我国土地制度的发展与改革探析 农村土地制度改革

我国土地制度的发展与改革探析

“土地制度”一直是业界讨论的基础和核心。文章基于中国土地制度的演变历史，试图通过较长的时间里对土地问题的了解探索，并在对土地制度中存在的实际问题进行分析的基础上，提出中国的土地制度改革路径。关键词：土地制度；演变；改革一、新中国成立后的土地制度发展我国土地制度从建国以来经历了五次重大改革。（一）1949 年-1953 年农村土地改革，封建土地所有制改变为农民土地所有权新中国成立之前，土地使用权已成为一个严?? 重的集中化。随着新中国成立和社会主义制度的建立，解放私有制的土地作为土地改革业主主要内容。改革的目标是实现农民的土地所有制，即没收一切地主，大官僚占领农村富余土地，然后按平均人口分配。土地土地制度改革后，基本消除了“不劳而获”的剥削阶级，实现了“耕者有其田”的土地，“不劳动者不得食”的社会主义分配原则，农村经济得以恢复和发展。（二）1953年-1957年的社会主义改造阶段，即农业合作化运动经历了过渡互助，初级农产品的社区和高级农业合作社，三个阶段，旨在为农民和农民私人土地所有权改革，集体土地使用统一的管理。完成后的一段时间，农民的土地所有权，有效地促进经济尽快恢复，特别是在农业经济复苏，但也出现一些问题，主要体现在：①非农业的土地分散经营的经济，难以有效地开展大规模农田基本建设，抵御自然灾害的能力差，难以维持农业生产稳定增长，②农民的土地所有权分散，无法适应社会主义经济建设规模的要求，中国迅速建立了工业化体系，无疑是一个严重的制约因素；③农民对土地的占有和使用的分散，一直发展不平衡甚至两极分化。这种信贷关系的分化开始做起，后来就从卖地的土地租赁和***的发展，结果再度出现了一类新富农，土地集中，而一些农民失去土地。这些问题，证明了社会主义改造和农业合作社成为中国的农村土地制度改革的必然趋势。（三）1958 年-1961 年的人民公社运动，实行统一经营、统一管理、统一劳动和统一分配的体制在这种状态下农业行政主管实行高度集中的计划经济体制，本集体经济组织在生产、经营和处置产品方面没有自主性和独立性；社队经营规模的频繁变动，财产处置较为混乱，大刮“一平二调”共产风。（四）1962 年-1978 年，“三个所有，队为基础”的经济和建立农村土地制度这种变化具有以下特点：一是土地公社，大队和生产队所有（三）有效提高会计信息审计质量出口企业可以委托一些知名度较高的、在会计行业有一定影响力的会计事务所，根据国际会计法则进行会计报表的编制，并确保本企业会计信息的真实性。促使调查机构在调查时能够采纳这些相关资料，提高企业的胜诉几率。（四）建立系统的信息库出口企业所建立的信息库应该包括反倾销调查时所需要用到的一系列资料例如生产、销售、管理。而最重要的信息应该是第三国家的同一类型产品的信息资料。这些资料能够在反倾销案件中帮助出口企业自身寻找到替代国，从而确定正常的市场价值。同时，法律制度信息包括国际法、企业单位的执行准则、反倾销法律、内部会计控制制度、出口商品的相关制度等也应该被信息库所涵盖。（五）培养、引进优秀的处理反倾销案件的专业人才高素质的人才有利于在反倾销案件中提高胜诉的机率。反倾销的专业会计人才应该是复合型人才，他们不仅通晓反倾销以及国际会计的相关法则，熟悉国际贸易的相关知识，掌握必要的别国官方语言的能力等等。出口企业在为本企业选择人才时可以通过选择部分优秀人员经过中期的强化培训，赴全球各地进行实地考察，从而打造出一支属于本企业的专业、高素质人才队伍。五、结语倾销行为实质上是一种不公平的竞争方式，全球上也有许多国家抵制这种行为，可以说这种行为是最常用的一种救济措施。近年来，由于反倾销的行为在国际上是得到法律保护的，而且我国的部分出口企业由于存在自身问题例如出口的秩序并不规范等，这些共同原因使得我国变成了全球反倾销的主要目标，这在很大程度上影响了我国的经济增长。文章认为，只有将企业会计的内部控制好，

比如通过企业内部的一些部门进行互相监督，以达到防弊、更好控制风险，为企业提供真实的数据信息，增强了企业自身的会计举证的可信度，减少在反倾销案件中的损失，要充分学会运用世界贸易组织的规则以及市场经济的规则来维护自己的权益。但必须注意的是，反倾销最主要的调查重点是成本价值，因此企业必须对与成本有关的各种信息进行收集整理，这样才能在应诉反倾销的时候及时提供一些有用的信息，则有可能在反倾销案件中出奇制胜，以帮助企业在全球反倾销的逆流能以昂扬的姿态破浪前进。注释：①吴明军. 我国出口企业应对反倾销的会计探讨[J].中国市场 2011，(7)，第 174 页. ②支慧，周慧滨. 我国出口企业应对反倾销面临的问题及对策[J].国际商务财会，2009，(1)，第 31 页. 参考文献：[1]万寿义，迟铮. 出口产品结构价格核算方法优化研究──兼论我国出口企业应对反倾销价格策略[J].价格理论与实践，2013，(8).经济广角100 2013.12三个，两个土地利用的框架下统一的劳动力由农民在生产队为基本单位，三个农民工体基本上是一个，不是商业实体；第四，生产队集中表达不完整的土地所有者和经营使用主体。因为生产队的土地管理，建立产业结构进行了严格按照国家计划，也受作物种植面积的大小控制。（五）1978 年后，家庭联产承包土地使用制度改革作为集体所有的土地的统一管理使用这种土地制度的特点是土地的所有权和管理权属于集体，和土地的使用权分开，农民具有使用权；家庭为基本单位的土地的生产和经营；大多数人口分配土地使用，按土地位置和土壤肥力平均匹配。二、我国土地制度的现状分析（一）土地制度设计的合理性分析1. 现行土地制度是生产力发展的必然要求辩证唯物主义中物质决定着意识。农村的土地系统，本质上是一个农村的社会的上层建筑，属于到从的物质条件中国农村居民的农村社会中的意识的类别的确定。土地始终是农村农民最重要的物质条件。所以，农村土地承包在农村的土地制度中具有决定性作用。“集体的，家庭联产承包管理”作为中国的农村土地系统的核心，与土地自然状态是适应的，符合目前生产力发展的要求。2. 现行土地制度为保障农民利益提供了可能马克思级差地租理论认为，租赁降落仅适用于农业资本家在经营土地中达到的目的。对于肥沃的土地产生的差动租金在于租赁的成立以来的工人的土地和良好的位置可以被确定。虽然相同的一块土地，利润投入到额外投资以的差动租金，在于租赁的成立以来的土地可能不被确定。在取得土地管理、土地运营商将有意识的额外投资，土地将会改善，土地由单纯的物质进入土地资本。但期满规定的租赁合同，在土地的改进，将连同土地变成一个土地所有者的财产。在签字时一个新的租赁，无论谁再土地租赁，将提高土地租金。因此土地所有者和土地运营商总是在土地租赁长度而奋斗。（二）现有农地制度存在的主要问题虽然这两种权利的实现分离，统分结合，双层经营体制带给我国农业曾经辉煌的成就，但是很多问题也。所以现有的土地制度改变的讨论和实践一直是全世界的关注的焦点。从当前土地制度存在的问题，主要体现在以下两点。1. 在土地产权模糊、边界和缺乏稳定的制度安排下的产权，由于这些非标准的制度安排将不可避免地导致共同侵权行为，从而影响经济管理和投资各方。土地产权界定是作为一种实物资产，土地所有权、使用权、处分权利的使用，在产权主体之间的分配和取向。2. 将当前的土地，土地零碎的、分散的制度安排，无法适应进一步发展农业适度规模经营，产生大小的土地超过一般的商业和社会需求，提高经济效益的土地的矛盾。在农业平均零售操作不便，影响到水资源的合理利用水利和农业机械化，使促进科学和技术的限制，低固定资产利用率，经济下滑，社会要求提高土地使用效率越来越远。三、我国土地制度的改革路径（一）土地股份合作制在集体所有制的基础上，产权结构的股份制使用特点的土地变成有价值的资产和实物资产，这将土地分成土地所有权、管理和使用，形成了股本，农民集体经济组织的土地资产，租赁土地管理或其他经济组织有权土地利用相互制衡的关系，从而实现土地股份制和土地管理租佃制结合双产权制度。（二）三权分离对农村土地所有权、使用权和承包权进行分离。具体而言，所有权仍然是一个“中国农村土地归农民集体所有”。承包权被定义为农民有资格的一块土地合同权利，可以继承，长期分裂的土地使用权应设置一个最小值和最大值。农

业土地权利所有者可以完全根据自己的喜好，但不能改变土地利用性质，确保土地利用的存续时间不会减少，耕地不能荒凉。（三）确立完整而稳定的土地使用权目前，土地使用权不完整，经常被土地所有权主体所干预，农村土地的所有权也不是很清楚，土地调整频繁，不利于农民形成合理的预期的管理。因此，土地归属的基础上，给农民长期和保障的权利，提高农民积极性保护耕地和土地利用效率只有土地使用权，清晰定义，一个完全清楚土地使用权的内涵的动态流动和优化配置才可能呈现。（四）承包经营权股份化实现农民的共同所有权。按照集体土地所有权的范围水平，农民成为了农民的承包经营权。因此集体土地所有权明确界定为农民“按份共有”制，真正赋予集体土地所有者拥有选择自己财产代理人的权利农民“按份共有”，这种制度不是对家庭承包责任制和集体所有制的违反，而是“对集体所有在社会主义性质上的延续和发展”，中国共产党十七届三中个会明确提出了农村土地确权改革、农民家庭“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，这是在中国的农村和农业部门进一步完善家庭承包和双重操作为主要内容的市场化改革，进一步形成了基本框架的社会主义市场经济体制的基本政策。中国的农村土地问题，一直在属于灵活和智慧的变革。无论如何，农村土地的总趋势是中国的土地制度改革和产权保证完美的法律制度。（五）国家加强对土地的宏观管理和调控国家宏观管理和调控土地近年来主要体现在严格控制土地的计划指标，包括城市化的计划，计划的动态平衡的可耕地和经营性用地计划，通过计划经济适用房等；国家加强对地方政府土地督察制度，设立了国家土地督察长在国土资源部办公室，在全国设立了九个土地督察局；国家认真执行非法的封面，生产批号、滥用非农建设用地，建立多种经济开发区和囤积土地精馏等现象。国家，不难看出，在未来一段时间调节第一目标是控制总量在全国土地供应，实现节约、集约、高效利用土地。国家建设项目的过程中，在同一时间，加强审计和控制土地使用的土地。面对房地产价格上升需求，结构的土地供应和住房供应结构调整。四、结语通过以上研究，我们可以发现，土地制度的演变与中国在过去的 90 年里在社会、政治、经济和意识形态的变化相匹配。如果人们想更好地改革当前的土地制度，那么我们不应该忽视过去的历史。历史留给我们很多教训，同时在现行制度的基础上延展，更容易掌控未来可能的改革方向。参考文献：[1]姚洋. 自由、公正和制度变迁[M].郑州：河南人民出版社，2007. 经济广角