[包头市少数民族流动人口问题研究]2018年深圳流动人口

　　一、少数民族流动人口情况概述　　自改革开放以来，随着计划经济向市场经济的过渡，人口流动浪潮的出现，少数民族人口也出现了较大范围的流动。据统计，目前我国每年有少数民族流动人口约1000万，随着工业化、城镇化进程的推进，今后还将会有越来越多的少数民族流动人口进入城市。少数民族流动人口工作是城市少数民族工作的一部分，做好城市少数民族工作必须优先发展民族经济，不断改善民生。做好新形势下的城市民族工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央民族工作会议精神，牢牢把握两个共同的主题，充分调动和发挥少数民族群众的积极性、创造性，促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，为持续提高少数民族群众生活水平奠定物质基础。一些城市少数民族群众在生产、生活等方面面临困难，各级党委政府要从政策、资金、技术等方面给予支持，择优发展民族经济特色产业，采取保护性措施，提供优惠条件，为优势企业发展生产和拓展市场排忧解难，增加少数民族劳动力在优势企业的就业比例，帮助少数民族加快发展，提高收入水平，不断改善生活质量。
　　二、包头市少数民族流动人口情况分析
　　少数民族人口进入包头市后，其原有的行为准则和生活方式与本地市民形成很大差异，这要求少数民族人员积极适应新的环境，他们也积极地为融入整个社会群体中去而努力。民族文化在适应包头市城市化的同时，已经成为包头市新文化的重要组成部分，少数民族服饰、少数民族民间音乐、少数民族风味饮食等，构成了包头市一条亮丽的风景线。各民族之间互相学习、互相帮助，已经形成了共同建设包头市的共识。合理的少数民族人口流动是一个国家经济社会健康发展的重要条件，是实现各民族共同发展、进步的有效途径，对促进城市和人口流出地民族地区的经济社会发展，对维护民族团结产生了积极影响。
　　（一）就业问题
　　受各自受教育程度、成长环境与生活经历的影响，少数民族流动人口从事的职业和经济收入的差异是非常悬殊的，呈现出明显的阶梯形结构。总的来说，大多数少数民族流动人口在第三产业就业，如饮食服务业、批发和零售贸易行业、卫生行业、修理和搬运行业、运输行业、家庭服务行业等。一部分也在建筑业，制造业等第二产业部门就业。不同职业的少数民族流动人口收入呈现出较大差别。他们中一部分由于文化程度较高或具备一定技术或特长的人，收入较高。
　　（二）子女教育问题
　　目前，包头市少数民族流动人口子女接受教育有三种情况：一部分就读于公立学校，由于较高的借读费和城市教学资源有限等原因，在公立学校就读的只占少数民族流动少年儿童人口总数的小部分;一部分在民办、私立学校和农民工子弟学校就读，由于这些学校办学条件简陋、师资力量薄弱、师生流动性强,难以保证教学质量。
　　（三）由于文化差异在日常生活中遇到的问题
　　包头市处于少数民族地区，新中国成立后包头市成为西部地区典型的工业化城市。近年来随着经济的快速发展，包头城市化程度已经非常高，与当年“有鹿的地方”已经有了非常大的区别，少数民族流动人口在适应城市方面面临的压力很大。他们不仅要面临城乡文化冲突和融合问题, 而且也要面临与其他民族的冲突和融合问题；不仅要突破城市户籍制度、单位制度等障碍，还要突破民族文化、风俗习惯和语言等障碍。
　　（四）社会保障问题
　　由于不具有工作地的城市户口，没有城市居民身份，越来越多进城的少数民族流动人口(除小商小贩的个体经营者外)，为了能够迅速地就业，他们不得不答应雇主一些苛刻条件，这为他们将来的劳动权益被侵犯埋下了隐患。同时，针对少数民族流动人口的相关政策缺乏和贯彻落实难度较大等原因，很多雇主利用外来少数民族迫切的就业心理以及他们对相关法律政策缺乏了解，采用牺牲雇工多种保障为手段替自己牟取暴利。再加上少数民族流动人口的观念意识淡薄，即使是大多数自主就业的小商贩也没有购买各种社会保险的意识。
　　三、对策及建议
　　（一）加强技能培训学习，解决就业难题
　　1.提高职业技能
　　少数民族流动人口从农村、牧区走进城市，必然遇到自己不熟悉的职业和工作，面临较为严峻的就业形势，提高新技能尤为紧迫。首先是加强文化学习以适应市场竞争的需要，可利用现有的职业学校作为培训基地，在这里较短时间的培训他们既可以学到系统的知识，也可以短时间内掌握一门实用技术，迅速提高其市场竞争力。
　　2.大力发展第三产业
　　第三产业是吸纳劳动力的主要渠道。目前包头市多数少数民族流动人口依托自身具备的民族文化优势集中在民族特色业，行业的复制性成为少数民族流动人口就业与创业的突出特点。行业的雷同，造成了过度竞争而利润减少。所以，可以通过增加其它行业上的少数民族劳动力来扩大少数民族流动人口的就业岗位。
　　3.为自主创业铺设平台
　　在国家目前大力帮扶中小企业发展的大好政策形势下，有条件的少数民族流动人口可以从自身特点出发，争取合资、股份等多种形式加入、创办一些风险小、投资小的中小型企业，这样就也可以为其他少数民族流动人口提供就业岗位。在鼓励创业方面，鄂尔多斯市创建的农牧民创业园区，带动了一大批包括城市散居和少数民族流动人口在内的群众实现就业，为少数民族群众就业创业创造良好的渠道和平台，帮助贫困失业群众再就业，类似做法值得借鉴。
　　（二）学校家庭协同配合，解决好少数民族流动人口子女教育问题
　　1.建立完整的家庭教育环境
　　少数民族流动人口家庭教育方式简单，多数家长忙于生计，对子女的教育是心有余而力不足。为此，学校可以充分运用自身教育优势，定期或不定期开展家庭教育培训，把监护人请到学校来或送教上门，向他们宣传先进的家庭教育理念，帮助他们解决家庭教育中的问题，指导他们搞好家庭教育。
　　2.加强亲子教育
　　父母对子女的亲子教育是家庭教育中最基本的组成部分，缺乏亲子教育的家庭教育是不完整的家庭教育，作为孩子的父母，应该担负起对子女抚养和教育的主要责任。因此，少数民族流动人口家庭的父母对待孩子教育问题上必须做到相互配合，协调亲子教育与学校教育的关系，形成教育合力，对孩子实施“合作教育”，想方设法弥补父母缺乏参与的不完整的家庭教育现象，为孩子创造良好的学习和生活环境。