进一步加强债基市场执法工作 [基屋执法的四大难题]

　　交通管理行业的基层执法，确实存在一些问题，需要进一步规范和改善。基层交通执法存在难题，特别是乡镇交通管理所作为交通执法的最基层单位，更是困难重重。而交通执法不力，也会严重制约交通事业的快速发展。
　　
　　四大难题
　　
　　难题一：执法条件差，规范执法难
　　真正意义上的规范执法必须达到两个最基本条件：一是行为规范，二是服装、车辆的统一规范。交通管理所是交通部门最基层的单位，直接面对广大的运输专业户和群众，其执法规范与否，直接影响到整个交通行业的形象。但是从目前情况来看，因交通局是政府的交通主管部门，“人、财、物”归属各级政府所有，这样就很难做到服装、执法车辆统一。即使上级交通主管部门多次要求统一，却会因种种原因而难以实现，造成各地、市之间在执法服装和车辆上“各有特色”，很难规范。
　　
　　
　　难题二：稽查力量弱，违章必究难
　　稽查队伍在交通规费征收、路政管理等工作中起着极为重要的督促检查作用。但是从整个稽查队伍上来看，县级交通稽查大队（站）只有一处，人员配备少，力量薄弱。这样就大大增强了欠费业户和超限驾驶员的“侥幸心理”，交通违章现象也就屡禁不止。
　　
　　难题三：无摄像设备，及时取证难
　　在社会主义法制日益健全的形势下，取证工作尤为重要。特别是在源头管理和路政管理工作中，如出现影响执法和破坏县乡公路事件，最先出现在第一现场的便是交通管理所人员。但是目前各交管所绝大多数不具备摄影摄像设备，不能及时取得第一手证据，又不能对违章车辆采取滞留措施，这样就给事后处罚或索赔带来相当大的难度。
　　
　　难题四：执法人员庞杂素质参差不齐
　　基层交通行政执法队伍本身也存在人员庞杂，执法人员素质参差不齐的问题。庞大的执法队伍由于人头经费紧张，有的地方就产生了“人吃路”、“人吃车”的现象。尽管我们在行业内部不断采取各种规范执法的措施，仍难收实效。
　　
　　两点建议
　　
　　建议一：走综合执法的路子
　　根据公路里程和营运车辆拥有的数量，结合管理技术程度，科学划定路政、运政执法人数。在乡镇或一定的区域设立稽查中队，增加稽查人员的配备，交通管理所人员与稽查人员紧密配合，走综合执法的路子，这样就解决了交通管理所执法力度不够等问题。
　　
　　建议二：统一配备服装和执法车辆
　　由上级交通部门统一配备执法人员的服装和执法车辆等，做到统一规范，以减少地方财政的负担。另一方面，也便于社会公众区分执法人员，有利于交通执法队伍在社会上树立良好的形象。