珠江岸边【珠江岸边的思考】

　　港口作为物资（特别是大宗物资）流通的门户，与其腹地的经济、贸易有着密切的关系。纵观国内外的经验，港口在社会发展进程中扮演着重要的角色，其发展的好坏也直接影响着城市经济的发展，而广东作为华南经济最活跃的地区、全国第二大水系——珠江的出海口，又拥有着4114公里的海岸线，其港口经济在社会经济发展中更是占据着举足轻重的位置。
　　资料显示：截至2011年底，珠三角沿海港口泊位有1463个，其中广州有510个（占34.86%）、深圳有160个（占10.94%），二者总数几乎已经占据了总数的近一半(45. 8%)，另外，珠海126个、东莞181个、惠州66个、中山121个、江门299个，分别占泊位总数的8.6%、12.37%、4.5%、8.3%,、20.44%；内河港口泊位688个，主要集中在佛山、肇庆和广州，其中佛山317个（占46.08%）、肇庆196个（占28.49%）、广州175个（占25.44%）。
　　尽管港口数量喜人，但是，广东各地港口的规模以及其对当地经济发展的贡献却不尽相同，如何让港口的布局、规模更适应当地经济的发展？如何更合理地利用岸线？如何在广东“打造现代航运体系”目标中规划港口建设？为此，本刊专访广东省港口协会副秘书长邓永，共同探讨广东港口发展的分层发展格局。
　　
　　《珠江水运》：相关资料显示，当前，世界港口的发展大体经历了三代，分别是以“运输中心”为定位的第一代港口、以“运输中心+服务中心”为定位的第二代港口和以“国际物流中心”为定位的第三代港口，您如何看这种港口发展时代的划分？
　　邓永：一些教科书和理论研究文章将港口发展划分为第一、二、三甚至第四代港口，这反映出人们对港口的认识和研究不断提升和深化。但对于几代港口的划分应全面、客观、正确地理解和认识，只有这样才能有效推进港口升级换代。我觉得对几代港口划分的理解和认识要注意以下几点：
　　第一，几代港口的划分并不完全反映和描述港口各方面的发展状况与水平。目前这种几代港口的划分，虽文字表述不完全一样，但基本含义和特征大体相同，都是侧重港口的功能和作用的提升与拓展程度及水平来划分的，至于港口的运作模式、设备设施的能力、技术含量与水平、服务质量与水平等则不作为其中的重要内容来考虑。有些港口的功能与作用虽然还基本停留在装卸、仓储及运输服务上，即基本上还是算第一代或正向第二代港口转换，但由于其设备设施能力强、技术先进、服务质量与水平高，真正做到安全、优质、高效、便捷、价格合理、诚信，加上所处地理位置优越，也会吸引大量客户，其货运量也会快速增长，也可以在所在区域经济发展中发挥很重要的作用。
　　第二，不要将几代港口划分中的“港口”与港口企业（码头营运商）等同起来。几代港口划分中的“港口”是一个较大范围的概念，是指与港口码头相邻的一定范围的水域和陆域，包括在此水域和陆域内以港口码头相关共同为船、货运输、货物加工、包装、配送等服务的设施、企业、以至保税区、物流园区、临港工业区等。因此，要促进港口升级换代，港口企业的努力相当重要，但仅有港口企业的努力是不够的，还要有政府部门、港口区域内相关管理机构、企业多方面的共同努力。
　　第三，几代港口的划分边界并不是很清楚的，只是总体和大体而言。对几代港口的划分，至今还没有人提出非常明晰或具体的定量标准；后一代港口是在前一代港口的功能基础上提升和拓展功能而成的，而且所提升和拓展的功能要达到一定的水平，若仅处于雏形，也不应算完全进到新的一代港口，即使已进到新的一代港口，相邻两代港口的功能是有重合的。
　　第四，港口向第几代发展所拓展的功能，如工业、商业、金融、信息、物流、供应链等，并不意味着这些领域都应由港口企业直接从事或参与，也可以通过建立紧密合作关系等方式加以推动和影响甚至起主导作用，不一定也不可能样样直接参与。
　　《珠江水运》：根据您的这种理解，您认为目前广东省的港口建设总体上属于哪一个阶段？
　　邓永：我个人认为目前我省沿海港口多数属于第二代港口，少数正向第三代港口演进或具有第三代港口的雏形，如广州港和深圳港，首先，它们在港口区域内都拥有相当规模的临港工业区、保税区、物流园区，港口企业与这些园区互为依托、互相促进、且正逐步渗入这些园区产业的运作、对这些园区产业和物流业的发展推动和影响作用越来越大；其次，它们都在内地拥有众多的无水港或集装箱铁路装卸站或货运办事处，正逐步介入和参与内地货物集散与物流活动；再次，拥有众多的国际航线，多式联运比较发达，在国际物流中发挥重要枢纽、重要节点和推动、促进作用；最后，它们在港口区域内已经或正在形成各种物流或物资交易中心，如煤炭交易中心、粮食交易中心、钢材交易中心、塑料交易中心、船舶交易中心、水产品交易中心等，其发布的价格及交易等信息对本区域乃至国内外同类物资交易和物流业有重要影响作用。
　　我省内河港口则多数仍属第一代港口，少数内河主要港口如佛山、肇庆等正在向第二代港口演进。其主要特征是：除了发挥装卸、仓储、转运功能外，在港区内也正在逐步形成一定规模的临港工业区、物流园区，也逐步正在参与水陆运输及物流服务业，形成地区性的货物集散、运输、交易服务中心，为这些产业提供相关服务。
　　《珠江水运》：广东转型升级、打造现代航运体系，落到港口是否主要以发展第三代港口为主要任务？
　　邓永：个人认为，发展第三代港口是打造现代航运体系的重要内容，但并不意味着所有港口都必须和可以发展为第三代港口。
　　如前所述，港口要发展为第三代港口要具备一定的主客观条件，特别是客观条件并不是所有港口都具备的，如国际航线、多式联运、保税区、物流园区、临港工业区、各种交易中心等，这类能为港口拓展工业、商业、金融、物流、信息等服务功能和参与这些领域运作或对其发展产生重要影响的条件并不是所有港口都充分具备的。这些条件，作为全国沿海主要港口的几个大港相对较为具备；而一些支线港、内河港则相对较难具备，这些港口能真正发展为第二代港口已很不错了。广东省沿海港口布局规划也将全省沿海港口分为两个层次发展的，即全国沿海主要港口和地区性重要港口，而五个全国沿海主要港口中又以广州、深圳和湛江港分别作为珠三角和西南区域性中心港。
　　因此，我认为，有条件的港口应积极向第三代港口发展，条件不那么具备的港口如一些支线港、内河港，积极发挥支线和喂给港的功能作用，努力发展并做好第二代港口，积极拓展为其它产业服务的功能，努力对某些产业、某些领域的服务尽可能介入深一些和影响作用大一些，要在安全、优质、高效、便捷、价格、诚信等方面多下功夫，这样也可以在地区经济和社会发展中扮演很好的角色。