需求拉动的通货膨胀_政府拉动信息化需求

　　在巩义市这样的地区，不是对信息化没有需求，而是从企业到个人对信息化不了解。在这种情况下，必须要在政府主导的基础上拉动信息化需求。 　　2003年6月，巩义市被国家信息产业部批准为“国家城市信息化试点”，在电子政务、农村信息化和中小企业信息化三大方面进行试点改革。通过实践，巩义市渐渐摸索出了一些城市信息化建设的经验。
　　巩义市现辖15个镇，5个街道，292个行政村。2005年，全市生产总值完成233.7亿元，实现财政总收入18.7亿元，城镇居民人均可支配收入9045元，农民人均纯收入5458元。
　　“巩义市在信息化工作的具体推进和实践过程中，始终坚持‘政府主导、拉动需求、重点规划、示范带动’的工作方针。”巩义市信息化工作办公室主任于建设说: “这也是巩义市信息化建设最突出的特点，我们称之为‘信息化十六字方针’。”就是在“信息化16字方针”指导下，巩义市探索出了一条“政府主导，低成本推进”的信息化发展之路。
　　
　　执行“十六字方针”
　　
　　在中西部欠发达地区，在大家对信息化的认识还不深入的情况下，必须要由政府来主导，巩义市正是通过“十六字方针”来拉动信息化需求。
　　“政府主导、拉动需求、重点规划、示范带动”作为巩义市开展信息化建设的“十六字方针”，“这是我们根据几年来的工作总结出来的一些经验。”于建设说。
　　目前，信息化工作在某些地方并不是由政府主导。比如在东南沿海等发达地区，由于其经济基础好，各部门对信息化的认知程度较高，所以信息化发展也较好，在这种情况下，信息化往往不是政府领着企业跑，而是企业领着政府跑，所以政府的主导作用并不明显。“而在中西部欠发达地区，在大家对信息化的认识还不深入的情况下，必须要由政府来主导。”于建设说道。
　　针对拉动需求，于建设认为: “在发达地区，信息化建设是需求拉动。而在巩义这样的地区，不是对信息化没有需求，而是对信息化不了解。”在这种情况下，必须要在政府主导的基础上拉动需求。
　　人们都说:“规划规划，墙上挂挂。”如今有些地方的规划还是存在这样的问题，“但不是说因此就不需要规划了，凡事没有计划是不行的，但这种规划必须是长期的，而且要突出重点”。于建设说。在巩义市，信息化的建设既有全面的规划，又突出了重点。比如，农村信息化工作是当前信息化建设的重点，因此，巩义市委、市政府就下发了《巩义建设信息化镇、信息化村的标准》，重点开展了以“光纤到村、电脑入户、村民上网”为主要内容的农民上网工程。
　　应该说，在目前农村经济还相对落后、农民信息意识也较差的情况下，直接推进农民上网工程还有一定的难度，但巩义市通过示范带动的方式迅速将上网工程推广开来。为此，于建设将农民买电脑的心态总结为三个阶段: 观望、等待和狂购。于建设解释说，在政府一开始倡导农民买电脑的时候，一些有条件的农民先买了，而还有一些人处在观望状态; 接下来就是等待，他们会看看那些买了电脑的农户应用得怎么样，电脑的价格能否再降一些; 等到许多农户都买了电脑之后，在攀比心理的支配下，许多还处在观望和等待状态的农户便开始了狂购。
　　事实上，为了促进农民上网工程的推进，巩义市信息化工作办公室也想出了许多方法。比如，在农村首批神舟电脑的发放时，每台电脑的价格仅为2900元，而对于买了电脑，并应用合格的农户，政府还会每户补贴400元钱。另一方面，通过举办信息化摄影大赛、计算机操作能手比赛、“十大IT青年评比”等群众喜闻乐见的方式，不仅提高了人们对信息化应用的积极性，也加强了群众对信息化的认识。
　　
　　“一把手”更要有作为
　　
　　巩义市政府的各个部门在每年年初的时候要签订信息化工作目标，年终进行总结，并对工作突出的单位或个人进行表彰。
　　方针政策说起来简单容易，可如何使政策落到实处才是关键。于建设认为，只有领导重视、狠抓应用、务实推进，才能切实推进信息化建设。
　　信息化建设是“一把手工程”的理念早已为人所知，而真要把这其中蕴含的道理落到实处却是并不容易的，正所谓“家家有本难念的经”。信息化本质上是一场根本性变革，是管理思想、管理理念上的全新变革。这种思想变革并不是一个计算机部门的主任能够推动得了的。若没有“一把手”的参与和支持，信息化建设根本搞不好。
　　作为信息化工作办公室主任，于建设对“一把手”给信息化工作带来的作用有着切身体会: “领导重视是我们搞好信息化工作的保障，实践证明，巩义市信息化能够有目前的成绩，主要原因就是取决于领导的重视。”巩义市不仅仅将信息化工作列入了全市重要工作议事日程，还成立了信息化领导小组，由市长任组长，市政府四大领导班子分包信息化重点工程。
　　每年市委、市政府都要下发关于信息化的文件，还要召开一次信息化专题工作会议。同时，政府各个部门在年初的时候要签订信息化工作目标，年终进行总结，并对工作突出的单位或个人进行表彰。“比如，在2006年的信息化工作大会上，我们对2005年在信息化建设上做出突出贡献的个人每人奖励了一台电脑。”于建设说。
　　于建设认为，在信息化建设初期，人们对信息化的观念还没有转变过来时，领导的带头作用尤为重要。而为了提高领导们对信息化的认识，巩义市专门邀请专家首先给领导们作报告，正是有了领导层面的高屋建瓴，巩义市各单位的网络基础设施很快就建立了起来，对于信息化建设的规划和安排也非常清晰。
　　对于信息化建设，不仅仅需要“一把手”的支持，关键还需要具体实施部门切实贯彻自身的工作。“这里有一个作为和不作为的问题，”于建设说，“如果政府不将相应的职能赋予我们，在做各部门之间的协调工作时自然不容易，但是在政府赋予了相应的职能之后，不能好好地利用，这就是不作为了。”
　　对于有些地方过分强调信息化部门很难开展关系协调或者资源整合的问题，于建设认为，问题的关键还在于信息化部门自身。“首先，必须要有做实事的态度，要不然，政府也不会赋予这个部门相应的职能。”于建设说。比如，为了协调各政府部门，巩义市的信息化工作都是以红头文件下发的，通过签订责任书的方式，明确各部门信息化建设的任务和目标。而对资源的整合，于建设则充分利用各大软硬件提供商、电信运营商之间的竞争，为信息化建设找寻性价比最高的资源。
　　在巩义市，第一批购买神舟电脑的上百户群众对市信息办的人十分熟悉，许多人的名字他们都能叫得上来。为了很好地为农民上网服务，信息办给每一个用户都发了一个信息办统一制定的服务卡，如果用户有什么问题，可以随时拨打上面的服务电话。慢慢地，信息办在老百姓心中树立起了威信。“也就是说，我们不仅作为政府主管部门对信息化工作进行指导，同样也在实实在在地推进信息化的工作。”
　　
　　绝不能脱离实际
　　
　　信息化建设不能脱离实际，要围绕当地国民经济和社会发展的规划，围绕市委、市政府对信息化建设的规划。
　　在记者问及为何不对信息资源进行整合，通过进行三网融合，将信息方便快捷地传递给农民时，于建设的回答颇为耐人寻味。“我们觉得整合之后传递给农民的信息，还是不如通过搭建互联网，让农民寻找适合自己的信息，因为每个农民的需求都是个性化的。”
　　另一方面，于建设也认为，在当前，为农民提供信息整合的多是一些专业的农业技术人员，他们对农民真正需要的信息并不了解。再加上目前巩义市的GDP结构中，工业占了78%，人均耕地不足一亩，从事传统农业生产的农民也很少，在这种情况下，推进农民上网工程远比组织大量的人力、物力、财力对信息进行整合要来得实惠。
　　在建设社会主义新农村这一历史进程中，各地对于农村信息化建设都还是处于探索阶段，再加上各个地区的差异性，农村信息化的建设也一直没有一个固定的模式。面对农村工作的复杂性，于建设的做法更为务实，“比如在对买电脑的农户进行补贴时，我们都要先对他们应用互联网的水平和能力进行验收，验收通过之后，我们才会将400元钱发放给他们”。
　　最后，于建设将自己开展信息化工作的经验总结为“三个围绕”: 第一，要围绕国家信息化的战略开展工作，包括国家对信息化工作的要求; 第二，要围绕当地国民经济和社会发展的规划来做信息化，也就是信息化的建设不能脱离实际; 第三，要围绕市委、市政府对信息化建设的规划开展工作。