解放思想,,鼓足干劲,奋力拼搏,,加快赶超,全面开创安达跨越发展新局面_解放思想推动高质量发展大讨论

　　几年来，我市经济基础日益雄厚，园区基础设施更加完善，城市功能不断提升，综合承载能力明显增强，特别是招商引资、项目建设呈现强劲态势。但是，与全省先进县市相比，特别是与全国百强县市相比，我们仍然存在着经济总量偏小、发展质量不高、产业结构不优、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面差距。对此，我们必须以“更新、更高、更快、更好”为要求，解放思想、鼓足干劲、奋力拼搏、加快赶超，全力开创安达跨越发展新局面。
　　根据形势和任务要求，确定全市总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以“一切为了经济社会实现更好更快发展，一切为了人民群众得到更多更大实惠”为理念，以贯彻落实绥化市“五个一流”、十二个《实施意见》和产业立市、项目强市、生态建市、文明兴市发展战略为统领，以“三先四创”为目标，以“两区两城”为主导，全力推进“八大经济”，着力构建“五大格局”，开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先，强力推动经济大发展、社会大进步、民生大改善，努力把安达建设成为一个更具实力、更富潜力、更有魅力的新兴中等城市。
　　主要奋斗目标是：到2016年末，主要经济指标提前翻番，确保一番半，力争两番。全市GDP实现800亿元以上；省考核口径财政收入实现50亿元以上，一般预算财政收入实现30亿元以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4万元和2万元；社会固定资产投资达到400亿元以上；社会消费品零售总额达到300亿元以上；城镇化率达到60%以上。
　　把握这一总体思路，要做到。
　　——明确目标定位，实现“县域经济发展领先全省、抢先东北、争先全国；创全国百强县、创全国文明市、创哈大齐都市圈卫星市、创绥化中等城市群明星市。
　　——明确主攻方向，打造“强力推进安东工业新区建设，打造“现代石化之城”；强力推进北湖生态新区建设，打造“天然湿地之城”。
　　——明确发展原则，做到坚持发展为要、统筹规划为先，坚持发展为要、产业项目为重，坚持发展为要、干事创业为实，坚持发展为要、为民惠民为本，切实加快发展，改善民生，实现富民强市目标。
　　——明确发展模式，推进“乡镇村经济、城市型经济、都市圈经济、异地区经济、产业型经济、大基地经济、外向型经济、CBD总部经济”，走出一条具有安达特色的开放式发展之路。
　　——明确发展体系，构建“一主九强”高端化大产业发展格局、“一区十园”统筹化大园区发展格局、“一体四群”规模化大项目发展格局、“一城六镇”一体化大城乡发展格局、“一带五区”特色化大农业发展格局。
　　按照总体要求，未来五年，我们要围绕主导产业立市、园区项目强工、商贸物流兴业、统筹经营建城、乡村经济支撑、设施技术促农的基本思路，集中精力、集聚财力走好走活六条路子。
　　一、以大产业、大园区、大项目为引擎，走产业立市发展之路
　　立足全省、放眼全国，谋划定位安达产业发展，一以贯之地坚持“产业立市、项目强市”发展战略，全力推进产业、园区、项目建设。一是强力构建“一主九强”高端化大产业发展格局。二是全力构建“一区十园”统筹化大园区发展格局。三是全力构建“一体四群”规模化大项目发展格局。全力营造全党抓经济、全员大招商、全力上项目、全程搞服务的浓厚氛围。每年力争50个以上超亿元产业项目落地。
　　二、以设施化、装备化、标准化为重点，走现代农牧发展之路
　　以建设全省一流大农业为目标，加大投入力度，加快发展以粮、牧、蔬为重点的特色农业产业，着力构建“一带五区”现代化大农业新格局。一是突出抓好农机作业，发展装备农业；二是突出抓好集约经营，发展规模农业；三是突出抓好园区建设，发展项目农业；四是突出抓好水利建设，发展设施农业；五是突出抓好特色优势，发展品牌农业。
　　三以走出去、引进来、求实效为主旨，走开放开发发展之路
　　安达的希望在于开放，安达的未来在于走向全省全国。我们要牢固树立开放开发理念，不断创新完善具有安达特色的发展模式，强力推进“八大经济”。一是强力推进乡镇村经济；二是强力推进都市圈经济；三是强力推进城市型经济；四是实施科教育人惠民工程；五是强力推进产业型经济；六是强力推进大基地经济；七是强力推进外向型经济；八是强力推进CBD总部经济。
　　四、以重规划、强建设、精管理为准则，走城镇统筹发展之路
　　按照绥化打造全省一流中等城市群的战略部署，以建设绥化中等城市群明星市、哈大齐都市圈卫星市为目标，科学规划建设管理城市。一是完善实施一城六镇整体规划。坚持城乡一体发展理念，加快制定完善“1630”城市发展规划，逐步实现城市规模化、农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。全力推进安庆商贸小镇建设，抓紧启动红湖国际新镇和任民百年老镇建设，同步规划建设中源农牧名镇、羊草果蔬大镇和升平油气重镇。力争每年启动5个公共管理社区建设；二是加快城市建设步伐。全力实施“两区两城”战略，逐步将安达建设成一个人口40万、面积40平方公里的新兴中等规模城市；三是提升城市管理水平。树立“精细化大城管”理念，强化综合执法机制，强化多元主体地位，强化市民意识，强化执法力量，强化城管设施，建立精细化城市管理运行体制，形成以政府为主导，社会、企业、公众多元主体共同参与的现代城市管理格局。
　　五、以公平性、普惠性、创新性为主导，走惠民富民发展之路
　　坚持民本理念和民生优先的原则，针对群众关注的热点难点问题，深入实施“六大民生工程”，全力打造社会保障全面覆盖、公共服务均等优效、基础设施功能完善的民生格局，确保群众幸福感明显提升。一是实施安居宜居惠民工程。加大政策倾斜和资金投入力度，着力改善铁西区居民住房和生活条件；二是实施就业增收惠民工程。积极创造就业岗位，多渠道开发公益性就业岗位，提高城乡居民政策性收入；发展壮大个体私营经济，增加居民生产经营性收入；落实好最低工资制度，提高工资津贴补助标准，增加居民货币性收入；三是实施基础建设惠民工程。加强以“路、水、热、气”为重点的城市基础配套设施建设，着力改善和提升群众生产生活条件。全面完成集中供热、城市供水、城市燃气等“三供两治”工程建设、四是实施科教育人惠民工程。大力推进教育体制改革，优化城乡教育资源，实现教育事业均衡发展、五是实施医疗卫生惠民工程。推进医疗卫生体制改革，着力解决人才缺失、资源失衡、设施落后等方面问题。加快综合医疗中心和康复中心建设，创建一批省级“示范县级医院、示范乡镇卫生院、示范街道卫生服务中心、示范社区卫生服务站”；六是实施社会保障惠民工程。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设投资多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系。
　　六、以倡精神、树品牌、增特色为核心，走生态文化发展之路
　　统筹生态、文化协调发展，推动生态环境建设大加强、大改善，推动文化事业大发展、大繁荣，提升软实力、扩大影响力、提高竞争力。一是弘扬“一种精神”。弘扬“开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先”的新安达精神，深刻解读内涵实质，加大内外宣传，用新安达精神凝聚各方力量引领经济社会发展，用新安达精神彰显安达追求树立城市形象，用新安达精神展示安达风貌扩大对外影响；二是叫响“两个品牌”。即叫响全国生态示范城市和全国文明城市两个品牌。深度保护、合理开发大草原、大湿地、大湖泊、大温泉、大地热等特色生态资源，全力建设“世界明珠天然草场区”、“东北亚湿地腹心区”、东湖旅游文化新区、北湖生态新区、红湖国际新镇，倾力打造全国生态示范城市品牌。大力加强环境建设，打造设施齐全、功能完备、秩序井然、整洁秀美的城市形象。大力加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，积极开展以善行安达、共举文明为主题的灵活多样、丰富多彩的爱心奉献活动，树立文明有礼、诚信有情、公平有序、和谐友爱的市民形象，叫响全国文明城市品牌；三是突出“三个建设”。即文化产业建设、人才队伍建设和文体设施建设。依托战争遗址和革命历史遗址及爱国教育基地，依托我市特色文化资源，发展文化旅游产业，打造俄罗斯异域文化一条街、大庆石油开发第一站，建设中国北方草原婚庆基地、中国北方草原太极习练基地；积极与哈尔滨、大庆等地文化机构、团体、企业合作开发文化市场，大力发展文化传媒产业；依托乳品资源进行新产品深度开发，引进乳纤维提炼加工技术工艺，延伸乳产业，张扬乳文化；以绢花、镌铜为基础，扩大企业实力，积极发展工艺美术产业。采取培养、引进、在职聘任等多种形式，大力加强人才队伍建设，努力造就一批文化领军人才、文化企业家和文化管理者，形成一支高素质的文化人才队伍。发挥书法协会、摄影协会、诗词协会、作家协会等文联组织作用，繁荣文艺创作。加大投入，加强市场运作和资本运营，积极鼓励社会参与，高品位、高标准推进文体中心、文体广场、文体公园等文体场馆建设。同时，充分有效利用好城乡各类文体设施，开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃城乡人民群众的精神生活。□
　　（编辑/惠霞）