【案例：临汾社区居民区党建“三三制”】 党建三三制

　　近年来，上海市闸北区临汾社区(街道)党工委在开展社区党建工作中，创新党组织设置，探索推行居民区党建“三三制”，即：以楼组为单元，有3名以上党员的楼组建立党小组；以楼群为单元，有3个以上党小组的楼群建立党支部；建立“居民区党总支一楼群党支部一楼组党小组”三级组织网络。“三三制”以“楼组党建”为根基。通过调整党组织的设置方式，实现党的组织、教育、管理功能与楼组建设的紧密结合。
　　一、以“网络化、全覆盖”为理念。规范“三三制”的设置模式。在组织建制中既要体现“三”这个基础，同时也考虑以下两个因素：一是活动便捷。党支部设置尽可能与“区域块”相吻合。结合楼组特点，在党员数量较多的高层居民楼分楼层成立党小组，确保活动的便捷。二是组织高效。根据实际情况建立联合党小组，避免“空转”，确保运作的高效。
　　二、以“组织化、凝聚力”为要求，探索“三三制”的运作机制。实行党的工作机制“四进楼组”：学习活动机制进楼组，实现党员教育的便捷化。联系沟通机制进楼组，实现信息传递的快速化。关心服务机制进楼组，实现组织关怀的精细化。责任监督机制进楼组，实现作用发挥的制度化。
　　三、以“持续化、有效性”为目标。建立“三三制”的支撑体系。从教育培训、骨干选拔、激励措施、经费保障、资源整合五个方面对这项基础性工程的长期持续发展提供支撑保障。
　　实践表明。“三三制”在居民区党的建设中找到了立足点，在加强基层党组织建设方面取得了一定成效。一是转变了基层党组织设置理念，体现了“以人为本”的原则。二是强化了基层党组织功能，基层党务骨干力量明显增强，充分发挥了党组织联系服务党员、群众的桥梁纽带作用。三是改善了基层党组织政治动员的方式，有效而全覆盖的组织网络，形成了信息传递的快速反应机制和社会化动员的方式，提升了党组织的影响力和感召力。四是推动了基层党组织工作目标的实现，“楼组党建”与“楼组建设”双促进。楼组党小组成为加强文明楼组建设的核心力量，努力创造舒适优美的环境、安乐和谐的楼组氛围。五是加强了基层党组织民主建设，通过推选党小组长、楼组事务公开、重大问题民主决策等，为党内民主的训练搭建了平台。六是促进了党领导下居民自治机制的建立，实现了党的工作网络与居民自治网络的有效覆盖与联动，构建了党领导下的居民自治机制。
　　曲阳社区推进组团服务
　　近年来，上海市虹口区曲阳社区(街道)党工委在社区共建理念指导下，依托区域性大党建格局，积极发挥党组织和党员的主体性作用，扎实推进组团服务活动。
　　科学组团强基础。今年年初，党工委将曲阳分为两个片，下设6个块，24个联系点。街道党政主要领导担任南北两个片的负责人，分管领导担任6个块的负责人，同时整合区党代表、区人大代表，社区民警、机关干部、党员骨干、楼组长、物业、业委会、驻区单位、志愿者等多方力量参与组团服务，延伸了党的基层工作面，扩展了党组织和党员发挥作用的领域。
　　走家串户定制度。为了深入开展组团式服务联系群众活动，党工委建立了“五个一”制度，确保社情民意渠道畅通，切实转变工作作风。今年年初开始，在机关推行机关干部每周至少一次下居委、记一本社情民意记录册、每月汇总一次情况、每季度开一次专题会议、每年考核评比一次，明确要求机关干部带着责任、带着感情、带着任务走进小区、走进家庭、走进企业。
　　解决问题惠民生。在大走访、大联动过程中，将解决实际问题放在首位。今年1至3月，共走访9285户居民，收集541个问题，已解决533个问题，实现了民有所求，我有所应。如，今年针对社区中部分老年人就餐难问题，街道着手新建一个市民服务驿站，形成南中北全覆盖的十五分钟生活圈。同时加大了企业与居委会的双结对活动，今年以来，社区单位党组织资助了近30万元用于助学助困助医，有效地激活了社区单位、在职党员等2600余人共同参与组团式服务。