[新时期煤矿基层信新访稳定工作现状与思考] 煤矿基层区队通讯报道

　　【摘　要】　目前，我矿正处于资源衰竭、历史遗留问题繁杂、煤炭滞销、经济效益下滑、机构（人员）精简、深化集团公司各项改革的关键时期。信访事件的发生，有它必然因素的存在，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。
　　【关键词】　信访；思考；现状
　　新时期信访稳定工作的成因
　　目前，我矿正处于资源衰竭、历史遗留问题繁杂（如退休职工多）、煤炭滞销、经济效益下滑、机构（人员）精简、深化集团公司各项改革的关键时期。随着“走基层转作风，积极为职工排忧解难”活动走向深入，我们在走访调研过程中发现，在企业改革的不断深化过程中、格局的调整、利益分配使职工的思想呈现出多元化、活跃性的态势，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接。具体讲，有以下几点：
　　一是非正常访问题存在，个别来访人员抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找矿领导，严重影响了正常的工作秩序。极个别上访人直接跑到上级进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，造成了不良影响。
　　二是信访重复上访事件存在（如因工伤残职工、生活困难职工），由于种种原因，使来个访人员产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大。
　　三是近段时间根据集团公司安排多项重要改革措施的相继出台，如定岗、定员、定编、劳资薪酬待遇等，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的各种思潮、反映问题的情况出现增多，部分职工一方面出于生活需要，渴望一份安定的工作，另一方面对丢掉手中的“饭碗”怨天尤人，迁怒于企业。同时出现上访的群体有变化趋势。
　　四是处理信访问题的难度越来越大。目前反映职工群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。出现一个人到单位上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与个别人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与个别人的无理取闹交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，容易激化矛盾，使事态扩大。
　　做好新时期信访稳定工作的对策思考
　　信访事件的发生，有它必然因素的存在，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。作为煤矿企业，我们应充分发挥自身的优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，建立、完善矛盾纠纷排查预警机制，把可能影响企业稳定的问题解决在基层，为煤矿企业可持续发展和稳定奠定基本保证。
　　一、认真深入地开展信访矛盾纠纷的排查调处工作。以“走基层转作风，积极为职工排忧解难”为主线，以转变作风、关爱职工、帮贫扶困为目标，真正做到放下架子、扑下身子，把职工当亲人、当朋友，把对职工的深情厚谊转化为职工办实事、做好事、解难事，转化为持续改善民生的不竭动力，主动走访上访职工群众，特别是要解决好军队伤残职工、特困职工等重点人员的实际困难。对具有上访苗头或倾向性人员，要采取家访谈心、交朋友等方式帮助其化解心结，放下思想包袱，确保职工群众心畅气顺，使其全身心投入到集团公司各项工作中去。
　　二、认真落实和完善各项政策措施，不折不扣在企业贯彻执行党的路线、方针和政策。贯彻落实新《信访条例》，扎实做好宣传，建立制度，畅通渠道，规范秩序，落实责任，充分认识信访工作的重要性和长期性，建立健全信访工作的长效机制，从信访工作制度入手，抓源头、抓过程、抓成效、抓跟踪、抓督查、抓落实，切实发挥信访工作，和谐社会“安全阀”的作用。
　　三、信访工作本身是做“人”的工作，不同素质的信访干部处理案件结果不同，因此，要进一步加强专、兼职信访工作人员的素质培养，把水平高、观念强、办事公道、责任心强的同志安排到信访接待岗位上，加大对工作人员的培训力度，提高处理信访案件的能力，保证信访工作顺利开展。
　　四、妥处信访稳定问题，注意方式方法。坚持“四访”工作方法，主动下访、认真处访、耐心陪访、定期回访。对信访稳定案件，要根据信访稳定问题的特点，善于分类处理。其中包括：简单的、复杂的、个案、群体性的、长期的、即时的、突发性的，还有初访的、重访的、缠访的、闹访的，等等，都要针对性的做好准备，研究方案进行处置。对涉及面广、复杂的信访案件，要采用综合处理的方法。对一些历史遗留问题，要做到慎重处理。对突发性、紧急的、群体性事件，要第一时间介入主动处理。
　　五、真诚地为职工办实事。职工群众来访，说明是对我们有信心，有信任的，因此，我们没有任何推托的理由，必须认真聆听，随时掌握职工意见最大、反映最强烈的上访动态，进一步完善职工群众诉求表达机制，对来访者做到热情接待、耐心解释、依法解决（答复）。做到对困难职工、伤残职工等对象必访，对涉及企业发展和职工福利待遇的重点实事、重大决策等情况必听，对基层干部思想上有疙瘩、职工中有反映等问题必谈，从而第一时间掌握一些信访不稳定苗头，使不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。
　　六、领导干部“结对子”。副科级以上领导（含队长、支部书记），每人结对帮扶两户困难职工或思想有疑虑的职工，主动联系帮扶对象，确保全面了解帮扶对象基本情况，做到帮扶对象家庭情况致困原因清、就业技能清、帮扶需求清、利益诉求清。走基层“下访谈心”，每月联系不少于两次，达到帮助职工脱离困境理顺情绪的目标。在做好日常工作的同时，每个科室至少确定一个基层支部为联系点，结合工作实际带着问题，走出机关，走向基层。认真听取走访对象的意见和建议。
　　七、完善领导干部走访慰问机制。紧紧围绕职工群众困难和需求，在重大节假日、一般双休日适时开展送温暖活动，领导干部在走访慰问过程中，要送给贫困职工方针政策，送给职工理想信念，送给贫困职工柴米油盐，切实让他们感受到党的关怀关爱和企业的温暖。
　　
　　参考文献
　　［1］黄静.以人为本的企业文化.武汉：武汉大学出版社.2003.9
　　［2］芮明杰、杜锦根.人本管理.杭州：浙江人民出版社.1997.12
　　（作者单位：郑煤集团米村煤矿综合办公室）