[基层宣传思想文化工作调研报告] 基层宣传思想文化工作
**县基层宣传思想文化工作调查与思考
根据市委宣传部《关于开展加强基层宣传思想文化工作课题调研的通知》精神,**县委宣传部抽调专人组建专班深入乡镇和部门,采取座谈了解、问卷调查等多种形式,就加强基层宣传思想文化工作进行了广泛调研.
1、 基层宣传思想文化工作基本经验
近年来,特别是党的十八大以来,**县宣传思想文化工作深入贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神,因势而谋,应势而动,顺势而为,扎实推进城乡思想文化建设一体发展,全县宣传思想文化工作呈现出有序、有力、有效态势.总结起来主要有三条经验.
经验一:坚持贴近实际贴近生活贴近群众是增强基层宣传思想文化工作针对性的基本方法.思想文化工作肩负着宣传群众、动员群众、服务群众的重要使命,只有把握脉搏,贴近实际、贴近生活、贴近群众,才能为群众所接受、所参与、所满意.我们始终坚持面向基层,夯实基础,以“三倾斜”（向重点工作倾斜、向重点人群倾斜、向重点舆情倾斜）为着力点,全面推行宣传文化 “一线工作法”,先后开展了“记者走一线”“宣传到一线”“文艺进一线”聚焦一线活动,让广大干党员在现场中感受、在实践中感悟、在融入中感动,整体提升了干部群众的发展信心和攻坚动力,为加快县域经济跨越发展提供了思想保障和精神支撑.
经验二:坚持选树标杆发挥典型示范作用是提高基层宣传思想文化工作实效性的重要抓手.学典型、树榜样、立标杆,传播凡人善举,感悟身边力量,更为可亲、可敬、可信、可学.**县坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”的“四德”建设为主要内容,以提升公民思想道德修养和文明素质为核心,总结提炼了**人文表述语,谱写了**形象主题歌.先后开展了“**县功勋人物评选表彰活动”,寻找“最美**人”活动,成功举办了**县功勋人物先进事迹报告会、教育“三满意”先进事迹报告会、道德巡讲会,成功创建为全国文化先进县、省级文明城市,知荣辱、讲正气、做贡献、促和谐成为时代新风.
经验三:坚持常态开展丰富多彩的群众文化活动是推动基层宣传思想文化工作的有效载体.文化活动具有深厚的群众基础和广泛的群众参与性,有助于增强人与人之间的感情,提升身心素质和幸福指数.**县坚持城乡文化互动交融,寓教于乐,先后举办了“民间艺人才艺大赛”“健身杯”山地运动会、“网友看变化”等系列活动；坚持“请文化进城”与“送文化下乡”相结合,经常性开展“送欢乐下基层”活动,推动城乡公共文化服务均等化和优质化,极大地丰富了广大基层群众的文化生活,实现城乡居民思想文化“共同富裕”.
2、 基层宣传思想文化工作面临的形势
虽然全县宣传思想文化工作取得了长足进步,但与中央和省委、市委要求相比,与当前经济社会发展要求相比,与人民群众精神文化需求相比,还不尽适应、不尽协调.
(一)统筹城乡发展对基层宣传思想文化工作提出了新挑战.
统筹城乡发展战略的深入实施,特别是新型城镇化步伐的加快,越来越多的农民变身居民或市民,这种身份的转变将带来新入城（镇）群众生活方式、行为习惯的改变,原来的城乡两级分化将向新的贫富两极悬殊转化.如何提高这类群体的生活技能、文明素质,使之与城市文明相适应,与城市生活相融入,真正实现“人”的城镇化,是宣传思想文化工作面临的新挑战.同时,随着农村居民聚居程度的不断提高,原来相对集中居住的居民一部分移居城镇,剩余的农村居民分散程度进一步加剧,农村思想政治工作盲区扩大.
(二)深化农村改革对基层宣传思想文化工作提出了新挑战.
乡镇党委、政府处于四级行政体制的最末端,是领导群众、联系群众的前哨,可是撤乡并镇后,一方面乡镇规模扩大,管理任务增加,乡镇仅有的干部又集中使用到重点项目、重点工作上,宣传思想工作力量严重不足.另一方面,从表面上看,农村党支部下的党小组结构依然存在,但实际上党组织从结构上已经终止于村级党支部,以党小组为终端的末稍消失.加之农业社取消后,社长一级干部消失,原来村党支部、村民委员会通过社长宣传群众、教育群众、凝聚群众的渠道中断,以宗族治理顶替政党执政的危险成为农村宣传思想文化工作面临的又一大挑战.
(三)价值尺度失衡对基层宣传思想文化工作提出了新挑战.
经济发展、民主进程改变着基层群众的价值判断和选择,同时,手机报、网络、微信、微博等新兴传媒为伪文化提供了传播渠道,庸俗文化、低俗文化、媚俗文化,“八卦新闻”“娱乐新闻”“搞笑新闻”成为时尚.加之,长期以来干部作风的陈痼顽疾伤害了党群关系,腐败分子丑化党的形象,损害党的威信,一些群众对党表现出失望情绪,政治热情降低、消极情绪严重.如何激发基层群众的政治热情,增强群众文化自信、制度自信,扭转群众信己不信党、信访不信法局面,成为基层宣传思想文化工作面临的另一大挑战.
三、基层宣传思想文化工作对策建议
（一）整合资源构建大宣传格局.作为基层,宣传思想文化工作推进手段、可用载体本身就十分缺乏,主要是靠电视和政府门户网站进行宣传,存在各吹各号、各唱各调的现象.针对这些问题,基层宣传文化工作应充分整合电视电台、门户网站、网管中心等有限媒体资源,组建成立县级传媒中心,将县级电视台纳入县委宣传部直接管理,确保电视宣传、网站宣传步调一致,进一步提高宣传工作时效,扩大宣传声势.
（二）配强基层宣传文化队伍.提升县级党委宣传部门机构规格,参照纪委、组织部、政法委机构设置,将县委宣传部副部长明确为正科级领导干部；增加县级党委宣传部门行政编制,按县域人口0.02‰核定行政编制,并按编制的10%—15%设置部务委员职务,将部务委员明确为副科级领导干部.在乡镇和县级部门党组织中明确宣传委员职数,配齐配强乡镇（街道）和部门党委宣传委员；完善基层宣传文化工作人才引进培养和考核激励办法,探索建立电视主播、网络技术、文艺创作编导等文化领军人物年薪制,增强基层宣传思想文化工作吸引力,切实解决宣传文化工作人才断档,优秀传统民俗文化后继乏人的问题,彻底扭转基层宣传思想文化工作“无人做、不愿做、不能做”的局面.
（三）完善基层目标考核测评体系.多年来,包括宣传思想工作在内的基层党建工作目标考核方式主要是查验相关档案资料, “党建考核”实际搞成了“档案考核”.加强基层宣传思想文化工作,应切实解决“指挥棒”的问题,进一步健全基层工作目标考核测评体系,提高党建工作在目标考核盘子中的分值,提高思想政治工作和宣传文化工作在党建工作目标考核中的权重,切实发挥“指挥棒”的作用,增强基层干部抓实抓好宣传思想文化工作的责任感.同时,改变工作目标考核方式,变软件考核为走访、调查、测评相结合.
（四）加强新闻舆论宣传管理.加强记者管理,建立记者采访报到登记备案制度,各级媒体记者到基层采访需事先到县级党委宣传部门报到登记.严格新闻采编工作流程,建立负面新闻编前审核机制,负面新闻上版前,