哪些建言打破了坚冰？ 打破隔离的坚冰ppt

　　从1956年到2006年，中国汽车业走过了50个年头；从“一五”到“十五”，中国汽车业也从边际产业发展为国民经济重要支柱产业。历年来，汽车业的有识之士们，在“两会”上充分利用了他们作为代表或委员的角色身份，向国家有关部门献计献策，从2003年开始，汽车界代表的提案议案越来越受到各界关注。那么，在每届两会之后，落实的政策究竟有哪些呢?
　　
　　汽车消费环境
　　
　　提出人：
　　人大代表：曾庆洪(广汽集团)、陈虹(上汽股份)、刘卫东(神龙公司)
　　政协委员：邵奇惠
　　2002年以来，私家车已成为汽车消费的主力军，占汽车消费总量的50％以上，但汽车消费环境并没有随之得到改善。一方面购买新车、二手车的手续还比较繁琐。另一方面，与消费者使用汽车息息相关的《中华人民共和国道路交通安全法》的某些条款也存在实体上的冲突、程序上的冲突以及赔偿限定范围等方面的问题。
　　议案、提案要点：
　　1、建议降低车辆购置税率。
　　2、建议完善《道路交通法》。
　　3、建议制定规范二手车市场的法律。
　　4、建议取消或规范道路货物运单的使用。
　　破冰之斧：
　　1、2005年8月12日发布的《汽车贸易政策》称，国家支持有条件的汽车品牌经销商等经营主体经营二手车以及在异地设立分支机构开展连锁经营。国家将简化二手车交易、转移登记手续，加快二手车市场的培育。
　　2、2005年10月1日《二手车流通管理办法》实施，从政府方面规范了自然人、经纪公司和经营公司二手车的交易经营行为。
　　
　　3、2006年“新汽车消费税”实施，其中规定1.0升排量以下发动机的轿车消费税，将由原来的3％降至1％1.0升～2.2升的税率仍为5％2.2升～3.0升的，由原来8％提高到9％3.0升～4.0升的，由原来8％提高到14％；4.0升以上的，由原来8％提高到20％。
　　4、2006年11月，国务院颁布了机动车交通事故责任强制保险条例，并正在研究制定道路交通事故社会救助基金管理办法等配套措施。为此，建议待有关配套法规实施后，在总结法律、法规实施经验的基础上，抓紧研究《道路交通法》的完善问题，并在条件成熟时列入全国人大常委会立法计划。
　　
　　加强汽车零部件国产化
　　
　　提出人：
　　人大代表：李进巅(曙光集团)
　　作为全球整车制造企业一种重要的经营策略，汽车零部件全球采购已经成为其充分利用全球资源，迅速提高竞争力的重要手段。我国汽车零部件制造业，国内市场增长前景广阔。面对零部件制造的巨大前景，我们面临的机遇有哪些，如何克服现存的困难，我们的优势何在，又应该如何发展?
　　议案、提案要点：
　　1、我国零部件制造企业实力相对薄弱。
　　2、产品研发能力及技术开发人才匮乏。
　　3、零部件投资力度不足。
　　破冰之斧：
　　2005年4月1日，国家发改委、财政部和商务部联合下发的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》正式实施。《办法》明确指出，国家支持汽车生产企业努力提高汽车产品本地化生产能力，不鼓励进口全散件或半散件组装生产汽车。
　　《办法》旨在规范和加强对汽车零部件的进口管理，促进汽车产业健康发展，适用于对经国家有关部门核准或备案的汽车生产企业，生产组装汽车所需的构成整车特征的汽车零部件进口的监督管理。
　　
　　扶植自主品牌
　　
　　近几年汽车迅速进入百姓生活，成为百姓生活中的重要角色，同时国内汽车消费市场中品牌的地域划分比较清晰，外来品牌借助的强大品牌优势和行业经验占据了市场的主导地位，而我国自有的民族汽车工业在困境中成长。
　　提出人：
　　人大代表：左延安(江淮集团)、尹家绪(长安集团)、曾庆洪(广汽集团)、竺延风(一汽集团)、汤玉祥(宇通集团)
　　政协委员：李书福(吉利集团)、李维斗(一汽集团)、尹明善(力帆集团)
　　议案、提案要点：
　　1、支持本土民族工业、自主品牌企业搭建国际融资平台，利用国际资本，推动本土企业品牌建设。
　　2、成立国家“汽车自主开发奖励基金”，国家重点支持建设3～5个汽车创新工程技术中心，1～3家自主开发产品的产业化基地和样车试制基地。
　　3、政策上应给予优惠，鼓励使用自主品牌汽车；税收和征费方面应给予自主开发优惠。
　　4、对重点汽车企业领导的政绩考核，应考虑是否培育了企业自主开发与可持续发展的能力。
　　5、进一步加大对民营企业创新能力的培育。
　　破冰之斧：
　　1、2004年6月1日实施的《汽车产业发展政策》的第三条明确规定：激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。同时，第七条还规定了坚持引进技术和自主开发相结合的原则。
　　2、目前，国家正抓紧研究激励创新的政策、措施，包括激励企业技术创新的财税金融政策，支持企业引进、消化、吸收和再创新的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策。
　　
　　支持小排量车
　　
　　由于诸多因素的影响，我国小排量型轿车一直受限制性条款及一些歧视性和壁垒性政策制约。而发展具有燃油经济性的轿车和小型汽车产业，是较为经济、理想的选择，能够将汽车产业发展战略与国家能源发展战略、城市化战略、城市交通战略、大气污染防治和可持续发展战略等衔接，符合我国国情。
　　提出人：
　　人大代表：尹家绪(长安集团)
　　政协委员：李书福(吉利集团)、林毅夫(北京大学)
　　议案、提案要点：
　　1、充分认识发展节能环保型小排量汽车的重要性；
　　2、制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策；
　　3、制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施；
　　4、取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制；
　　5、引导公众树立节约型汽车消费理念；
　　6、加强领导和督促检查。
　　破冰之斧：
　　1、2004年以来，我国先后出台《汽车产业发展政策》、《乘用车燃料消耗量限值》和第一个《节能中长期专项规划》。其中都明确提出发展小排量车。
　　2、2006年1月上旬，国务院办公厅转发了发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合发布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》。要求请各地区、各部门认真贯彻执行。
　　
　　建设节能环保型汽车 　　汽车排放物已经成为我国城市大气污染的主要污染物。但由于各地经济状况参差不齐，汽车工业水平不高等国情使汽车环保标准难以有效执行。因此，必须进行有效管理、合理引导，尽快完善法规体系。
　　提出人：
　　人大代表：左延安(江淮集团)、刘卫东(神龙公司)、陈虹(上汽股份)
　　议案、提案要点：
　　1、建立与我国实际相结合，具有中}国特色的汽车环保法规体系。
　　2、在管理上做到有效管理。建立区域有别、城乡有别、品牌有别的排放标准体系；对汽车环保公告实行单一管理；并优化汽车使用配套环境。
　　3、国家要从生产源头采取“绿色税收”政策；在消费环节适当给予政策优惠。
　　4、汽车环保一定要和我国社会经济发展的实际情况相一致，二者保持协调、平衡。
　　5、在交通法规方面，可考虑在特定地区限制高污染、高能耗燃油汽车的使用，指定使用清洁能源汽车。环保法规和环保政策方面亦可考虑出台鼓励清洁能源汽车发展的相关制度。
　　破冰之斧：
　　1、2005年4月，国家环保总局公布了5项机动车污染物排放新标准。其中与广大消费者及厂家关系最为密切的是《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即中国轻型汽车Ⅲ、Ⅳ号排放标准，俗称国Ⅲ、国Ⅳ)。其中，国Ⅲ从2007年7月1日起实施，国Ⅳ自2010年7月1日起实施。
　　2、2005年12月30日，北京市率先正式对轻型汽油车等车种实施国家第三阶段排放标准，并规定自实施之日起销售的汽车如不符合国Ⅲ标准，将不得上牌。自2006年12月1日起，未安装OBD系统的新车将一律停止在北京销售。
　　
　　3、2006年2月初，广州市政府继北京市之后出台《机动车污染防治工作方案》，提出要在2006年提前实施国Ⅲ排放标准，并对高排放车辆划定限行区。除此之外，一些大中城市也正在酝酿提前实施国Ⅲ标准。
　　4、2007年2月，国家环保总局副局长潘岳回应修改《环境保护法》的呼声，表示修改《环境保护法》势在必行。
　　
　　自主创新
　　
　　提出人：
　　几乎所有车界代表、委员都在2006年的议案提案中关注到了如何走自主创新之路。
　　我国加入WTO的几年，是汽车工业高速发展的几年，但在这种高速发展的状态下，我国汽车工业技术对外依存度一度高达80％。在这种“危机”下，自主创新成为业界共识。从要不要自主创新，到什么是真正的自主创新，再到对自主创新的具体支持。争议多年后，自主创新体系正逐渐完善，留给国内汽车企业的只剩下脚踏实地的落实。
　　议案、提案要点：
　　1、提升自主品牌的社会地位，将鼓励自主能力建设提高到国家战略高度加以明晰，进一步明确国家支持企业自主创新的政策导向。
　　2、为自主创新产品提供更广阔的市场生存空间，国家应在政府采购和出口退税等方面给予积极支持。
　　3、建立有利于企业自主创新和自主开发能力提高的技术发展和支持体系。
　　4、实施鼓励企业自主创新能力建设的财政政策。
　　破冰之斧：
　　1、2005年10月，中共中央十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。规划明确提出，必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。
　　2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010年)规划纲要》提出，增强汽车工业自主创新能力，加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子、关键总成及零部件。自主创新是新的国家战略，提高自主创新能力也已经成为汽车行业在“十一五”发展规划中的核心词汇。
　　3、科技部、发展改革委、财政部于2006年12月31日联合发布的《国家自主创新产品认定管理办法(试行)》中第一次明确，“被认定的自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持。”目前，财政部也正在研究制定在政府采购中对自主创新产品的具体优惠措施。