农田水利建设存在的问题及对策:中小企业财务管理存在的问题及对策

　　摘要： 建立健全农田水利建设体系和提高管理措施，能够很大程度上改善受到自然灾害的人民群众的生活，在一定程度上减少农业生产的损失。本文提出并分析了目前国内农田水利建设中存在的一些问题，并且针对这些具体问题进行了具体分析，提出了一些有利于农田水利建设的建议和管理方面的意见。
　　关键词：农田水利建设；农业；管理；维护
　　中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0070-021 农田水利建设的特点
　　1.1 农田水利建设是一项很重要的惠民工程，要发展农业就免不了发展水利业，而对于发展水利业来说就需要很大的投入，而且农田水利建设对于农业发展来说是一项基本的设施，因此需要领导的高度重视，要明确的了解水利设施建设的必要性和重要性。虽然其本身的经济效益并不十分明显，但其在社会上的间接效益要远远超过投入。农田水利的工程量大，因此管理起来十分困难，想要整体重视起来必须由上而下，从领导开始加强认识，提高重视水平。
　　1.2 农田水利工程是一项大工程，每年加固湖堤、水库整险、渠道改造、塘堰改造、挖井建窖、节水灌溉等需要发动近亿的劳动力来进行整改。正确引导广大农民投工投劳，形成公私经营水利并存，提高群众的积极性，大力发展农田水利建设事业。
　　1.3 农田水利工程是关系到民生的重要工程。水利工程既能调节农田灌溉用水，还可以进行水产养殖，为农民提供另外一项收入，在兴建完水利工程的同时也解决了一些地区的用水问题，保障了农民的饮水安全，从而侧面的提高了农民的生活质量，是农民生活质量的坚实基础。由此得知其百利而无一害。
　　1.4 能够应地制宜的采取相应对策进行农田的水利建设。目前大部分农村劳力大量外出打工导致了农村的劳动力不足，因此需要结合实际情况进行建设，工程量要合适该大就大，该小则小，不拖沓、不犹豫。
　　1.5 农村水利建设是发展现代化农业必不可少的一环，水利工程的实施保证了粮食的生产，与此同时还能够提高农业综合的生产能力。
　　1.6 农村水利建设能够在一定程度上保护和改善农村的生态环境，我国的水资源分布不均，因此水利工程能够促进人水和谐从而达到社会和谐，为构建和谐社会创造了良好的条件，是可持续发展的坚实基础。
　　2 当前我国农田水利工程建设存在的问题
　　农田水利工程主要是通过水利工程技术措施来改变不适合农业生产发展的自然条件，为农业服务，从而提高产量。但是随着时间的推移，一些农田水利工程建设的问题也就慢慢的被人们所发现，以下是一些我的观点：
　　①县市之间、乡村之间农田水利建设进度不平衡，部分地区行动迟缓。
　　②工程建设之前没有好好的进行策划，在设计中存在的很多理论值，与实际存在很大差别，设计工作应当详细的列出结构图、工程量以及工程费用计算等细化的问题，但实际情况却并非如此，大多数单位仅仅是在设计方案完成时就进行了工程，导致了工程建设完毕后使得在工程技术、合理开发和社会经济效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的损失。
　　③在工程的建设过程中，没有自始至终的认真完成农田水利工程，有一些工程甚至还有很多工程隐患，一些半吊子工程，其原因还是存在于施工队的队伍质量参差不齐，监督机制不完善，施工管理中的风气不好，影响了工程的质量。
　　④在管理工程建设中粗枝大叶，维护管理方面不到位，出现了这样那样的各种问题，严重影响了人们的生活质量，由于其工程的建设标准极低，这也使得工程的使用率大大下降，导致今后需要重修等，费时费力，造成了国有资产的流失。
　　⑤工程建设完毕后往往缺少人员的管理或者没有相应的技术去指导。绝大部门工程建成后丢给当地农民管理，所谓谁受益谁管理，美其曰“好”，实际上多数上老百姓根本不能管理，只知道用，这就导致一些本应能存在几十年甚至上百年的水利工程往往只十几年就失去了其应有的功能，工程的设施老化严重，管理非常混乱，这也导致了水资源浪费的情况十分严重，很大程度上影响了灌溉区域的农业产品出产率和经济效益。
　　⑥农田水利工程缺乏长效投入机制。我国目前对于水利工程的投入机制尚未健全，同时工程建设也面临着多头投资而缺乏统筹规划的局面，国家把农业增效，农民增收的三农工作放在了极其重要的地位，因此各个部门也通过相应的渠道加大了对三农的投入，因多头投资造成小型水利遍地都是但却缺少形成系统的统筹规划。
　　⑦一些小型的水利工程存在着“面子工程”，其存在往往是为了形象和政绩才出现的。在项目的规划中，小型水利工程往往注重路边形象而轻视了水利建设本身的目的和工程的隐性效益。小型水利工程的规划随着领导的意图转，从而缺乏了必要的科学性和严谨性，其经济性和使用性也得不到应有的发挥，很多需要工程的地方没有，而不需要的却一堆，形成了水利基础设施的两极分化。
　　⑧农民参与工程讨论的意识较低，所推崇的“一事一议”也难以实行，农村中的留守妇女与老人也缺乏决策能力，往往造成村内的议事难以达到预期的目的，农田水利工程的受益范围比较大，一般会辐射周围的几个村，如果不能商议妥协，那么工程就不能及时的进行，不能发挥出应有的效益。
　　⑨农业生产水土资源浪费现象严重。目前我国的农业生产方式大多沿袭以往的方式，这样不仅是对水资源的浪费，是对用地的浪费。全国每年的土壤流失量比较大，由于水土流失，造成成片成片的土地沙石化，平均每年要损失100万亩以上，同时农业用水也没有相应的处理，而是直接排入江河湖库，造成水资源的严重污染。
　　3 建议与对策
　　3.1 加强农村水利工程建设的管理制度
　　3.1.1 建立完善的管理机制，提高科学技术水平 农村的中小型水利工程比较多，缺乏统一的管理，因此需要一个统筹规划的思想，对各水利工程进行统一管理，合理的规划其布局，完善水利工程建设中不完备的地方。在完善水利工程时要按规定的程序来，通过正规的审批规划手续，再进行施工。这样才能够避免不必要的损失。