谈公路养护单位的财务管理工作|公路养护单位要改制吗

　　【摘 要】公路是国家促进国民经济发展的重要基础设施，而公路养护作为公路管理中的一部分，它为经济效能和公路公益效能的继续发挥提供了保证，因此公路养护具有非常重要的作用。财务管理不仅是整个管理工作的基础，而且是企业管理的核心和企业进行内部管理的重要方面。目前，公路养护市场的竞争越来越激烈，做好公路养护中的财务管理工作将有助于提高其市场竞争力。本文详述了公路养护中财务管理方面的问题，并提出一些解决措施，可供有关人员参考。
　　【关键词】公路养护；财务管理；问题；解决措施
　　一、引言
　　随着现阶段我国社会主义市场经济的迅速发展和完善，财务管理工作在各个部门和各个系统中所发挥的作用越来越不容忽视。当前也正是交通大发展和公路大建设时期，公路养护与公路建设发展相适应是大规模公路建设任务的必然要求。然而，随着不断扩大的城市规模， 以及公路网络的调整，公路养护部门中的矛盾日益突出，例如人多路少，经费不足等。因此如何加强财务管理来进一步适应公路养护部门改革的需要，将成为当前乃至今后一个时期公路养护事业单位改革和发展的重要问题。另外，由于公路养护机制改革的进一步推进以及新的会计制度的实行，财务管理工作如何正确运用新的会计制度来核算公路养护资金，已经成为摆在每个公路财会工作者面前的首要问题，因此有必要对公路养护单位中的财务管理工作进行强化。
　　在强化财务工作的过程中，财务部门首先应该十分明确财务管理所要达到的目标，也就是进行财务活动的根本目的，它对单位财务管理的基本方向起着决定性的作用。进行财务管理的最终目标就是尽最大的可能来提高公司的经济效益，即效益最大化和成本最小化。通常情况下，一个单位的财务管理可能会涉及到各个方面，总体来看有资金的筹集、投放、耗费、收入和分配等方面，这就使得财务部门在进行财务工作时，一定要分析单位的任务和形势，并以工作对象的客观规律性为依据，提出自身需要解决的主要问题。
　　二、公路养护单位的财务管理中存在的问题
　　目前，由于财务管理在公路养护单位所起的重要作用，财务管理工作越来越引起了相关人员的重视。尽管财务管理工作在一定程度上已有所改善，但仍然存在着很多有待解决问题。本文从以下几个方面来对其存在的问题进行详述。
　　第一，有效的财务管理制度尚未建立。进行公路养护的过程中，加强对材料供应部门和工程业务部门的控制是各个单位主要的财务控制手段，但目前还没能通过采取有效的统计票据传递程序将各个部门组织起来，进而形成一个以财务部门为核心的成本控制体系。在工程管理的全过程中，财务部门未能参与其中，而且不掌控各职能部门的目标成本，尤其是各个包工队的目标成本。因此，财务部门不能准确而又及时的了解各种材料的用量、各养护单位月度完成的工程量等情况，导致财务部门失去了对项目负责人及其他部门、各分包单位的控制职能，造成了单位中管理的混乱并带来了不必要的损失。
　　第二，对会计工作过程的监督不够。近年来，由于市场经济的迅速发展，对公路养护的发展也有了更快更高的要求。在有大量资金投入的情况下，公路财务部门将其主要任务从以前的会计核算和监督转变到现如今的筹措资金方面，并逐渐降低了对财务监督的重视。另一方面，由于各个单位采取的是行政领导负责制，财会人员往往缺少强制约束手段，财会监督工作的地位也越来越低。这就导致了在会计监督工作中，一些会计人员通常不是依据国家财经法规，而仅仅是为了迎合领导的意愿，以领导同意不同意为标准，造成各种不良现象的发生，同时使得国家的财经法规没能得到具体的贯彻实施。
　　第三，公路养护单位人员的财务管理意识不强。伴随着高速发展的经济情况，我国公路的通车里程也在快速的增加，然而由于受到“重建设，轻管理”这种长期以来形成的不良思想的影响，财务管理未能被提高到一定的认识程度，导致了现在财务管理滞后的情形。另外，对于公路建设的投资越来越大，在投入运营之后，它的营运成本将非常高昂，通常情况下将会占同期收入的三分之一左右，因此企业的负负债率很高，同时利息负担很重，所要偿还的贷款金额数目很大，管理费用和养护成本的支出将会很多。尽管公路建设和其经营管理具有垄断性和公益性的特点，但由于相关人员对这种特殊的服务行业认识程度不够，导致服务水平和形象尚不能达到令人满意的效果。
　　公路养护单位的财务管理工作中所存在的问题可能不只是以上所详述的三个方面，本文在此仅列举了其主要存在具有较大影响的问题，对于其他尚存的问题仍需进一步的发现提出与解决。
　　三、改善公路养护单位财务管理工作的措施
　　在新时期，公路养护市场的竞争正处于日益加剧中，要想在激烈的市场竞争中生存发展并进一步的壮大就要求每一个公路养护部门不断解决其面临的问题。针对财务管理工作中存在的一些问题，本文提出了一些有利于改善公路养护单位财务管理工作的措施和建议，可供相关人员进行参考。
　　首先，应该建立起健全的日常操作和管理制度，加强对于制度的建设并规范财务管理行为。建立健全的财务管理制度要求从单位的实际情况出发，以本单位的经营体制、资金运动、管理要求等为依据，制定出能够充分体现本单位特点和需要的制度。同时还要考虑整个系统和配套的情况，绝不允许制度与制度之间存在矛盾的情形发生。为提高公路部门的内部竞争力，就必须建立与单位内部相适应的核算和指标体系，对不同部门采用不同的核算方法并制定不同的考核指标。
　　其次，要在公路养护部门内部树立正确的财务管理理念，并对公路养护单位的预算进行严格的控制和管理。财务从业人员应该切实做到人、财、物的统一结合，促进养护单位内部的激励和约束机制的形成，进而创造良好的公路养护市场秩序。财会管理工作的一项重要的手段就是进行预算管理，通过制定和实施财务预算，可以将单位的各个主要考核目标进行指标化，督促单位和它所属的单位自觉努力工作以实现既定的工作目标。同时，财务预算是单位经营活动过程中重要的考核依据和控制标准，是单位管理的重要组成部分。财务管理预算工作的进行应该以单位当年的总体考核目标和相关的支出预算为基础，一般情况下包括年度的融资预算、财务收支预算、固定资产购置预算、对外投资预算、成本指标计划等。
　　最后，要重视财务分析工作，尽量发挥其辅助决策职能作用。公路部门的财务分析，是在一定程度上真实、系统而且科学的收集会计资料和相关数据，并对各种财务管理信息进行充分利用，同时借助相关的方法通过财务报表和会计核算资料，对本单位以前的经济效益和财务状况以及未来的前景所做的一种评价。财务管理的定量定性分析有利于对经济活动中存在的问题和矛盾进行真实的反映，并预测财务环境变化的不确定性因素，可以为决策层提供可靠的数据以进行分析，从而有效降低风险。
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