浅析事业单位应当如何开展基建财务工作|事业单位基建账务处理

　　摘要：伴随我国经济体制和财政体制改革的逐渐深化，事业单位的基建工作逐渐增多，这对事业单位的财务管理提出了更高要求，为此，事业单位财务工作应该根据新时期的发展要求，加强事业单位的基建财务管理，确保基建项目的顺利开展。
　　关键词：事业单位；基建；财务工作；对策
　　事业单位的基本建设活动是一项周期比较长，投资较大，并且具有内外联系的综合性工作。财务管理工作贯穿在事业单位基建活动的全过程，有效的基建项目财务管理不仅仅是在施工过程中进行简单的记账、算账、结账，而是在完成基本会计核算的同时，对各项财务数据进行综合统计，分析基建项目的施工进度，对基建项目进行可行性研究，及时了解施工实际使用资金与预算资金之间的差异，提出合理建议。
　　一、事业单位基建财务管理工作存在的问题
　　目前，国内的事业单位在财务管理方面存在很多问题，严重影响了事业单位的自身发展，事业单位财务管理在基建财务管理方面存在以下几方面问题。
　　1.基建财务管理理念落后
　　目前，我国事业单位的很多基建项目大都是非经营性的项目，但是伴随社会主义市场经济的不断深化发展，经营性项目不断增加，由于事业单位内部领导的财务管理理念落后，对于很多相对投入量较小，建设周期较短的基建项目，事业单位的财务记账只是流于形式，没有严格管理，导致某些国家资产的流失，损害了国家和人民的利益。
　　2.监督管理机制不健全
　　首先，事业单位内部的基建资金管理不完善，有些单位为了争取项目，不考虑自身的资金情况，盲目申报基建活动，导致最后资金筹集不及时，只得挪用其他项目资金，很多资金没有按照预算用途使用；其次，事业单位内部没有明确的基建财务核算体系，或者简单借鉴企业的会计核算管理模式，导致会计科目不全，很多资金的支出没有合理的分类，会计核算不规范，如，有的事业单位没有基建的会计核算科目，只能把它列入行政事业支出或者经营性支出的科目中，这样直接影响了会计信息的正确性，也掩盖了建设成本的完整性和基建规模的真实性。
　　3.基建财务人员的素质偏低
　　事业单位的基建项目涉及的专业内容较多，涉及的专业知识较复杂，这对基建财务人员提出了更高层次的要求。但是眼下国内事业单位的基建财务管理人员业务素质和业务能力普遍较低，知识面较窄；另外，事业单位基建财务内部的人员配置较少，而且职员的流动速度较快，导致基建财务工作缺乏连续性和科学性，这在某种程度上也影响了事业单位基建管理职能的发挥。
　　4.职能部门之间缺乏沟通
　　事业单位基础建设活动涉及到事业单位各个部门，需要不同职能部门之间加强相互沟通，但是目前事业单位内部的职能部门之间沟通不到位，主要体现在以下三个方面。其一，基建项目承担部门、建设单位计划部门与基建财务管理部门三者之间各自为政，没有建立有效的沟通机制，导致在项目施工中某一环节出现问题时，不同及时解决，进而影响基建项目的顺利实施；其二，基建财务管理部门与基建计划部门之间联系不通畅，而且财务部门并不参与基建计划的管理，职能按照基建计划进行资金拨付，不能有效的调整投资规模、完善投资结构；其三，由于财务管理部门不参与基建合同的制定，导致财务人员对项目实际建设内容不了解，不能准确把握基建资金支出数额，只能在施工单位要求其办理工程款时，才发现资金预算中存在的问题，这时候再对资金进行调整，势必会影响基建工程的正常施工。
　　5.基建竣工决算滞后
　　事业单位经常出现基建竣工滞后的现象，这导致事业单位内部的固定资产账目与实际情况不相符，建设成本被人为增加，竣工后没有及时决算也使得很多建设项目的归档材料不完整。
　　二、完善事业单位基建财务管理工作的对策
　　1.增强基建财务管理意识
　　新形势下为了保证事业单位的不断发展，事业单位工作人员应该更新观念，增强事业单位基建财务管理意识，充分认识到基建财务管理工作对事业单位自身发展的重要性。事业单位内部应建立健全的基建财务管理和约束机制，制定一套适合自身的基建财务工作标准，确保会计人员严格依据标准对基建项目资金进行核算，不断规范基建会计核算工作。另外，随着基建项目的不断增加，事业单位还可以设立专门的基建财务机构，由专门的会计人员对事业单位的基建财务进行把关。
　　2.加强对基建财务的监督管理
　　事业单位基建财务的监督管理应该贯穿在基建活动的全过程，通过财务监督管理可以了解施工中资金的流向，并且在无形中约束基建人员按照规定合理使用物资。另外，事业单位基建项目要注意加强合同管理，注意了解项目的合同条款，特别是对于支付方式和合同价款、双方权利和义务、宏观经济因素、政策调整因素等都要在合同种明确表明；事业单位还可以成立对基建项目进行监督管理的部门，全程参与基建项目合同的谈判，对基建合同的执行加以监督，在基建的过程中不定期进行监督审核，保证基建活动的顺利开展，确保基建财务的准确性。
　　3.提高基建财务机构人员素质
　　基建财务部门管理人员的素质高低直接影响了事业单位的基建财务建设，为此，事业单位一定要注意加强基建财务人员的素质考核，对应聘人员不仅要加强理论知识的考核，还要注意对应聘人综合能力的考察；对内部员工一定要进行定期的专业知识及相关知识培训，不断提高基建财务工作人员的业务能力和水平。基建财务人员也要加强自身的专业知识学习，并不断扩充自己的知识面，在实际工作中不断完善自己，更好地为人民服务。
　　4.加强职能部门之间的沟通管理
　　事业单位的基本建设项目是一项系统工程，涉及面相对较广，相关职能部门之间应该加强沟通联系，以便及时处理基建实施过程中出现的问题。基建项目承担部门、建设计划部门与财务管理部门之间要确保在基建项目的申报阶段、施工阶段、竣工验收阶段等各个环节中加强联系；基建财务管理部门应该参与基建项目的合同制定，并对施工项目大致了解；在施工过程中，会遇到诸如自然灾害、市场价格波动、人民币汇率变化、施工条件变化等可能影响施工进度的因素，这时候，各个部门之间应该进行有效沟通联系，共同应对，保证基建项目按照预算案顺利开展。
　　5.及时编制竣工财务决算
　　一般而言，建设单位在基建项目竣工后的3个月内进行组织竣工验收并进行竣工财务决算。在基建项目的竣工验收阶段，要注意核查是否含有与基建项目无关的物资支出，有无超算或者超标准的支出；对基建项目的各种档案进行整理；清理各项债务，按照规定分配竣工结余资金；正确计算固定资产的价值；邀请社会专业人士进行审计，编制竣工财务决算，组织项目验收。
　　做好事业单位基建财务管理，就要求各个部门要严格按程序办事，保证项目建设的质量和进度，合理控制建设成本，减少资金浪费，保证基建项目的顺利完成。
　　三、结语
　　事业单位基建投资管理，在事业单位的发展过程中发挥了重要作用，对于基建的全过程来说，基建财务管理是其中至关重要的一部分。为此，事业单位应该正视自己在基建财务管理中的问题，并采取相应的措施加以修正，不断加强事业单位的基本建设财务管理，切实转变经济增长方式，适应社会主义市场经济的发展需要。
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