中国基层选举报告(连载十五) 关于基层组织选举情况的报告

　　生与死的较量 　　 　　正式选举未果的第二天，即3月25日，老窑头村选举委员会全体成员召开会议，讨论了下一步事宜。首先，按照3月24日选举得票情况，重新确定正式候选人，村委主任候选人为史朋泽和王玉峰，村委副主任候选人为史海洋、史小官和史回民；其次，宣布竞选人此前的承诺一律作废，竞选人以后的承诺书必须经过村选举委员会审查同意后，方可向村民发放，否则一律无效；第三，按照有关规定和实际情况，重新公布选民名单，颁发选民证，办理委托投票；第四，确定4月16日为另行选举日，并报乡指导组研究批准。
　　将两次确定的正式候选人相比较，村委主任候选人中王玉峰代替了史回民；村委副主任候选人中，史回民又代替了肖关章。史张卫尽管被史回民拉上了战车，但仍然没有入局。
　　另行选举日确定后，5名重新确定的正式候选人和其他竞选者展开了新一轮的“竞选大战”。他们为了能取得多数村民信任，竞相向村民发出承诺书，这些承诺书内容除了为村民办实事、好事外，共同点还是承诺当选后给村民发放金钱。
　　竞选人承诺书的发放主要发生在另行选举的前一天，即4月15日。在王玉峰与史朋泽的较量中，向村民承诺的其他内容不变，只有承诺的钱数一路攀升，从每张选票600元、800元不断上升到每张选票1000元。
　　半道杀出的王玉峰，根本没有料想到事态会发展到这般地步。他刚出来参与村委主任职务的竞选时，家人都不赞成，大弟弟王玉鹏并不支持他参与竞选，但没当面劝说，反而还为他竞选跑前跑后，印承诺书，发承诺书。
　　王玉鹏说，在承诺的钱数被参选者不断抬高时，他大哥完全失去了理智，看得出他大哥是铁了心要竞争到底，而自己又不敢出面反对。实在没有办法，只好说服母亲干预。
　　经过母亲劝说，王玉峰意识到：如果继续承诺给村民发钱，自己的经济实力确实很难承受，再者也无法取信于民。于是，他改变竞选策略，向村民发出第四份承诺书，将原承诺书上的第八条内容变为：如我当选，致力于发展村集体经济，努力增加群众收入，把任期三年内的村集体收入一次性预付给全体村民每人1500元。
　　这一变，将原先承诺的1000元一下抬高了500元，钱的来源成了村集体收入。
　　村集体收入在哪儿？除了煤矿别无出处。
　　史朋泽非常清楚，王玉峰这一招够狠的，至于合法不合法，老百姓哪管那个，钱到了手里算数！到那时，自己不仅同王玉峰有一场恶斗，还肯定会惹恼全体村民。再有几个钟头就开选了，天亮了还来得及吗？
　　4月16日凌晨2时左右，也就是另行竞选即将来临时，史朋泽拿着王玉峰的第四份承诺书，来到距离老窑头村10多公里的乡政府，找到了包村干部张红强副乡长，交上王玉峰要用集体三年收入一次性发给村民的承诺书，要求乡政府予以处理。
　　张副乡长觉得事态严重，立刻向乡政府的其他领导作了汇报。乡长王良奇、乡党委副书记周闻廉、乡人大主席薛掌民、副乡长李开武等有关领导迅速起床，到乡长办公室召开紧急会议，对王玉峰的承诺书进行讨论。大家一致认为，王玉峰承诺书的前7条内容主要是从村民教育、村容村貌、发展经济、村民生活、敬老爱老、民主管理、民主决策等方面积极为村民办好事、办实事，改变老窑头村落后面貌，但第8条内容中，用村集体的收入作为个人的竞选筹码，显然是错误的。为了稳妥起见，乡领导立即拨通电话，向河津市民政局副局长柴灵晔咨询，最后做出决定：王玉峰用集体收入作为个人的竞选筹码，既不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，也违背了现行的农村政策，因此，王玉峰的这份承诺书必须作废，并给予严肃处理，坚决制止。并立即通知老窑头村的全体选举委员会成员及王玉峰本人，连夜赶到乡政府参加紧急会议。
　　凌晨4时左右，村选举委员会成员全部到齐，乡领导通报了王玉峰的承诺是违规的，并对村选举委员会对这件事疏于审查管理进行了严厉批评。考虑到这件事情将会造成的影响，决定推迟另行选举的时间，具体时间由村选举委员会5名成员当场研究决定，报乡选举领导组审查批复。为了稳妥起见，要求村选举委员会成员回村后立即张贴公告，并分头进家入户通知村民推迟选举的时间和原因，向村民做好解释工作，不要给群众造成误会，以免引起不必要的混乱。同时，村选举委员会要负起责任，严格把好承诺审查关，绝不允许再有类似的情况发生。
　　凌晨6时左右，王玉峰赶到乡政府，乡指导组针对他的承诺对其进行了严肃的批评教育，指出任何个人都无权随意支配村集体收入，村里的重大财务支出必须由集体研究和村民会议或村民代表会议讨论决定。王玉峰表示愿意接受批评，收回承诺，随后离开了乡政府。
　　乡领导不同意用村集体的钱向村民做承诺，怎么办？向村民承诺的钱已经上升到每人1500元。这可不是一个小数目，全村1260人，将近200万元哪！但是，如果撤回承诺，村民会怎么看待自己呢？王玉峰觉得天要塌下来了，压得他喘不过气来。
　　王玉峰站在高坡上，望了望群山环绕的老窑头村，深深呼吸了一口充满泥土味的空气，这一吸，他有了底气。宁可损失金钱，也不能丢人，钱以后可以挣，但人丢了一辈子也就没有什么意义了。一向在朋友面前出手大方的王玉峰，无论如何都不能因为没有钱而拜倒在别人的脚下！他没有选择，只有不顾一切地去竞争，去赢得！但怎么赢，他不知道。
　　4月16日清晨，村选举委员会贴出公告，内容大意是：由于候选人承诺出了问题，原定4月16日的选举推迟到4月17日，村民手中的选民证、委托证仍然有效。
　　推迟选举的公告一贴出去，就像炸了锅一样遭到了村民的强烈反对――今天推明天，明天推后天，推来推去，说不定推黄了！选不出村委主任，谁来发钱？这即将到手的万把块钱不就飞了？！
　　4月17日，历经艰难的另行选举终于来临，兴奋了一夜的村民怀着满腔的好奇、疑虑和对选举的热情，一大早就赶到了选举场所。上午9时多，乡选举领导组的周闻廉、薛掌民、李开武、张振立、张红强、周喜民等6名领导和十余名工作人员及维持秩序的乡派出所人员也赶到现场。
　　上午10时，选举大会开始。村选举委员会主任史吉海首先宣读了乡指导组和村选举委员会对史小官的处理意见，接着由乡指导组领导周闻廉讲话，乡派出所所长原印龙宣读会场纪律，然后由选举委员会向选民介绍填写选票的方法，并宣布了选举工作人员及唱票、计票、监票人员，最后宣布投票正式开始！
　　就在选举即将开始的时候，意外的情况又发生了，台下的村民忽然嚷叫起来，强烈要求向村民发出多次承诺的村委主任竞选人王玉峰、史朋泽上台表态，否则，他们就拒绝选举！
　　考虑到大多数选民的情绪，为了保证选举顺利进行，也为了能尽快选出这个难产的村委主任，村选举委员会和乡选举领导组最后决定：答应村民的要求，让两位村委主任竞选人上台表态！并明确要求他们必须正面演讲，只能讲个人的治村方案和为村民办实事办好事的打算，不能相互攻击，不准承诺发钱。
　　王玉峰是新一代的农民，接受教育的机会不多，但每一次教育都让他刻骨铭心。这几年，向农民的承诺不知多少，究竟兑现了几条？农民心里有数，他也十分清楚。王玉峰在村民的掌声中走上了演讲台，向村民表示自己一定说话算数，绝对不会欺骗村民。
　　王玉峰的支持者史张卫、史社伟、王玉鹏等人，突然把装有现金的钱箱从舞台的西边小门送上了台。箱子盖哗地一下被打开，台上台下全傻了眼：真家伙，全是真家伙！
　　这是一出配合得天衣无缝、绝妙无比的精彩片断，是王玉峰全部承诺算数的无声注解！乡领导周闻廉第一个看到钱箱，他立刻站起来训斥道：“谁让你这样？”随后乡领导薛掌民、原印龙和许多选举工作人员一起站了起来，把拿钱的几个人赶下台。
　　王玉峰望了一下史朋泽，然后满意地走下主席台。
　　史朋泽也在村民的欢呼声中走上台，向村民表明了自己承诺算数的态度。史朋泽回头望了一下主席台上脸色铁青的大小头头，心想，这个数不说不行了，然后一字一板地告诉大家：“我承诺的算数。”
　　“钱呢？钱放在哪儿？”台下村民紧追不舍。
　　就在史朋泽难堪的时候，忽然听见人群中有人大喊：“不要着急，这边的钱正在路上，马上就到！”注重现实的农民要逮就逮个实的，他们选择的天平开始倾斜了。
　　所有的要求得到满足之后，村民激动的情绪才稳定下来。依照选举程序，开始领票、写票、投票、唱票、计票，整个投票过程很有秩序。着急的乡干部心里念叨：千万再别出什么岔了！
　　2003年4月17日13时，风风雨雨的老窑头村第六届村委会换届选举终于有了结果：全村768名选民，发出选票758张，收回选票757张，其中有效票743张，王玉峰以470票当选为村委主任，史回民和史张卫分别以537票和423票当选为村委副主任。村选举委员会当场宣布选举结果，选举大会结束！
　　听到结果，全场掌声雷动，支持王玉峰的村民买来四五百元的爆竹，劈劈啪啪的声音响彻老窑头村的上空。
　　就在选举成功当天下午5时左右，新当选的村委主任王玉峰按每人1800元（经过几次抬价，上升到了1800元）的承诺把钱发给了村民，全村除了上届党支部书记史义中、现任党支部书记史吉海和王玉峰本人3户没有领钱外，其余各户都拿着自家的户口本领了钱。王玉峰总共发出了194万多元，同时，新当选的两位村委副主任也按每户1000元兑现了自己的承诺，共发出29万多元。
　　当事人为什么要“天价”“买”村官？村民为什么看中了竞选者的钱？这是一个个沉甸甸的问号！
　　（下期请看《当选后的麻烦》）