【透视台军“汉光２０号”军事演习】

　　 　　古人云：夺其魁，以解其体。2004年，台军在“汉光20号”演习中，首度以对方发动“斩首行动”、突击台北重地――“博爱特区”为作战模式，其中还设定总统官邸遭包围，总统遭挟持俘虏，甚至被刺杀等状况下，台湾军队如何持续作战。从台湾演习情况来看，台军最怕“斩首”行动打击。
　　
　　台军基本指挥所部署在台北市士林地区的国防部地下衡山，战时怕“斩首”行动，导
　　致一锅端
　　
　　衡山指挥所是蒋介石时代的最重要的军事工程，从20世纪50年代开始兴建，后来台湾各重要军事机构陆续进驻，集体盘踞在紧邻士林官邸附近的圆山一带，形成现在的“大直要塞区”。这座规模庞大的“战时最高指挥所”，是将台北市士林地区的鸡南山挖空建设而成的地下指挥中心；地下三层，内部坑道错综复杂，可同时通往数个重要军事据点，包括规划中的“国防部”与“参谋本部”合署办公大楼(即原三军大学所在地)、士林官邸、松山机场、外双溪等地。
　　作为最重要的战时指挥中心，“衡指所”具备最先进的通信联络设施，以利于战时的指挥调度，经本岛的地线电缆和外岛的海底电缆，还可以直接和各部队保持连线。“衡指所”共有4个隧道口，一个在东吴大学军营的对面，一个在士林官邸，另两个分别在“海军总部”和“国防部”所在地(原三军大学)。台湾衡山指挥所重要指挥中枢是国防部的衡山系统。该系统是台军C3I系统的主干(衡山战情信息管理系统)，80年代初开始建设，1992年4月建成，是台军的战略指挥中枢、情报汇集中心。主要设施有：计算机、图形、数据处理等外围设备以及战略、战术通信网络、地下电缆和外岛的海底电缆等，可以直接和各部队保持连线，使“三军统帅”可以不出山洞，就可以实施网上办公、网上指挥。
　　目前，该指挥中心勤务人员入内值班。从坑道口到指挥所，距离就长达一公里左右，内部人员经常以自行车代步，穿梭各单位之间，以节省体力。台军方表示，“总统府”前的广场即可当作直升飞机停机坪，从“总统府”搭直升机到士林，只需两三分钟，降落地点则是在东吴大学附近的军营。军营内的篮球场每年都会进行直升飞机起降的演练，确保空中路线的通畅。军营对面，就有一处指挥所的出入口，可供进出。如果从平面道路搭车前往，就有好几个入口可以进入。平时，台军将领要前往指挥所开会，大多利用平面道路，官阶在中将以上的将领，可直接从“三军大学”后门进入衡指所。去年，美国五角大楼给国会的评估报告中指出，让台军注重防“斩首”行动。去年，台军“汉光20号”演习中，台湾针对未来对方发动巡航飞弹攻击博爱特区的路径，经过近一年电脑模拟推算，由淡水河到博爱特区能避开防空炮火及爱国者飞弹拦截的可能途径，多达20条走廊。在台湾军方的假定中，对方发动类似美方的“斩首行动”攻台时，第一步是以飞弹、激光导引炸弹及巡航飞弹作定点式猛攻；在飞弹攻击前，对方特种部队必须先潜入台北市，并对特定目标以激光标定器标定。一轮飞弹攻击后，对方为争取时效及避免美方介入，将以营排为单位，用货柜船将武装直升机和气垫船运到台湾近海，气垫船由关渡入海，长驱直入到西门町万华附近的6号水门，特种部队由此到博爱特区不到5公里。而武装直升机为逃避雷达侦搜，低空飞抵博爱特区，包围总统官邸。台湾正规部队将来不及反应，而面对对方第一击的将是宪兵，因此，这次兵棋推演就由宪兵司令部当主推者，推演如何延阻对方，并把总统与其他政治要员送到安全地点成立指挥中枢。为回应总统可能遭俘和刺杀式包围，台湾“国安会”也派员参与这次演习。台湾“国安会”将负责指挥权的转移，及在总统遭俘时与对方谈判。由于内容的假想状况有高度政治性，这次演习内容成了台军最高机密。
　　
　　台军战机演练公路起降防“斩首”行动，重兵向台军加紧部署，形成环形防御
　　
　　台空军总部于2004年7月21日在中山高速公路仁德战备跑道进行战机起降及补保作业能力演练。由于近年来有关对方可能发动“斩首行动”的传闻很多，因此防“斩首”成为台军的重头戏，加紧在台南仁德战备跑道上进行战机起降的演练，其目的是为了在紧急时刻保护台湾领导人。台军认为，一旦台海开战，对方导弹首要的攻击目标就是台北的松山机场和桃园的中正机场。第一时间总统无法利用邻近的机场，势必会被困在台北，成为攻击目标。因此，就必须利用直升机把台湾领导人送到最近的中坜战备跑道上，搭乘军机，在侧机的保护下转至花莲佳山基地，甚至是美国的航空母舰上，让总统可以继续指挥作战。总统府设定的战时总统保全计划，是利用松山军用机场作为总统的交通据点，一旦机场炸毁了，战备跑道就是惟一的飞机起降地。说穿了，仁德战备跑道演练，其实就是在验证台军保护总统能力的第一部曲。对于台军日前一系列的军演，台海专家指出，除了常规的演习之外，像高速公路跑道的这种演习，是一种临战状态的演习，台湾当局正在为台海战争做充分准备。苏花高速公路地处台湾东部，途经台军东部最重要的军事基地――佳山基地东侧。台湾当局计划在这个路段不安装路灯，而加设类似于航标灯的地面灯光导引设施。苏花高速公路作为战机起降替代跑道的作用十分明显，且与台湾西部的中山高速遥相呼应。佳山基地是台湾最大的空军基地，整个基地其实就是一个机库，被挖空了的整个佳山，藏着台湾最先进的F-16和幻影2000战机。
　　
　　据香港媒体报道，台军为防止“斩首”战，展开了一系列兵力调整，把精锐部队部署在台北市，未来包括陆战旅与特战旅在内，约有3万人的部队驻扎在台北周边地区，形成台北要塞区。为了加强台北市抵抗三栖进攻与直取台北的战力，台湾军方已展开一系列强化防务的调度。在专责守备台北市区的宪兵202指挥部方面，由于大多是轻装步兵，宪兵司令部展开加强火力计划，除采购反装甲火箭，也担忧仅有的一个装甲宪兵营无法完全担负打击任务，未来将在台北市境内增援一个装甲宪兵营和一个炮兵营，加上原有的4个宪兵队，202指挥部总兵力已不亚于陆军建制完整的步兵旅。同时，为了打击低空进袭的飞机，宪兵部队也可能采购复仇者毒刺导弹。
　　目前，在台北市已有陆军六军团支持的复仇者毒刺导弹车支持低空防务，周边地区制高点部署了天弓导弹、鹰式导弹与爱国者导弹营等中远程防空单位。陆军方面，目前台北市已有两个步兵旅，未来将增加部署一个机械化步兵旅，而862特战旅也会将兵力收拢集中部署在北部。此外，海军陆战队陆战旅也将北调驻防台北周边。台北周围平时将有超过3万人的兵力驻扎。在预备役动员体制方面，台军预算案显示将自2005年始，由“后备司令部”逐年编成21个后备旅，64个后备营，60个山地连，总员额高达45万人。预计在2005年度内，将有32.1万人接受预备役动员训练，较原定人数增加了4.4万人。而在“精进案”实施过程中，陆军将保持46个旅级建制单位，由此形成庞大的临战体系。
　　为建立全民防卫动员(以下简称动员)体系，实施动员准备，台湾制定动员准备法。动员准备法规定，动员实施阶段统合运用台湾民众力量，支援军事作战及紧急危难，并维持公务机关紧急应变及国民基本生活需要。动员准备事项，应由台湾中央各机关及直辖市、县(市)政府纳入年度施政计划推动实施。动员准备区分为行政动员准备及军事动员准备，其执行机关如下：行政动员准备，由台湾中央各机关及直辖市、县(市)政府负责执行；军事动员准备，由国防部负责执行，台湾中央各机关配合办理。各动员准备分类计划主管机关及直辖市、县(市)政府于动员准备阶段，应对可为动员之人力、物力、科技、设施及交通输具等，进行调查、统计及规划，并得实施演习验证之。为结合学校教育增进国防知识，教育部应制订各级学校军训课程之相关办法。针对动员实施阶段需求，行政院新闻局应订定动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法。为确保动员实施阶段获得所需人力，人力动员准备分类计划主管机关于动员准备阶段，应对民间重要专门技术人员、民防、义勇消防、社区灾害防救团体及民间灾害防救志愿组织，实施调查、统计、编组，并对学校青年动员服勤、战时伤残及退役军人安置等事宜进行规划。直辖市及县(市)政府应配合办理。