浅谈工程量清单计价模式下如何进行工程造价控制 工程量清单计价规范

　　摘要：工程量清单计价模式是当前建筑工程中普遍采用的计价模式，此种计价模式与传统的定额计价差别较大。本文从工程量清单计价的概念和原理入手，分析了工程量清单计价和定额计价的差别，在此基础上，从工程决策阶段、设计阶段、施工与竣工验收阶段等探讨了在工程量清单计价模式下进行工程总体造价控制的方法，对相关工作人员有一定的借鉴作用。
　　关键词：工程量清单；造价控制；管理措施
　　在我国以往的工程施工中，全部采用工程预算定额作为工程承包定价和计价的依据。随着我国市场化进程的推进，尤其是与国外相关行业接轨以后，这种计价模式与国际通用做法相差甚远，不能满足我国经济发展的需求。为此，2003年7月1日起，我国正式开始实施工程量清单计价的模式，使得我国的造价管理由原来的“量价合一”正式向“量价分离”模式转变。为了更好的理解和使用这种计价模式，本文作者结合自己多年从事工程造价管理的经验，探讨了如何在工程量清单计价模式下进行工程造价控制。
　　1工程量清单计价的基本原理
　　1.1 工程量清单计价的概念与原理
　　工程量清单就是准备施工建设工程项目各分部、分项工程的名称及数量的详细清单，它是依照工程项目设计图纸中的要求，对工程项目的所有内容，按照统一的工程量计算规则、计量单位、项目名称和编码等的要求进行制定，进而得到工程总量的表格。工程量清单计价指的是项目的投标人，按照招标人所提供的工程量清单施工所需要的费用总额，主要有分项及分部工程费用、相关措施费用、相关项目费及税金等，它是以统一的计价原则为基础，依据工程项目的实际情况得出每个清单项目的具体工程量，结合相关的经验数据和工程造价信息，计算出工程项目最终的总体造价。
　　1.2 工程量清单计价与定额计价的主要区别
　　传统的定额计价模式与工程量清单计价模式在很多方面都存在较大的差异，主要表现在以下几个方面：①定额计价是依据工程施工的顺序来确定工程项目，清单计价所包含的项目较多，它是依据项目的总体情况进行设置，相对定额计价内容较多。②定额计价模式中的单价主要有机械费、材料费、人工费等，清单计价采用的是综合计价，不仅包含管理费、材料费、机械费、人工费和利润，而且还包含工程项目的风险费用。③清单计价不存在差价调整问题，而定额计价需要将项目的承包价格与定额价格比对，根据比对结果进行差价的调整。④清单计价要求招标方不但要进行工程量的设置与计算，还需要进行清单项目所包含内容的报价与组价，而定额计价模式中项目的招标方不需要进行工程量的计算和工程项目内容的设置。⑤采用定额计价时，投标人不需要承担材料风险，只需要承担工程量计算的风险，但清单计价模式中需要同时承担材料与工程量计算风险。
　　2 工程各阶段对工程造价控制的影响
　　工程项目最终造价涉及工程决策、设计、施工及竣工决算等过程。作为工程项目管理的重要内容，工程造价控制是通过项目决策、设计、招投标、实施及验收阶段，合理控制工程总体造价，争取将其控制在一定额度范围内，及时发现并纠正出现的偏差，确保工程项目最终预期目标的实现，进而获得最大的社会与经济效益。考虑到工程项目造价与客户满意度、工程质量及施工进度密不可分，在进行造价管理时，就需要有效平衡客户满意度、进度、质量和造价之间的管理，采取全方位和全过程控制有利于管理目标的实现，也就是采取全过程造价管理。在全过程造价管理中，不同的阶段对造价控制的影响力有所差别，其中项目初步设计阶段和投资决策阶段的影响最大，主要是因为决策阶段和初步设计阶段决定了所采用的结构形式、装修标准、平面布置以及外观设计等，因而在工程造价控制时，应当重点关注工程项目设计及决策阶段。
　　3 工程决策阶段的造价控制
　　在以往的工程项目造价管理中，一直将工程项目实施阶段作为工程造价管理的重点内容，忽视了工程项目投资估算管理，导致一些工程项目出现低价竞标，中标后出现任意超标、超额编制设计概算等问题，最终的结果是项目结算大大超出工程预算。针对这种情况，应当在投资决策阶段采取行之有效的措施进行工程造价控制。
　　3.1 注重市场信息的分析
　　在工程项目决策阶段，应当注意相关市场信息及政府导向等的收集，分析当前市场对于项目的需求潜力，探讨类似项目在市场的占有率。例如，收集国内外相关产品的空间容量及供求关系，以此预测项目在未来一段时间内的供求情况；依据目前市场上同类项目的市场发展情况，预估工程项目近远期市场可能出现的变化。
　　3.2 合理的经济评价
　　在进行有效的技术研究及市场前景预测的基础上，计算工程项目的总费用及效益，对比多个不同的项目方案，全面论证各个项目方案的经济合理性和财务可行性，进而为最终决策提供数据支持。为此，应当做好以下工作：全面分析市场对于项目的需求情况，研究工程项目的位置及规模等；结合收集的信息对项目进行投资估算，并对工程项目完工后经济、社会效益进行分析和预测，慎重考虑项目的资金来源问题，明确工程项目完工后的盈利及偿还债务的能力；结合以上分析确定最佳的项目方案，同时给予项目必要的建议或意见，并将其作为工程项目在项目决策阶段的经济论证评价。
　　4 工程设计阶段的造价控制
　　工程项目决策以后的造价控制重点在于设计阶段，其成本控制需要在整个设计阶段予以贯彻实施，以求能够达到最终的工程造价控制目标。设计阶段的造价控制可以通过价值工程和限额设计的方法实现。
　　4.1 限额设计方法的应用
　　在工程项目的可行性研究、设计以及施工图设计阶段，要将限额设计贯彻到每个专业的所有工序中，参照项目设计的投资限额、进度以及质量等来监管设计工作，以确保任何会对设计任务目标产生影响的因素都得到有效的控制，进而保障任何一道工序都为整体最优状态，为下一道工序的顺利实施提供有力保障。限额设计要求依据不同专业的特点及成本，参照工程项目的设计方案来确定投资指标；一般限额设计的总额并不全部下达，以便开工建设时项目经理能够有一部分额度进行自行调节。限额设计不但要满足国家和地方相关规范、标准以及文件执行，而且任何一个设计环节以及专业设计都需要考虑到进度、施工功能要求以及造价限额、质量要求等。此外，设计单位应当结合项目的实际特点，在内部实行限额设计责任制，将设计投资的控制目标分配到每一名参与人员身上，使每个人都具有明确的投资控制意识，达到控制目标的责任人给予一定奖励，超过控制目标的责任人给予一次处罚。