[新提醒]关于人工材料价格上涨 采用固定价格合同的应对措施 RNTI采用的是固定

关于人工材料价格上涨 采用固定价格合同的应对措施

【关键词】施工企业 人工材料价格上涨 固定价格合同 应对措施

【摘要】当前，政府宏观调控、银根紧缩，人工、材料价格上涨，施工企业因低价中标和采用固定价格合同而面临困境。本文建议施工企业针对这一现状，采取一定的应对措施。

当前，由于政府宏观调控、银根紧缩，人工、材料价格不断上涨，施工企业因低价中标和采用固定价格合同而面临困境。作为施工企业，如何避免出现项目亏损，保证企业的基本利润，本文结合工作实践，总结了以下几方面应对措施，抛砖引玉，供读者参考与交流。

1把好经营源头关

非常时期，施工企业承接工程施工业务更应把好经营源头关。在选择所承接的工程施工业务时，应加强对发包人工商信息、资质资信、不良记录等情况的调查，确保发包人有能力支付工程款，并充分考虑拟接项目的资金支付条件和工程价款的结算条件。拟接项目的资金支付条件应根据本企业资金运行状况，在确保项目实现正常运行的同时，综合考虑该工程的价款结算条件能否弥补垫资施工带来的资金成本增加；拟接项目的工程价款结算条件应至少能保证企业在自身特定的技术水平、技术装备及施工工艺基础上使项目正常实施和获取基本利润。要充分利用政府规范性文件，对工期超过一年，规模较大的项目，要求招标管理部门及发包方约定材料价格涨跌风险的承担范围和调整方法。

2重视合同谈判，维护合法权益

在建筑业买方市场的今天，建设方处于市场主导地位，施工企业在整个招投标过程及施工合同的签订等环节往往处于被动地位。尽管如此，施工企业仍应牢牢把好合同签约关，对于招标文件未作明确要求的内容和一些非实质性条款，尽量根据现行政策法规与发包人协商一致并在合同中完善，维护自身合法利益。

1.1关于主要材料价格

根据建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、财政部建设部（2004）369号《建设工程价款结算暂行办法》精神，力争和发包人约定较为合理的工程造价结算条款。如对工期超过一年、规模较大的项目，应尽量说服业主能本着和谐共赢、风险共担的原则在合同中约定主要材料价格涨跌超过一定范围时的调整幅度，特别是在当前钢材价格飞涨时期，则尽可能协商调整变动部分的差价或采用甲供形式。

1.2关于预付款

在情况允许的前提下，利用财政部建设部（2004）369号第十二条“预付款比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%”的 规定，尽力与业主协商取得工程预付款和尽可能高的支付比例。

1.3关于人工费

随着社会的发展，物价持续上涨，社会消费水平不断提高，以及《中华人民共和国劳动合同法》及各地最低工资标准调整通知的公布实施，建设工程劳动力成本和管理成本不断增长，当前，人工费实际开支与定额的偏离状况有目共睹。为进一步规范建设市场工程造价计价行为，正确引导发承包双方合理确定建设工程人工费用，客观地反映建设市场人工价格水平，政府及各级造价管理部门都在着手制订使工程造价的确定更趋合理的相关政策。

在这样的社会氛围下，本着实事求是、合理确定工程造价的精神，在情况允许的前提下，施工企业应尽量同发包人协商一致，争取在合同中约定人工单价按政府发布的信息价调整或调整幅度。在有关政策即将出台之际，应注意争取将政策变化纳入承包人风险之外的可调整范围。

1.4 关于工程结算

在签订合同时，施工企业应注意在合同中约定结算审定时间及明示（或暗示）的逾期视作认可条款，促使业主及时进行工程结算和付清工程款，减少企业效益损失。在合同中双方选择适用建设部的107号令《建筑工程承发包计价管理办法》或财政部建设部（2004）369号《建设工程价款结算暂行办法》，提交的工程结算报告又有业主的有效签收，同样可以起到逾期生效的效果。

3加大在建工程过程管理力度

3.1加强项目管理，促成价款调整

当前建筑市场人工、材料价格变化，是承包人在投标报价时所不能正常预计的。在非常时期进一步加强施工过程中的项目管理，达到控制风险、避免亏损或保证基本利润的目的，对承包人来说势在必行。

在保证工程质量与施工工期的前提下，承包人应根据已经签订的合同条款，本着和谐共赢、互惠互利的精神，在不违反政策法规的前提下，及时与发包人协商调整工程价款，并争取变更部分的价款按工程进展同步支付。同时，对诚信度欠缺的发包人，应注意寻找其违约线索（如未能按合同约定时间提供图纸及开工条件、未能按约定日期支付工程款等导致工期延误），及时掌握相关证据，善用函告方式，做好催讨记录，严格按照合同程序索赔，必要时依法停建，为最终与发包人达成互惠互利的调整协议创造条件。

3.2及时补充经济签证

施工项目除尽力避免因内部管理原因引起成本增加外，必须时刻关注施工过程中的变化导致的费用增加。对因非己方责任导致的施工方案更改、施工工艺不同、施工环境变化等工程变更造成的施工成本增加，以及新发布的计价依据及指导性政策，要充分利用，并结合工程实际情况，及时补充经济签证。

3.3加强结算管理

在工程施工过程中尽量采用分段结算确定已完工程造价，减少最后结算压力，及时收取工程款。工程竣工后，必须保证在合同约定时间内送审结算，并做好有效的书面记录。

3.4提高法律意识，防患于未然

在项目实施过程中注意做好与各利益相关方的往来公函、会议纪要、开竣工报告、变更及其他结算资料的签发与保存，保证相关资料的完整、严谨、有效，为必要时启动诉讼程序做好准备。

3.5加强分包管理

对于分包工程及材料采购等合同的签订，应力求与施工总承包合同的支付与结算条款相协调，尽量避免或减少使总包方产生额外负担，注重明确对方违约责任，保证工程施工顺利进行。对其价款的结算，应规避分包方利用诉讼手段收取其工程尾款的风险，在尚无条件支付其款项的前提下，应避免提供书面确认依据。

4结语

为有效规范建筑市场竞争行为，维护和保障建设领域各方的合法利益，顺应当今和谐共赢的社会氛围，施工企业在采取上述应对措施的同时，应积极向行业主管部门反映企业人工费实际开支及与计价依据的偏离状况；反映在钢材价格飞涨时期，施工企业因项目施工工期较长、规模较大和采用固定价格合同而面临的困境。以事实说明情况，并提出相应的合理建议，尽力争取政策支持。