犯未到xx就拐弯溜走了。”良好的社会治安状况提高了广大市民的安全感。根据xx市公安局向各界群众发放的5800份《公安安全调查问卷》统计结果，在“您对当前社会治安状况总的评价是什么？”的问题中，1995年认为很好的占34.5%，较好的占54%，一般的占10.80%，较差的占0.7%，很差的仅占0.1%。xx市以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、稳定、良性发展的轨道，赢得了人民群众发自内心的赞扬。（四）匡正世风有法治社会主义精神文明建设的核心是思想道德建设；思想道德建设的基础是法制建设。法制既规定着社会主流道德的性质、内容和发展方向，又决定着道德实现的程度。在我国目前正处于新旧体制转轨、各种矛盾利益交织、多种道德观冲突的复杂形势下，只有通过严格实施法律，打击邪气，弘扬正气，治理社会恶习和社会陋习，使法律得到人们的普遍遵守，才能防止道德行为的严重滑坡，才能在法治的基础上综合运用宣传、教育等各种手段，引导人们自觉遵守更高层次的道德规范。十分可贵的是，xx市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，不仅能较为自觉地运用法律手段，从确立和实现道德规范两个方面进行思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德的建设，而且十分注重营造信誉、公正、安全、和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。xx从依法治市一开始，就将普法作为一项确立人们共同行为准则和基本道德标准的基础性社会工程来抓。领导干部、青少年和外来暂住人口是xx市全民普法的重点。全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学法档案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000余名县处级以上领导干部参加了学法考试，参考率达96%，提出普法建议55600多条。xx市在约80%的中学、60%以上的小学对学生进行了大规模的普法教育，建立了一些“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。1995年下半年，xx市还对全市40多万暂住人口分批进行了法

制教育，并对5万多人进行了学法考试。xx市十分重视发挥报纸、电台、电视台三大新闻媒介的普法作用。如xx电视台与市中级法院合作，自1994年4月1日在全国率先开办《法庭传真》、每周一次现场直播法院审理案件以来，到目前为止已播出了120余期，产生了很好的普法效果，全国各地纷纷效仿。xx市既轰轰烈烈又扎扎实实的全民普法，为将人们的思想、行为规范到法律上来，为确立最基本的道德准则打下了坚实的基础。实践证明，学不学法、懂不懂法大不一样。如xx市在对外来蜇住人口进行法制教育之前，其犯罪率占全市总犯罪率的50%以上；进行法制教育之后，其犯罪率立即下降到40%左右，且打架斗殴、违犯道德的现象也大幅度减少。通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为，这是xx市的成功做法。xx电视台《法庭传真》曾以“一个耳光和60元钱的代价”为题，现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件，在xx市民中引起很大反响。案犯朱宏友在火车站附近，以实施打耳光的暴力手段抢了一个外地人60元钱，被判了4年有期徒刑。当审判长当庭宣读判决书的语音刚落，就有观众打进热线电话认为判得太重。担任场外评点的法院院长立刻根据刑法有关条文，对本案进行了评点分析，指出抢劫罪因对人身安全造成威胁，故其社会危害性比抢夺罪、盗窃罪都要大，其法定最低刑期是3年有期徒刑。这样一分析，对观众教育深刻。一位来xx打工的农民在评点结束后打电话(本站向您推荐WwW.haOwoRD.com)到直播现场说：“那人只抢了60元钱，就被判了4年，猛一听，觉得法官判得太重，但法律条文明摆着，只要是抢劫，哪怕抢一分钱，也至少要判3年，这对我们这些人教育真是太深了。”由此可见严格执法对人们的守法行为和道德行为的矫正作用之一斑。xx市1994年5月通过制定和严格实施《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在全市禁放烟花爆竹一次成功，无疑是通过严格执法来规范社会道德行为的又一有力例证。当然，严格执法并不等于野蛮执法；相反，严格执法更要文明执法。只有文明执法，才能真正确立权威；只有文明执法，才能开创文明之风。xx市在依法治市的过程中，坚持将提高执法者的素质作为建设文明之师的基础工程来抓。如xx市鼓楼区市容管理监察大队即注重不断用各种标准来规范队员言行，执法中坚持“四个在先”：敬礼在先，出示证件在先，告之公务在先，请字在先。遇到矛盾冲突时，自觉做到打不还手，骂不还口。如分队长马正山一次在执法时，遭到围攻，被一男子用点燃的香烟头烫在脸上不松开。在这种情况下，小马采取了十分克制、忍让的态度，周围群众纷纷指责该男子的行为，迫使其灰溜溜地逃走了。鼓楼区市容管理监察大队正是靠了这种忍辱负重、坚韧不拔、文明执法的态度和精神，树立了较高的执法权威和良好的执法形象，同时也以实际行动展现了高尚的道德情操，带动了局部社会风气的好转。该大队在1994年执法时遭围攻17次，1995年减少到8次，至1996年8月则减少为1次。在全面普法和严格执法以制止道德滑坡的基础上，xx市采取了一系列制度措施加强道德建设。《xx市县级以上党政机关领导干部党风廉政建设责任制》、《xx市市管干部个人重大事项报告制度》、一些部门的《工作人员廉洁自律若干补充规定》等规章制度的建立，有力地推动了党政机关工作人员的思想道德建设。市政府通过制定《从我做起，遵守“七不”》等规定，开展了声势浩大的提高全体市民社会公德意识的活动，产生了较大的社会反响。各行各业的服务承诺、微笑服务、不说忌语等活动，促进了全市职业道德水平的提高。如彭楼医院制定和实施了《医患道德合约》，规定医务人员不得收受红包，患者不得馈赠医务人员钱物，谁违反谁负责。合约实施四个月后，回收合约2350份，没有发现一起举报收受红包事件。此外，技术监督局建立了“四不三同时”制度，公安局建立了“周六民警到我家”制度，等等。上述一系列规章制度的确立，标志着xx市的各项道德建设已开始走上制度化、规范化的道路。xx市在注重营造全市整体法治环境、培育道德生长土壤的同时，还自觉地抓乡、镇、街道、行政村、企业、学校等社区的依法治理，将其作为社会主义精神文明的有效载体和前沿阵地来建设。实践证明，凡是依法治理搞得比较好的社区，其精神文明建设就搞得比较好。如建邺区莫愁湖街道自1993年开展依法治街以来，以《莫愁湖街道依法治街规范化管理暂行条例》为依据，通过深入扎实的依法治街活动，全面推进了社会主义精神文明建设，取得了突出的成绩，于1995年被民政部授予“中国街道之星”荣誉称号。xx市整体法治环境和基层社区各个法治环境的改善，有力地促进了xx市的社会主义精神文明建设，一个具有良好道德风范和精神风貌的xx市正在逐步形成。（五）法制统一在xx国家法制统一，中央政令畅通，是国家稳定和中央权威的最重要标志，是政治、经济、社会全面协调发展的最重要基础。一段时间以来，执法上的地方利益驱动和地方保护主义问题极其严重，致使国家法制统一和中央政令畅通受到了一定程度的破坏，国家的政治稳定、经济稳定和社会稳定受到了相当程度的干扰，中央总揽改革全局、将改革向深度和广度推进的能力受到了很大程度的削弱。xx市在推进依法治市的过程中，自始至终将维护国家法制统一和中央政令畅通作为首要标准。市委、市人大、市政府领导清醒地认识到，我国的依法治市是国家法制统一前提下的地方依法治理，而绝不是西方国家的地方自治或城市自治，更不是封建社会的诸侯割据或藩镇坐大。那种靠牺牲国家法制统一、牺牲国家整体利益或兄弟省市利

益、以邻为壑、地方保护的做法来刺激本地经济发展，即使得益于局部和一时，也必将因国家全局利益受损、其他地方迅速效仿以及社会风气整体恶化，而使本地长远利益和整体利益受到数十倍的惩罚。正确的认识导致正确的行动。从1991年开始依法治市以来，xx市共制定了18件地方性法规和212件地方规章，没有一件与国家法律、行政法规相冲突。市人大和市政府顶住了地方利益和部门利益驱动的压力，没有对不符合法律、行政法规的原则、精神和具体规定的立法草案开口子。如1994年10月，xx市政府在为市人大代拟《xx市科技进步条例》这一地方性法规草案时，有关部门要求在该法规中作出“被列入市级以上试制计划的新产品可享受一定比例的税收减免待遇”的规定；这项规定虽然有利于推动企业研制、开发新产品，并可为xx市带来可观的经济效益，但考虑到国家税法在这方面没有授权，故市政府删除了草案中的这一条款，维护了国家税法的统一。更为可贵的是，xx市为了保证国家法律、行政法规的坚决贯彻实施，即使暂时牺牲某些局部利益也在所不惜。如为了严格实施国家环境保护法，坚持执行环境保护的国策，1993年3月xx市政府制定了《xx市污染企业（项目）搬迁暂行规定》，该规定在贷款、免交有关地方税收和费用、扶持企业生产和职工生活等各方面均给予搬迁企业（项目）以很大政策优惠。虽然这会影响地方财政收入，但却对鼓励污染企业（项目）搬迁起了很大促进作用。该规定实施后，已有50多个企业（项目）搬迁出城。在控制基建规模、减轻农民负担、清理预算外资金、严厉打击刑事犯罪、打击假冒伪劣产品、治理“三陪”和“三乱”等一系列涉及国家大局的行动中，xx市委、市政府执行中央政令果断、坚决，绝不搞上有政策、下有对策，更不会顶着不办。如在治理“三陪”方面，xx市从1991年开始就制定了一系列地方性法规、规章和部门规范性文件，并严格加以实施，从而有效地扼制了社会丑恶现象的泛滥。即使因此而减少数亿元的经济收入，也丝毫没有影响xx市委、市政府坚持执行中央政令的决心。面对愈演愈烈的执法上的地方保护主义歪风，xx市也深受其害。如该市的一名人大代表就曾因经济纠纷而被外省司法机关抓去当人质。但为了维护国家法制统一的大局，xx市执法机关在办案过程中能自觉地不搞地方保护主义。xx市中级人民法院协助大连中级法院执行江苏液化气公司货款一案就是一例。江苏液化气公司将2014户群众集资办气的款项276万元存在xx市中信银行。根据中信银行与液化气公司的约定，十年后由银行直接向集资户兑付集资款。大连中院在审理该案时冻结了这笔款项，执行划拨时要求xx市中院协助。此事在集资户中引起很大反响。一旦钱被划走，十年后兑付岂不成了泡影？集资户纷纷到省市有关部门上访。xx中院认为，液化气公司欠大连523厂货款并利息335万元经判决确认应予执行。为了不直接损害群众利益，xx市中院直接出面做液化气公司的工作，让其另外迅速筹集到340万元，全部履行了判决。当然，面对地方利益和部门利益的诱惑与压力，xx市各执法机关也并非生活在真空之中；但有效的监督机制及时制止了某些执法机关地方保护主义倾向的抬头。如1996年1月15日，xx市栖霞区法院与区政府计划经济委员会联合下发了《关于在全区范围内帮助企业清理催收应收款项的意见》的文件，规定由区法院和区计经委联合成立催款领导小组，帮助企业催收欠款，从中提取一定比例作为办案经费和奖励办案人员。这份文件在栖霞区驻区企业中引了起强烈反响。今年5月份，一名市人大代表向市人大法制委员会写信反映情况，市人大法制委员会认为：“这是受利益驱动作出的错误决定。这种做法一方面影响受理、审判经济纠纷案件的公正性；一方面也形成地方保护主义。”“要及时纠正，此风不可长。”并建议栖霞区人大常委会依法监督。5月29日，栖霞区法院与区计经委下文撤销该文件，纠正了错误作法。在全国各地地方保护主义十分严重的情况下，xx市能依靠自身机制自觉地制止这种倾向的抬头，的确是十分难能可贵的。xx市依法治市的上述五方面的成效，只是其依法治市成果的部分总结。为了正确评价这些成效，我们应当始终注意遵循以下三项评价原则：第一，依法治市的成效本质上应当是渐进的成效，而非立竿见影的成效；第二，依法治市的成效本质上应当是综合性的成效，而非单方面的成效；第三，依法治市的成效本质上应当是既重质又重量的成效，而非单纯量的成效。根据这三项评论原则，我们认为，xx市依法治市的成效还只是初步的。只有随着国家整体法治环境的全面好转，只有随着xx依法治市的整体深入，xx市的法治环境才能越来越好，法治的整体合力才能越来越大，法治的终极社会成效也才能越来越显著和突出。二、xx市依法治市的主要经验对xx市依法治市具有全局推动意义的经验主要有以下五条：（一）党委统一领导，组织机构有力xx市委始终对开展依法治市工作极其重视，从1991年初就成立了由市委统一领导的依法治市领导小组，1993年又根据工作需要充实了领导小组的力量，由市委副书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市法院、检察院、公安局及其他有关部委办局主要负责同志任组员。市直各部门、各区、县也按照这一原则成立了本部门、本区域的依法治理领导小组。xx市依法治

第四篇：关于村民自治依法治村调查情况报告

关于村民自治依法治村调查情况报告

3月15日，按照市委统一安排，由市政协副主席崇斯兰牵头，组织政法委、民政局等单位对新街乡、关塘集乡村民自治、依法治村工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是法律赋予群众的四项权利，是农村基层民主政治建设的核心所在。我市在村民自治中，围绕核心、抓住关键，不断加强农村基层民主建设。

依法选举，保障村民民主权利。几年来，我市把民主选举工作作为村民自治的关键和前提加以高度重视。全市第六届村民委员会换届选举工作在严格的法律和得力的政策推动下，进入了法制化、规范化的快车道。民主选举进程稳健，已接近尾声。据不完全初步统计，参提率达到92.6%，正式投票参选率达到94%。实践证明，市出台的选举方案操作性强，民主广泛，群众满意。

村务分开民主管理，保障村民政治权利。村务公开和民主管理的实质就是民主决策、民主管理和民主监督。为进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，2014年8月，市委责成市委组织部牵头，农委、民政等部门配合，对全市村务公开工作进行指导和督查。市委组织部、市民政局根据中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，结合本市具体情况，提出《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施细则》，由市委政府两办下发。

1、民主决策。村民代表会议是我市实行民主决策的主要形式，《村民代表会议制度》在全市普遍落实。各村委会每年都召开2—4次村民代表会议，讨论村务。其内容主要有：听取审议村委会工作报告，决定公益事项，实行一事一议，所作出决定经全体代表的2/3以上通过，提高了决策的民主性和有效性。

2、村务公开与监督。主要抓三个方面工作：一是明确村民代表的监督职权。村委会实行向村民代表会议报告工作制度，村民代表会议对村委会委员工作和制度执行情况，村经济及公益事业发展情况提出意见，进行审议，实行监督。二是抓村务公开，在公开内容上分为财务公开、村务公开、政务公开三类，具体公开内容、程序、时间、形式等有实施细则规定；如：在公开方式上，主要召开村民代表会议报告工作，发挥村务公开栏或墙（黑板）等主阵地作用，按时公布；运用村级有线广播向村民公布宣传；打印成文字材料送到农户。三是建立村务公开和理财监督小组，监督小组成员从村民代表中选举产生。

3、民主管理。我市制订了以下两方面的制度：一是《村委会工作制度》、《三年任期目标》等干部行为约束制度，使村委会干部按章办事。二是全市100%的村制定了《村规民约》、《村民自治章程》等村民自我管理的制度，制约村民行为。同时，发挥村民小组长和村民代表作用，这种双向约束机制，使干部管理有依据，村民行为有规范，使村民既是被管理者，又是管理者。

民主建设成效显著

随着村民自治的广泛开展和不断加强，使我市农村社会发生了深刻变化，呈现出勃勃生机和活力。

村级组织建设得到加强。第六届村委会选举，加大了候选人资格审查环节的力度，使得一批政治上坚定、文化程度较高、年龄轻事业心强的人才脱颖而出。据不完全统计，已选出的新一届村委会主任301人，党员300人，占99.6%；大专、高中129人，占43%，初中172人；年龄平均44岁，整体素质比上届提高，村级组织建设得到加强。

干群关系大大改善。一方面，村干部民主意识加强，自觉接受群众监督，办事透明度高，村干部感到村民对自己信赖，增强了对村干部的信任感，使干部群众心往一处想，劲往一处

使，同心协力把村里的事情办好。

新街乡在村民自治的实践中，注意四个民主协调推进，并在推进中有所发展、有所突破。以适应不断发展的新形势。新街乡顺利地将原16个村合并为9个村后又圆满地完成了村委会选举任务。总结新街的成功经验。最实在的一条就是村民自治功底扎实，村务公开和民主管理制度不是光上了墙，而是落在了群众的心上。三年来，干部为民办实事，如修水渠35公里（其中水泥护坡4公里），12座头，通过村民会议，群众出资筹劳自挖当家塘100面，修村道路75公里等，搭起了干部与群众的连心桥。并村后，村民代表会议参会率88%至99%，群众民主议事积极性高涨，村民讲：“乡领导为我们着想办实事，村干部为我们费了事少心面，我们没有理由不支持村里的工作。”

村干部民主决策意识明显增强。村民自治极大地调动了村民参政议事的积极性，村干部的民主决策意识明显增强。过去村里的事往往是一个人或几个人说了算，有的还因决策失误造成损失。现在规范了决策程序，重大问题都召开村民代表会议，工作中失误少，干部的威信高了。如新街凤阳村玩具厂有的提出承包向村缴3万元，村民有意见，村委会召开村民代表会议决定，公开招标，结果以9.3万元成交。

稳定了农村社会秩序。依法治村、民主管理使干部群众的公德意识和遵纪守法的自觉性得到提高，瞻养老人、邻里和睦、婚丧从简等悄然兴起，打架斗殴、封建迷信等现象得到遏制。冶山铜闸村，按照村规民约，“厚养薄葬树新风”的条款，采取送“警告礼”的办法，即村委会买只花圈送至丧户，并宣传节俭办丧事，起到了教育作用。新街山尖村，因缺水常打架斗殴，经村民会议决策村民自愿集资筹劳挖了一条面50亩的当家塘，使争水的矛盾消除了。

存在问题建议对策

关于村民自治，党的十六大报告中指出：“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”天长72%的人口在农村，扩大农村基层民主，搞好民主政治建设，保证农民群众行使民主权利，对保持全市农村经济繁荣、社会的稳定和进步有着十分重要的意义。然而，部分基层干部则认为：上面把农民素质估价太高，村民自治搞早了，他们并没有理解村民自治的深刻意义。为使我市村民自治健康开展，提高基层民主政治建设水平，现提出以下三个方面建议：

1、从根本上抓起，提高村民自治的认识。随着改革开放的深入、多种所有制经济的竞相发展，村民的自主性、流动性大大增强，我市农村出现了一些新情况、新问题，地组织管理不能适应，因而有些村组织处于混乱；村民自立意识确立，但有些村民对全局不够了解，对上级政策缺少理解，因而对上级下达任务存在抵触情绪，影响了农村两个文明建设的深入开展；村民的自治要求提高，但一些村民主监督、村务公开留于形式，因而村民对村干部思想、作风上存在的种种问题有不满情绪。客观地讲，通过调研我们已看到了很多问题。目前，农民的法律意识和文化素质还相当薄弱，这种不足不仅存在于广大农民身上，也指基层少数干部。部分群众把法律和政策为我所用，要权利而不尽义务，基层少数干部不依法规程序办事。这些问题不仅妨碍了农村经济的发展以及各项任务的落实，也在一定程度上影响了党和政府同群众的关系。目前村民的自主、自立、自治的意识增强了，过去长期沿用的行政命令的管理模式和思维方式已不再适应，全面落实《村委会组织法》，实行村民自治已成为我市农村工作的必然要求。加强农村基层民主政治建设，实行村民自治，这是新形势下党教育和组织农民的好形式，是社会主义民主在农村最广泛的实践，是提高农民素质的培训班，也是推进农村发展的突破口。村民自治不仅是现实的需要，更有它重要的战略意义。党和政府在农村的全部工作基础是把农民建设社会主义新农村的政治热情和积极性调动起来，因此，必须从根本上解决好对村民自治工作的认识，从思想上弄清楚：在农村谁是主人、谁有权力、谁能作主、谁最公正的问题，真正把广大农村群众的主人翁位置摆准。只有这样，农村工作

才能提高水平，打开新局面。

2、从示范中推进，保证村民自治有序有效进行。《村委会组织法》在全国试行10年，正式实施7年，但在我市这项工作起步较晚，同时前期也不规范。目前，村民自治活动开展的还很不平衡，为此在全市开展村民自治示范活动是必要的可行的，即以《村委会组织法》为依据，以加强村级组织建设为核心，以实现村民自治为目标，选择领导思想认识深，工作积极性高，村组织建设好的乡镇作为全市的先行示范乡镇。其它各乡镇都要求确定2—3个先行村，在搞好示范的基础上，以点带面，推动全局，保证全市整体推进的规范化。

3、靠组织保证，提高村民自治的水平。为加强对村民自治中村务公开和民主管理工作的领导，确保村民自治整体水平的提高，市要成立村务公开和民主管理组，领导全市的村民自治工作；各乡镇成立领导小组，各村以村委会为工作小组。民政部门承担组织协调工作，并强调组织、宣传、农委等部门的参与和配合，发挥部门作用，齐抓共管，共同抓好农村基层民主政治建设工作。

4、加大督查力度，促进村民自治均衡发展。市委、市政府下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施细则》（天办[2014]9号），这是我市把17号文件精神贯彻到基层的实际工作中的操作性较强的文件，也是对当前全市农村管理中突出矛盾的回应，对后三个民主薄弱环节的强化和规范。一些乡镇村务公开留于形式，甚至搞假公开或不公开；有的村级重大事务决策不民主，民主管理制度不健全；有的乡镇领导对村务公开不重视，对出现的问题不加以解决。而新形势下村民参与村务决策和管理，要求村务公开和透明的要求越来越强烈，因而村民针对村务管理问题上访，在我市上访高峰表现在村委会选举过程中。新街的实践证明，凡是村务公开搞得好，选举程序依法的地方就稳定，反之就容易出现问题。所以，村务公开和民主管理工作也影响民主选举的进程和效果。

为进一步推进村民自治，我们认为，今后要在提高认识加强领导的同时，应加大对全市村务公开和民主管理工作检查的力度，以17号文件精神和市实施细则为标尺，本着边检查、边指导、边整改、边规范的原则，切实把村务公开和民主管理制度及各项规章制度落实到实处。

第五篇：依法治镇满意度调查报告整改意见

大吴镇法治建设群众满意情况整改落实措施

针对前期市对我区法治建设满意调查情况的通报，结合大吴镇实际情况，对照现实存在的问题，我镇及时认真分析原因全面、客观、公正地评估我镇法治建设工作绩效，指导和推动全镇法治创建活动，为全力创建徐州市中心镇打造公平公正的法治环境。镇依法治镇领导小组决定结合镇法治建设二季度工作考核，在全镇开展“法治大吴”建设工作调研。

镇依法治镇办公室受领导小组的委托，于2014年7月中下旬在全镇范围内开展了“法治大吴“建设社会调查。此次调查范围涉及大吴镇各镇直镇办、双管直管单位，涉及全镇16个村和1个农场、28家企业。共获得有效调查问卷363个，内容包括群众对本镇、村、单位依法执政、依法行政、依法管理、学法守法、综合评价等五个方面，并广泛征求了群众对法治建设的意见建议，对群众满意度调查及整改意见如下：。

一、法治建设成效显著，群众满意率以达97%

今年以来，大吴镇法治建设工作领导重视、组织有力、措施得当、落实到位，取得显著成效。从全镇各单位、村居、农场、企业363个调查问卷的总体情况来看，群众对本镇法治建设的评价普遍较高，满意率为96%。其中，表示“非常满意”、“满意”和“基本满意”的分别占27.3%、43.5%和25.4%。群众对基层公安干警队伍整体状况满意率分别为96.6%。

二、依法执政不断提高，科学发展深入人心

本次调查从党委决策的科学性、有效性、合理性三个方面，调查了群众的满意率，以此考量依法执政的成果。从调查结果来看，群众对党委决策依法、科学、民主表示普遍认可，镇党委科学发展水平进一步提升。

由调查数据显示：96.3%的被访群众认为“本镇党委的决策符合（含基本符合）依法决策、科学决策、民主决策的要求”；73.5%的被访者认为党委“明显促进”了镇人大民主监督作用的 1

有效发挥；86.9%的群众对“党委的决策充分考虑和保护了人民群众的切身利益”表示认同。

三、依法行政不断加强，突出问题的解决任重道远

依法履行职责进一步强化。由调查数据显示：群众对“行政执法部门遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度等”情况的满意率为94.9%；对“镇政府及其单位依法履行行政管理职责，纠正不作为和越权行政情况”的满意率为89.7%。在回答“您认为政府及其部门是否严格按照法定程序执法”时，认为“严格按照法定程序”的被访者占43.8%，认为“基本按照法定程序”的占52.5%。关于政府及其部门收费是否规范的问题，9.3%的被访者认为政府存在“违法违规收费”现象，15.6%的被访者认为政府“收费标准和依据不公开”，51.8%的被访者认为政府并不存在以上两种现象，还有26.8%的被访者表示“说不清”。

为了反映镇政府执政为民的成效，问卷中包含了五类关系到群众切身利益的社会热点、难点问题。群众对解决这五类问题效果的满意率排在前三位的是：“食品药品安全”86.8%、 “教育乱收费”80.5%“社会保障”79%，排在后三位的是：“征地拆迁补偿”76.4% 、“看“环境污染”82.8%、病难看病贵”70.0%。由此可见，镇政府在解决食品药品安全、教育乱收费、社会保障方面取得明显成效，满意率较高；在解决征地拆迁补偿、看病难看病贵、环境污染方面与群众期望还有一定差距。

四、依法管理不断提升，基层民主建设全面推进

依法管理关系到相关政策、法律、法规的落实，是群众感受社会法治水平的直接渠道。通过调查发现，大吴镇基层的民主法治工作开展得有声有色，依法管理水平明显提升。

有调查数据显示：在村（居）四民主、三公开管理方面，认为村（居）委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况“很好”、“好”、“较好”的被访者分别占39.8%、30.1%和20.8%。在回答“您认为本镇的村（居）委会能否做到事务公开、财务公开”时，91.2%的被访者认为“都能公开”，对“村务公开内容满意”的占23.7%，从中反映我镇应该进一步加大村务公开形式的

创新，进一步提升村务公开的群众满意率。

对“企事业单位依法建立工会，建立健全平等协商和签订集体合同制度、职工代表大会制度状况”表示认同（选择“很好”、“好”和“较好”）的被访者占95.5%；认为本企业劳动者合法权益（五种保险的落实及工资的及时发放）“能”和“基本能”得到有效保障的被访者占79.6%；认为本镇外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面“能”和“基本能”享有与本镇居民同样的平等权利的被访者占86.3%。

五、守法意识不断增强，诉求渠道得到畅通

全镇法治建设的有力推进，营造了良好的社会法治氛围，广大群众遵法、守法的意识不断增强。调查显示：当群众对当地干部有意见时，最常用的反映问题的渠道是：“向其领导反映”（39.2%）、“向信访部门反映”（20.0%）和“向组织部门反映”（19.6%）。5.4%的被访者选择“向媒体反映”，4.1%的被访者选择“向人大代表反映”，还有11.1%的被访者表示“说不清”。 当群众对政府及部门或基层执法机关的处罚决定不服的时候，36.3%的被访者认为应该“找领导解决”，34.5%的被访者选择“起诉或申请复议”，12.0%的被访者提出“申诉”，6.9%的被访者“上访（信访）告”，6.5%的被访者选择“与承办人员评理”，0.3%的被访者表示会“大吵大闹”，还有3.6%的被访者表示“说不清”。

从中我们可以看出：有问题找领导找组织是大多数群众的共识；信访部门作为政府专门处理群众上访意见的部门发挥了重要作用；近年来新闻媒体随着其舆论影响力的扩大，也逐渐成为群众表达想法的平台；人大代表的作用得到进一步体现；不过仍有超过一成的群众缺乏足够的民主意识，没有找到合适的途径来保证自己的话语权。

六、下一步工作的意见建议

群众对目前我镇的法治建设成效给予充分肯定的同时提出期望：法治建设是一项长期任务，一定要常抓不懈、持之以恒、深入群众、多办实事。现将建议整理如下：

（一）积极采取多种方式，加大基层法治宣传力度。尤其是

在基层组织“四民主、三公开”管理工作中，在我镇法治办已作为每季度必须检查、考核内容进行逐项落实的基础上，督促基层、开辟、更新宣传栏内容；在春节等节、会期间定期举办群众性法治文化活动；通过基层远程教育网络，开展法治专题讲座和广场咨询活动，组织新颁布法律的宣讲活动、开展法治知识竞赛等丰富多样的形式，同时开展法治文化进村居、进学校、进工地等活动，对居民、农民、学生、务工人员进行法治宣传，提高其法治意识，在基层形成良好的法治氛围，真正让群众学法、懂法、守法、用法。

（二）加强领导干部的法治意识，真正体现法治的公平性。依法治国，必须要依法治“官”，各地干部特别是领导干部首先要有法治意识，杜绝以权代法，以权压法的现象。在加强领导干部法治教育的同时，进一步完善法律体系，填补法律盲点，使法治工作有根有据，真正让“法治”代替“人治”，体现法治的公平性。

（三）加强对基层执法队伍的监督管理，做到阳光执法。执法队伍素质的高低直接关系到政府的形象，影响群众对政府的看法。要不断提高执法队伍素质，加强对执法队伍的监督管理，彻底改变一些地区和部门执法粗暴、执法与利益相挂钩的做法，明确执法的真正目的，做到阳光执法、文明执法、执法为公、执法为民。

（四）狠抓落实，切实保障劳动者合法权益。包括新出台的《劳动合同法》在内，我国现有的与保护劳动者权益相关的法律法规已经日趋完善，但这些法律法规在执行的时候并没有得到完全落实。群众反映较多的有：一些企业不能依法给职工买保险，不注意保障残疾人的合法权益等等。只有把有法可依的问题执行到位，才能赢得群众对法治工作的信任，才能保证法治工作的顺利开展。

大吴镇依法治镇领导小组办公室

2014年8月16日