[消费市场形势分析与扩大消费的政策取向] 判断我国当前经济形势和政策取向
摘要：对我国目前的消费形势进行了数据分析，认为 “十二五”的开局之年，收入分配政策改革取得了一定成效。2011年、2012年上半年经济增长速度虽然回落，但是城乡居民收入的实际增速却有了提高，这与国家出台的一系列促进居民收入的政策与配套措施及劳动力市场自身平衡的推动有关。社会消费品零售总额名义增速下降，实际增速提高基本保持稳定且略有提高；消费增幅发生了结构性的变化；消费和投资相比增长更加稳定。在当前稳增长、扩内需的宏观形势下，提出了相应的消费政策导向：即继续深化收入分配改革，提高两个比重；坚决保持物价水平稳定；完善社保体系，妥善解决养老金问题；保持对投资投机住房需求的抑制政策，同时进一步优化现行房地产调控政策。
关键词：经济增长；收入分配；养老金；房地产调控；物价稳定
中图分类号：F726
“十二五”规划中我国在收入分配方面提出了明确的政策导向，即要提高两个比重。一是提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。这对于“十二五”时期促进消费起到关键作用。从目前的具体数据与发展情况来看，应该说，“十二五”开局以来，收入分配政策改革已经开始取得了一些积极成效。在国家政策的引导与市场劳动力供求关系变化这种市场力量的推动下，我国收入GDP正在朝积极的方向发展变化。
一、收入分配政策改革取得一定成效
GDP2010年同比增长10.8%，2011年GDP增长速度回落到了9.2%，即GDP增长速度回落了1.6个百分点，但相对2010年来说，2011年城乡居民收入增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落。2011年城乡居民收入在扣除价格因素以后的实际增速——城镇居民收入提高0.6个百分点；农村居民收入的实际增速则提高了0.5个百分点。2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比2010年提高0.5个百分点。 2011年城镇居民人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增长14.1%。剔除价格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比2010年提高0.6个百分点。这在我国多年来是一个少见的现象。根据我国过去发展的情况，GDP与城乡居民收入的增幅关系，一般来说，呈现以下状况。即当GDP增长速度加快时，城乡居民收入加快的幅度低于GDP加快的增幅。但当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反过来大于GDP增幅。这样造成了过去我们城乡收入占GDP比重不断下滑的局面。但“十二五”的开局之年，我国出现了GDP下滑而城乡收入增速反而增加的情况，这种现象一直延续到2012年的第1季度。2012年1季度GDP增速为8.1%，比2011年9.2%的增长速度延缓了1.1个百分点,但城镇居民的人均可支配收入2012年1季度实际增速是9.8%，比2011年城镇居民收入8.4%的增速加快了1.4个百分点。2011年农村居民人均现金收入扣除价格因素，实际增长11.4%，2012年农村居民人均现金收入扣除价格因素实际增长12.7%。农民收入增幅提高1.3个百分点。该现象说明，“十二五”的开局之年，我国的收入分配改革政策导向取得了一定的成效。
从消费的形势来看，在2012年经济的整个调整过程中，相对来说，消费因其自身特点的关系，在国民经济中是一个最为稳定的力量。普遍认为外贸出口在整个三大需求中间是最为活跃的，因为它受到国际市场的影响，增速与减速幅度都非常大。投资其次，最稳定的是消费。2012年我国消费确实出现了这样的局面，即虽然经济增长速度出现了回落，但城乡居民收入增长速度却加快。
二、当前消费形势特点
2012年经济增长速度虽然出现了回落，但应该说仍处在适度较快增长的区间。城乡居民收入的增加为经济稳定增长奠定了坚实基础。这两年国家非常重视居民收入的增长，出台了一系列具体政策及相关配套措施来支持居民收入增长。2011年以来，几乎所有的省市自治区都提高了最低收入标准，提高了最低工资标准，规范了津贴补贴；2011年还提高了居民个人所得税征收的起征点。除了原有的中小企业所得税减半征收延迟至2015年外，2011年11月份还出台了专门针对个体工商户缴税起征点的政策，将原5000元的营业额起征点提高至20000元，全国60%以上个体工商户的税收因此而得到了减免。另外，对小微企业也出台了一系列的扶持政策。这些政策与措施的出台，促进了城镇居民的工薪收入与经营性收入的增长。因此，城镇居民的整体收入提高了。
农民收入之所以能保持如此快的增长速度主要原因有三个。一是农民工的工资收入增长较快。2011年农民工的工资收入增长速度高达21.2%，是多年来最快的一年。2012年1季度农民工外出打工的人数同比2011年增长了3.4%，月收入增幅达到了16.6%，即使扣除价格因素后，增速仍超过了10%。农民来自于工资方面的名义收入增长了17.6%；二是农民收入的提高与我国农产品价格高位运行的情况有关。三是近年来国家加大了农村社保的力度，农村的转移性收入增长速度较快。2012年1季度农村转移性收入虽然人均只有200多元，但增幅很高，高达25.6%，与其他几项收入相对比，转移性收入是增长最快的。这些收入的变化为2012年消费的稳定增长奠定了稳固的基础。
（一）社会消费品零售总额名义增速下降，实际增速保持稳定且略有提高
2012年1～5月份，社会消费品零售总额为81637亿元，名义增速为14.5%，相对2011年1～5月份，社会消费品零售总额71268亿元，名义增速为16.6%来说是下降了2.1个百分点。但扣除价格因素后，2012年1～5月社会消费品零售总额实际增长10.9%，而2011年1～5月社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长则只有10.5%。从该数据来看，2012年社会消费品零售总额实际增速同比去年并未减缓而且略有加快。尤其是2012年以来物价回落致使消费增速实际上呈增长态势。2012年5月份，社会消费品零售总额16715亿元，同比名义增长13.8%（扣除价格因素实际增长11%）。从CPI的走势来看，未来有可能很快从5月份的3%降到2%甚至更低，这对社会消费品零售总额的稳定与实际增速上升无疑是有着非常积极的促进意义。