【以教代会为载体　促进学校发展】 学校教代会代表比例

　　北京市中关村中学建于1982年，地处中关村高科技园核心区。短短25年间，中关村中学人和衷共济，努力奋斗，把建校时仅6个初中教学班，200多名学生的学校发展成为现有87个初高中教学班，3700多名学生的北京市示范高中，并获得了2004年“北京市模范教职工之家”、2005年“海淀区三八红旗集体”、2006年“海淀区教育系统先进基层工会”、2007年“北京市教育工会优秀教职工之家”等荣誉称号。回顾发展历程，每一项成绩都是学校建立教代会制度，维护教职工合法权益，实行民主管理和民主监督，充分激励和调动教职工的聪明才智，全心全意依靠教职工办学的最好印证。
　　
　　一、建立规范的教代会制度，
　　培育和提高教职工的参政议政能力
　　
　　教代会作为教职工参与民主管理和民主监督的主要形式和基本制度，应该有一套包括计划组织、会议召开、提案处理、决议落实等方面在内的规范有序的运行机制。2001年以来，中关村中学工会着力于教代会制度建设，制定了《中关村中学教职工代表大会实施细则》、《中关村中学教代会提案暂行规定》、《教代会档案资料管理办法》等，同时强化制度的落实和规范运行。按照教代会工作细则做到每年年初至少召开一次教代会，遇重大决策时增加会次；教代会届满，按期报请区教育工会批准进行换届选举；每次教代会前，工会要召开预备会，并将会议通知、会议议程、提案表等提前以书面形式下发给每位代表，保证代表充分了解会议内容，做好参会准备；每次会议中心议题都围绕学校工作任务和长远规划，以及目前教职工最为关注的热点问题，保证会议集中解决主要问题，提高了会议的效率。中关村中学尤其重视代表提案的处理和落实，每份提案，学校行政班子都要进行专题研究，会期向代表详细答复，事后工会和校长一起督促提案落实情况。在规范有序的教代会实践中，中关村中学深切地感受到，重大决策交由教代会审议通过，既保障了教职工的知校情，参校政，督校事的政治民主权利，同时，也降低了校长工作的岗位风险，分散和缓解了矛盾。比如，实行《岗位聘用合同制工资方案》，工会在教代会上讲人事改革政策和方向，说明该方案的制定依据“多劳多得，效率优先，优劳优酬”的原则，又在第七届、第八届教代会上多次征求代表意见，取得认同、理解和支持，使2004年的人事制度改革稳步进行。同样，教职工子女入学问题长期以来是困扰学校的焦点和难点问题。2004年，学校把这个问题作为教代会议题提交代表讨论，最后集中全体代表意见形成了《教职工子女入学的有关规定》，从此以后照章办事，教职工子女入学问题迎刃而解。
　　针对少数教代会代表过于关注个人利益，对学校改革发展大计热情不高，缺乏参政议政的意识和必要的法律政策水平，工会明确提出要大力加强校园民主政治建设，唤起教职工的主人翁意识，培养他们参政议政的能力，提高教代会代表的素质，把广大教职工的智慧和积极性凝聚到学校发展的大目标上来。在选举第八届教代会代表时，学校重新修订了代表资格和选举条件，一批主人翁意识强，参与民主管理热情高，政策法规知识水平高的年轻教师被吸纳到新代表队伍中。之后，又召开代表培训会，开展“我为学校做贡献”等活动，积极引导教职工把自身发展与学校兴衰联系起来。自2006年第九届教代会以来，学校将以往由校领导致开幕词改为新当选的工会委员发表当选感言，让新当选的工会委员一开始就有了责任感和为教职工服务的责任心；还用干部述职报告和考察汇报来丰富会议的内容，提高代表参会兴趣。精心的培育使代表们提高了素质，明确了责任。他们从仗义执言到提交提案，从只表达个人意见到代表团体意愿，从只关注个人经济利益到关注个人专业发展和学校改革发展的大事，真正成为学校的主人，承担起了学校发展的重任。
　　
　　二、推行校务公开，强化民主管理，
　　确保“学校大事教职工说了算”
　　
　　民主管理职能是教代会的核心职能，要发挥教职工参政议政的作用，就要组织和团结教职工参与学校管理。要做到“学校大事教职工说了算”不仅需要学校有勇气，更需要学校公开透明的校务管理方式来保障，所有关乎学校发展和教职工切身利益的重大改革事项，都应该让教职工参与决策，以提高他们对学校改革发展的认识，增强他们的理解与认同。最近几年，中关村中学进行示范校建设，是学校建设发展最快的时期，他们极力推行校务公开，定期向教代会报告学校财政收支，向全体教职工公布学校教育经费的来源、使用情况，工程建设项目方案，大型设备采购计划等情况；在学校校园建设中，成立了工程（设备）项目评标小组，成员包括工会主席及二分之一的教代会普通代表。在项目招标工作中，所有成员有权充分了解项目情况，参与投标单位的资质审定和实地考察，招标会上发表并签署自己的意见，监督项目施工的全过程，最终的竣工验收和工程款项支付、决算。比如，2007年学校演播厅声学装修工程招标过程中，有两家投标单位得分非常接近，评标小组内产生争议，难以取舍，学校就聘请北京电影学院有关教授作评判，并给出书面审定意见，依照专家意见进行裁决，杜绝校长或有关干部个人说了算的情况，这样增强了工程项目的透明度，保证了公开公正的选择。中关村中学的学生营养餐，食堂采取公开透明的事务管理办法，成立了由教师、学生、家长参加的食堂管理委员会，委员会成员定期参加食品采购洽谈会，考察供货商，食堂还向师生公开进货渠道，饭菜的制作过程，成本核算方式，吸收师生参与管理，接受师生监督，这种公开透明的管理方法，海淀区教委认为有领先和示范作用，因此在全区推广。
　　
　　三、改进民主评议干部方式，
　　建立和谐的干群关系
　　
　　民主评议干部是教代会的重要内容和主要职权。评议干部既是加强党的执政能力的需要，也是保证教职工行使民主监督权利的具体体现，做好这项工作有利于密切干群关系，调动群众的积极性，亦有利于促进干部队伍建设，提高干部勤政廉政的能力。中关村中学领导认为，教育是阳光下的事业，要敢于让群众评头论足，所以，2001初，学校在第一次教代会上向代表承诺，如果干部满意率低于70%，就不能再任职，而如果校长满意率低于70%，整个领导班子就自动下台。在每年一次的干部评议中，学校的干部工作都得到了群众的认可。在民主评议工作实践中，学校领导体会到只有设计一套具有民主性、科学性、透明性、时效性、量化性的评议办法才能体现以人为本，全面协调，可持续的科学发展观，起到公平、公正、客观、合理的评价作用，否则，只会流于形式，挫伤代表的积极性，打击干部的工作热情，增加群众对干部的不信任感，影响干群关系。2006年，学校对干部评议的方式进行了新的探索，将评议指标分为工作责任心和勤政廉洁模范作用、学习和运用新知识能力、原则性和管理能力、组织能力和工作计划性、创新力和业绩、亲和力和团结协作力、工作经验和指导能力、书面和口头表达力及教科研能力、服务意识和服务质量九大项，每项分为四个等级，并赋予其一定分值，形成智能测评系统，制作机读卡。代表评议时，只需依指标对被评议者做出评判后，在机读卡对应的信息点上，用2B铅笔填涂即可，之后采用光标阅读机读票和计算机数据统计处理，每名干部各项指标所得分值就自动生成了。这种用机读卡填写评议干部的形式简单易用，准确高效，真实安全，一方面最大限度地减少了人为因素造成的数据输入和统计差错，增强了评价结果的真实性，提高了工效；另一方面，不署名，不留字迹，让代表毫无顾虑地表达自己对评议对象的真实看法。今年，为使评议工作更加规范、公正，学校将读卡器搬到了评议现场，在全体代表们的监督下，秘书组将评议数据输机、统计，评议结果直接传输到大屏幕上，大会秘书处当场宣读了每位干部的评议结果，值得高兴的是，这次被评议干部的平均满意率为89.44%。
　　
　　四、教代会营造资源共享的氛围，
　　搭建引领教师成才的舞台
　　
　　工会除了对教职工进行师德培训，塑造教师新形象，使教职工获得良好的职业感受外，更加关注教师的自身发
　　展。采取精神感召和物质利益相结合的激励办法，建立发展性评价机制，多方面认定，多角度衡量教师的业绩。2005年，学校设立“优秀教师”、“师德标兵”、“教学能手”等综合和单项奖15项，有160多人次获奖，满足了教师的成就感。2006年，邢筱萍校长获“全国三八红旗手”、“首都巾帼十杰”；谭天静获“市特级教师”、区“突出贡献专家”；周卫平获“北京市师德标兵”、“海淀区师德十佳楷模”等。中关村中学着眼教师专业发展，创建学习型组织，立足岗位培养，搭建教师发展平台，形成了“合作、发展”的教师文化。
　　
　　五、教代会团结人心、凝聚力量，
　　促进学校改革发展
　　
　　以活动为载体，丰富教职工文化生活。随着教师工作压力的逐年增大，学校更加关注教师的健康状况和生存状态，从尊重他们的权利出发，给予更多的人文关怀。学校发挥教代会职能，加强教师的心理调适和心理保健，组织教师运动会、春游、秋游、新年联欢、合唱比赛等文体活动，丰富教师的生活。同时，利用教师结婚、生日、教师节等时机，采取务实的奖金、浪漫的鲜花、精美的礼品、特别的机会、意外的惊喜、诚恳的座谈、难忘的祝福等方式，表达对教师的感谢，让他们感受工作的轻松和喜悦，付出的回报与快乐。学校制定了《中关村中学教师健康计划》，建立教师健康档案，组织教师定期体检，开展自我保健专题讲座，抓好教师课间操，组织参加大病保险等，保证教师的身心健康。比如“轻松三十分”是学校落实“教职工健康计划”的活动之一。课间操由体育教师指导或学生带领老师们做韵律操、二十四式太极、东岳太极、羽毛球、跳绳、踢毽等，活动吸引了90%的教职工参与，成为学校一道亮丽的风景线。
　　
　　六、创新教代会工作内容，关注弱势群体
　　
　　随着学校人事管理制度的改革，目前，学校合同工近200人，他们从事着代课、食堂、卫生保洁、安全保卫等诸多重要工作，但相对正式教职工而言，他们的地位和经济收入都处于弱势。为保障他们的合法权益，学校接受教代会建议，通过培训提高他们的工作水平、文化素养以及经济政治地位。以食堂工人为例，学校一方面注重对他们的思想教育和身心关怀，每周组织一次文化学习；节假日组织游长城、颐和园，观看升旗，参观天津航空母舰等活动；为他们购买医疗、意外伤害保险；结婚生子赠送礼品；为他们统一制装参加学校教职工运动会、新年联欢等活动；让他们参与学校教师的“三八红旗手”、“五四青年”评选；开展“一人有难，大家帮助”的关心身边人活动，提升他们的思想境界。特别是2006年以来，每年春节，学校都会派干部驱车几千里，前往陕西、山西、江苏、山东等地的务工人员家庭慰问，让务工人员深受感动，从而使他们安心工作，保证了队伍的稳定。另一方面，学校也关心务工人员的成长、成才，每年选送10多名员工出去培训学习；聘请北京市饮食服务学校教师举办了三期专业厨师培训班，让所有员工都参加培训，使100多名务工青年取得职业等级证书，为务工青年今后的生存与发展奠定了基础。关心和培养非在编人员，促进了学校教育教学服务管理工作的良性运转。
　　近年来，中关村中学在教代会建设上探索了新方法，开拓了新领域，取得了一点成果，但面对“十七大”对教育提出的新要求，要办人民满意的学校和创建和谐校园，任务还很艰巨。学校还要拓展教代会工作领域，关注教职工成长、成才，研究推进学校民主化进程的新途径，凝心聚智，鼓舞士气，使领导的办学意愿与教职工的广泛参与紧密结合，形成合力，促进教育公平，建设和谐校园。
　　作者单位 北京市中关村中学
　　（责任编辑 田欣欣）