[转型惠民,长治之道]长治惠民一卡通景点

　　“上党从来天下脊”，长治县地处上党腹地南侧，全县总面积483平方公里，居民33万人。长治是周代黎侯封地，晋冀豫 “要冲之会”，享誉全国的“煤铁之乡”。三百年前，一代潞商涉足中原，远赴漠北，缔造了晋商传奇。今天，在转变经济发展方式的征途中，敢为人先的雄风再起太行。
　　2012，是长冶“两年冲刺进百强，打造山西第一县”的决胜之年，也是长治经济从煤炭主业向更加广阔的天地转型攻坚之时。本刊记者走访了长治县的一些转型企业，并就全县的发展思路等话题，访问了县委书记裴少飞。 以下为裴少飞谈话的纪要。
　　确定转型思路
　　山西省委、长治市委转型发展的宏伟蓝图已经确定，转型跨越成为各县市面临的共同课题。长治县在这个继往开来的历史节点上，确定了“率先发展、转型发展、同城发展、文明发展”的战略思路，将今后的发展划为规划期、起步期、起飞期、腾飞期，争做山西转型跨越第一县。
　　在这四个“发展”中，“率先”是时机，“转型”是行动，不“转”谈不到“先”，不“先”也很难“转”。应当说，在山西，长治县是较早认识到煤炭业是“今天离不了，明天靠不住”的。并且决意先行先试，在转型跨越中勇敢担当。在向机械制造、高效农业、旅游及高新技术等方面转型发展时，注重了“同城化”，既向山西省、长治市的精神、物质文明靠拢，也同时提升乡村的建设，实现城乡一体化。只要抓好了经济转型，以城乡一体的理念关注民生，这两大课题，文明发展也就迎刃而解了 。
　　长治县将从一煤独秀转为六大产业，开展定向招商：一是以“上规模、全循环”为目标，打造全省煤炭生产基地；二是以“集群化、高端化”为方向，打造全国机械制造强县。三是依托振东制药上市，打造现代医药健康产业基地；四是以太行山农产品物流园区为依托，吸引省内外大企业、大集团，打造中西部农产品物流中心；五是依托长治县的人文资源，打造三晋文化旅游大县；六是依托“长治基金”，引导民间资金，改善融资结构，打造全省上市企业聚集地。
　　创新招商引资方式 破解土地、资金、人才瓶颈。
　　长治县委、县政府在招商引资上努力做到“政策最优”，对落地项目予以扶持奖励，面向国内外500强企业开展常态招商，融通各种关系开展亲情招商。
　　煤炭业是“地下工作”，所占地面不多，而一旦转型，土地瓶颈便首当其冲。我们必须用足用活政策，在保障发展和保护资源上实现“双赢”。长治县在盘活存量土地、整合矿山用地、整合农村土地和 “空心村”时，对科工贸产业聚集区周边的24个行政村进行搬迁建区，借以形成商贸区、工业项目聚集区和现代观光农业区三大板块。政府十分感谢农民们支持了搬迁。
　　土地代表着发展空间，“腾笼换鸟”，也得先有个“笼子”。每个地方的发展阶段不同，需求不同。企业的升级换代和土地的节约利用，都关系着发展的持续性。决策者应当既把握发展方向，又不要管得太具体。
　　冲刺全国百强
　　长治县提出了“五个一、冲百强”目标。“五个一”，是到“十二五”末，全社会固定资产总投资达到1000亿元，全县工农业总产值达到1000亿元，财政总收入达到100亿元，农民人均纯收入翻一番，达到15000元，城镇居民可支配收入翻一番，达到32000元。“冲百强”，即经济综合实力跃居全国百强县行列，这个目标可望在20l3年实现。
　　长治县将着力以煤为基，多元发展，推动传统产业大升级、优势产业上规模、新兴产业抓高端；以发展规划、土地利用规划、产业布局规划的“三规合一”，引领城镇化建设，努力消除户籍、住房、社保等方面的“玻璃门”，力争到2015年，全县城镇化率由24%提高到70%。
　　今年，党要召开十八大，长治县“两年冲刺进百强”也到了紧要关头。其发力点，一是要全力以赴打造“三大方阵”：振东集团、成功集团等10个产值百亿元的龙头企业、山河巨能、康寿园食品等20个产值十亿元的大型企业、恒毅纺织、玉通机械等100个产值五千万元以上规模企业。二是要加快城乡一体化，推进同城发展。长治县将构筑“一轴两区”框架，畅通长晋合作大通道；扩张“一城五镇”规模，搭建城乡一体化发展大平台。三是要共享发展成果，加强民主政治建设，推进文化建设和社会管理创新，努力打造人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福之都。
　　2012年，长治县将力争实现全社会固定资产投资突破百亿元大关，财政总收入瞄准全省第一，确保70亿元，力争达到80个亿。在“五大经济指标”高速增长的同时，以“富裕指数”、“绿色指数”、“幸福指数”为主的一系列科学发展综合指标，都要求有较大增幅。
　　转型迫在眉睫，跨越时不我待。转型发展最大的支撑是项目，最大的依托在产业。推进产业升级，是实现经济转型跨越发展的助推器也是长治上下冲刺“百强县”之信心所在。我们将继续实施大企业、大集团战略，发挥大企业的资本优势和技术优势，最大限度地延伸产业链条，引进、培育一大批年产值亿元左右的企业，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的转型发展新格局。
　　发展惠及民生
　　长治县制定的民生工作目标，具体说，就是实现“五个覆盖”：第一，劳动力充分就业全覆盖；第二，居民人均收入超翻番全覆盖；第三，城乡居民养老保险、医疗保障全覆盖，工伤保险、失业保险、生育保险职业群体全覆盖；第四，全县失地农民基本生活和“一户一个就业岗位或一处经营门店”保障全覆盖；第五，全县农村困难群众和城镇困难职工社会救助全覆盖。
　　特别注意把“三农”工作视为重要的民生工程。长治县解决了一大批缺水村和缺水农户的饮水安全问题，启动陶清河生态长廊治理开发等水利工程项目。陶清河的治理集防洪、抗旱、水资源再利用、生态、旅游等多功能为一体，是一个能够造福沿途许多村庄的利民工程。
　　根据长治市的发展规划，确立县城就是长治市区的新理念，要把长治县打造成一个功能齐全、设施完善、交通便捷、人气才气兴旺、辐射带动能力强的长治南部新城区。实现这个蓝图，也要依靠从资源依赖型向创新驱动型转变，打破旧有的“煤思维”经济格局。
　　社会发展、经济发展最终目的是为了解决好人的发展。作为地方政府，要把社会发展最终目的放在民生上。政府政绩还要让老百姓检验。社会的发展是否真正给老百姓、给经济发展、社会的发展、老百姓的民生带来好处，最终需要老百姓来评判。政府做事，不可能全都考虑周到。政府不是用来被人民感谢的，做错了事，能得到人民的原谅，这才是最好的政府。
　　长治县将用三至五年时间，打造晋东南城镇群联结发展的“桥头堡”；创建“全省环保模范县”、“全国生态宜居县”，健全公共服务体系，提升社会文明程度，打造“幸福家园”，让人民生活得更幸福、更有尊严。
　　长治县委、县政府形成一个共识：科学发展观的核心是以人为本,以人为本即是以民为本。民安则国安,民富则国强。
　　在中国人的语言中，“长治”往往和“久安”连在一起。什么是“长治之道”？不一定都是些轰轰烈烈的大手笔。群众的柴米油盐、衣食住行,看似小事,实为大事,是关系到人民幸福安康、国家长治久安的大事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。执政的目的就是为民谋福祉，发展的落脚点也是提高人民群众的生活水平。因此，发展经济做大蛋糕，最终目的就是将这个蛋糕合理地分给老百姓。
　　长治县人民将以更大的魄力、更高的热情、更实的作风，吹响加快转变经济发展方式的进军号，为千秋万代留下多彩的生计、不老的青山。