浅谈发展公路经济的几点看法 浅谈对中国经济看法
摘要：随着国民经济的快速发展，公路运输业也快速有序的发展壮大起来，公路建设也随之增加，好路率标准随之提高，从而公路的经济效益也受到业内人士和社会越来越多的关注。作为一名公路工作者，我根据多年的实践经验，简要阐述几点影响公路经济效益的制约因素，并提出相应的解决措施，在此仅供借鉴。
关键词：公路；经济效益；制约因素；解决措施
一、公路经济内容概述
公路经济中最为重要的一个概念是公路经济效益，通常来说新建公路和改建公路具有两种类型的经济效益：一种是公路系统内部的经济效益，即公路系统通过对公路建设、养护及其管理进行其内部管理的不断强化，使得自身所从事的公路工作在建、养、管等各方面的生产发展得以不断提高。另外公路系统不断创新和应用新型工艺，不断提高职工福利待遇等等，这些都是公路系统内部经济效益的集中体现。另一种指的是整个公路系统的社会经济效益，即整个公路系统对社会经济提供的相关服务能力。具体来说主要是指其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、舒适、畅通的公路交通环境，最大程度的降低人们的行驶费用以及行驶时间，同时能够最大程度的降低交通肇事率，创造一个行驶舒适、安全的交通环境，同时也对国民经济的发展起到推动作用。
总之公路系统内部经济效益和社会经济效益之间是对立统一的，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程是相互融会贯通的。
二、制约公路经济效益的相关因素分析
制约公路经济效益的因素很多，总起来归纳为以下几点：
1.公路系统员工思想认识方面存在不足。传统的计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了不少公路职工的思想，多数员工并没有突破旧观念，没有摆脱传统思想的影响，从而没有树立正确的市场经济观念，不少员工还存在等、靠、要的思想，导致职工不能充分发挥工作能动性，从而不能大胆的创造机会、开拓市场，严重影响了公路经济效益的提高。
2.公路系统管理体制仍未完全理顺。由于当前我国公路系统体制依然为半下放型的管理体制形式，公路建设及养护所需资金都是由省厅财政拨款实行，省厅对其实行行业管理，而地方政府负责其行政、党群以及人事的管理，这种体制其优势能够使地方政府和行业内部的积极性都得以调动和发挥，但缺点也十分突出，公路系统按省厅下达的计划指标款项完成工作，就达不到地方政府的公路覆盖率和好路率要求。例如：前些年东营公路系统通过全体干部员工的努力工作和建设，使全市公路总里程达7417.4公里，其中国道：39.4公里，省道678.4公里（包括高速公路144.9公里），农村公路6664.1公里，公路密度达到每百公里93.6公里，形成了全国公路看山东，山东公路看东营的大好局面。然而辉煌成绩的背后是东营公路系统内部整体负债运行，造成了公路部门大量挂帐资金的形成，原因是地方政府下达政治任务修路，公路系统没有计划款项只好贷款修路以完成政治任务，几年过后公路建设及养护成绩卓著，然而系统内部资金运转橙黄不接。
3.公路系统劳动力出现过剩现象，员工超编，岗位编制难定，有些地方甚至出现“人吃路”现象。
这些因素都使得公路系统整体市场竞争力下降，也是制约公路内部经济效益以及社会效益增长的重要因素。
三、解决措施
针对以上制约因素，笔者提出以下几点措施力争使其内部经济效益及社会经济效益得以充分发挥：
1.通过学习培训以及思想政治教育提高公路员工队伍素质。例如我们东营公路系统近几年对员工进行三项教育：形势教育、政策教育以及养护技能培训教育。分三个级别培训，分别为机关干部、管理站长以及养路员工的培训。通过政治学习及相关业务能力的培训，使各阶层员工的综合素质得以提高，并使员工抛弃旧观念树立市场经济意识，充分发挥工作积极性，从而提高了公路系统整体市场竞争力，实现了公路建设、养护、管理协调有序的发展，也使公路内部效益和社会经济效益得以有效提高和发展。
2.提高公路运行质量。公路员工要转变传统思想，实现管理者向经营者的角色转变。将公路看做一件真正的产品进行生产、营销以及开发，积极努力的促进其附加值的增加。管理者应当将用路人当做衣食父母，想起所想，急其所急，努力提高其服务水平，从而提高公路的运行质量。
3.理顺上级管理部门与地方政府的协调性关系，以公路系统的路况及财力等具体条件为依据，制定长远发展规划，尤其是在人员岗位编制方面要和地方政府协商力求岗位编制与公路系统业务量和业务性质相适应，保证公路员工队伍向高精尖标准发展。使公路建设及养护工作在人员、组织、设备以及资金等各方面确保有序高效运行，这也是提高公路经济发展的切实有效手段。
4.在公路系统树立“一体两能与一体两制”管理模式。“一体两能”是指公路系统员工有完成计划内公路养护、建设以及管理的职能，也能够开拓市场在公路建设中走市场经济的新思路，通过招投标和经济合作等方式参与国内国外任何地区的公路建设项目，以实现自身的经济发展。“一体两制”是指随着公路建设项目的市场化，在公路系统现有的公路养护、建设的管理模式下，形成新型的企业化管理模式，这两种管理制度可以相互促进协调发展。通过灵活有效地管理制度来开拓市场确保完成各种建设项目，从而提高工作效益和公路建设、养护水平，以实现公路经济的快速发展。
5.新时期，公路建设的重点主要集中在扩大较高等级公路的主框架以及整个公路网的规模，使得公路系统在通达深度方面能够实现更大的提高，尤其是实现高速公路的快速发展。这就要求公路建设资金不但有国家及相关部门的拨款，也要通过银行借贷、招商引资等多种渠道融资，以保证公路建设的快速发展，从而使公路经济效益得以更大程度的提高。