2000年~2010年日本幼儿教育的发展综述 近代以来中西方幼儿教育异同点综述

　　一、幼儿园发展基本情况　　（一）幼儿园的数量　　日本幼儿园有国立幼儿园、公立幼儿园和私立幼儿园三种类型。幼儿园的数量在1985年达到最高为15，220所。随着入园人数下降，幼儿园数量也有所减少。2000年的幼儿园数量为14，451所，其中国立幼儿园数为49所、公立为5，923所、私立为8，479所。2010年幼儿园数减少到13，392所,其中国立幼儿园数量稳定为49所，占总体数量的0.4%，公立5，107所，占总体38.1%，私立幼儿园数量为8，236所，占到61.5%。
　　（二）幼儿在园人数
　　日本幼儿满三岁为入园的适宜年龄，三到五岁是幼儿园教育阶段。历史上日本在园幼儿数最多的是1978年，达到2，497，895人。 2000年的在园幼儿数为1,773,682人，就读国立幼儿园为6，889人、公立为363,851人、私立达到1,402,942人。2009年的在园幼儿数比2000年减少了143，346人，为1,630,336人。其中入国立幼儿园幼儿数为6,315人、公立306,015人、私立1,318,006人。就读国立、公立和私立的幼儿园人数比例分别为0.4%、18.8%及80.8%。2010年的在园幼儿数1,605,912人，比2009年减少24，424人。国立幼儿园在园幼儿数为6,215人、公立294,731人、私立1,304,966人。2010年国立幼儿园在园幼儿比例不变，公立幼儿园的在园幼儿比例下降为18.3%，私立幼儿园在园幼儿比例上升至81.3%。
　　（三）幼儿教育经费
　　2000年日本幼儿教育费用为2688.24亿日元。2001年教育费用为近十年的最高是2708.62亿日元。2009年为2403.57亿日元。随着每年入园幼儿总数的减少，幼儿教育总体费用相对减少，但幼儿生均教育经费基本保持不变。2000年，日本幼儿生均经费为151,563日元/年，2001年为154,476日元/年。2005年生均经费有所下降，为140,200日元/年。到2009年，生均经费147,428日元/年。
　　2006年，为了确保幼儿教育的发展，日本实施了经济和财政管理改革，根据税收资金的比例支持幼儿教育的发展。国家加强对私立幼儿园经常性开支的援助以扭转公立、私立幼儿园之间的差距。国家与地方政府联合拨款减少保育费用以减轻家长负担。这一款项在2007年预算额为1845.3万日元,在2008年度达到2433.8万日元。依据父母的经济条件，国家为直辖市居民补助其保育费支出的1/4,为市（町村）和县（都道府）居民补助其保育费支出的1/3。地方政府税收承担父母保育费总支出的2/3（直辖市居民）或3/4（市（町村）和县（都道府）居民）。此外，日本实行幼儿就园奖励政策，为幼儿人数多的家庭提供补助。以一个家庭有三个孩子为例，三个孩子同时入园，无论就学于公立还是私立幼儿园，其家庭承担费用率依次为1%、0.5%、0.1%。日本增加对幼儿教育的经费投入，不仅为了保障儿童接受幼儿教育，还希望促进国家人口数量的增长。
　　二、幼儿教师的培养状况
　　（一）职前培养
　　幼儿教师资格证是从业的重要标准。获取幼儿教师资格证的主要途径是职前培养。高中毕业生在文部省认定的大学、短期大学或是培养机构，完成规定课程，获得相应学分就可拥有普通教师资格证书。其中在大学完成4年课程(至少要获得124个学分)的学前专业本科生，可直接获得一级资格证；在短期大学里学习两年学前教育课程(至少获得62个学分)的专科毕业生，可获得二级资格证书。2006年，日本为适应幼儿教育的变化情况,规定日本幼儿教师除了掌握一般教育科目及培养阶段的知识专业的素质之外，在培训雇用、进修等方面需要有幼儿园实践经验。
　　2007年日本同时拥有普通教师资格证和保育资格证的幼儿园教师数占总数的70.9%。公立幼儿园教师拥有率是67.7%，私立幼儿园为71.8%。2008年的拥有双证人数达到72.7%，较2007年上涨1.8个百分点。公立幼儿园教师拥有率是69.2%，私立幼儿园的教师拥有率为73.6%。2010年双证教师数比2008年高出1.4个百分点，为74.1%。公立幼儿园达到71.9%，私立幼儿达到74.8%。拥有双证日本幼儿园教师人数比例每年递增，且公立幼儿园教师与私立幼儿园的教师拥有比例均衡。
　　（二）在职进修
　　在日本，幼儿教师在职进修既是教师的权利也是义务，市（町村）和县（都道府）要为之创造条件。从事幼儿教育工作较长时间的教师通过专业知识、工作能力思想品德和身体健康的考核，提高专业资质。2006年起，日本建立新的幼儿教师进修制度。新进教师在录用一年之内，在园长和有经验的幼儿园教师指导下进行教育实习，经审查合格后才正式录用。进修内容包括：婴幼儿知识的辅导（保护、饮食），教师伦理道德、人际交往能力，环境配置、教学计划、学校管理、班级管理，还有专门配合幼小联合发展、育儿援助活动的培养。进修形式大致分为独立进修和联合进修两种。
　　2007年以市（町村）和县（都道府）及指定市的64个地区为准，开展幼儿园新进教师进修计划的地区为57个。教师（有10年幼教经验）参与进修的地区为54个。市县开展公立、私立幼儿园教师共同进修的地区为25个。开展公立、私立幼儿园教师和保育员共同进修的地区为46个。2009年，开展新进教师进修计划的地区为60个。开展教师（有10年幼教经验）进修计划的地区为51个，有30个地区开展公立、私立幼儿园教师共同进修，36个地区开展公立、私立幼儿园教师和保育员共同进修。幼儿园联合小学开展教师进修成为教师联合进修的新形式，在市县地区逐步推广。公立幼儿园教师与小学教师联合进修的地区有16个，公立、私立幼儿园教师与保育员、小学教师联合进修的地区有33个。
　　三、幼儿教育联合发展状况
　　（一）育儿援助发展
　　育儿援助是幼儿园针对新生婴儿家庭开展有关幼儿教养知识、育儿经验的帮辅活动。2005年，有10,738所幼儿园参与育儿援助活动，实施率为77.8%。公立幼儿园实施率为79%（4，326所）、私立幼儿园为76.9%（6，412所）。2007年幼儿园参与数量为11,186所,实施率达到81.8%。公立幼儿园的实施率为82.2%（4，424所），私立为81.5%（6，762所）。2005年～2007年私立幼儿园育儿援助率发展快速有赖于国家给予私立学校（推广育儿支持活动）充分的资金（地方交付税）支持。2009年共有11,090所幼儿园参与育儿援助，实施率为82.7%。公立幼儿园实施率为82.7%（4，303所），私立为82.2%（6，787所）。2009年以后，公立、私立幼儿园援助率发展比较平衡，总体呈平稳发展态势。