中小学校园安全文化建设的有效方法_文化建设包括哪些方面

　　安全文化的本质是找准安全与效率的结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论。所谓校园安全文化建设，是指将安全管理的理念落实到学校的制度建设、教育教学、环境建设等各项工作当中，构建起安全建设氛围，影响师生的安全自觉性，保障学校财产和师生人身的安全。它是学校可持续发展的前提，是中小学生身心安全和健康发展的基础。中小学校只有加强校园安全文化建设，才能保证广大师生的生命和财产安全，维护学校的和谐与稳定。
　　一、中小学校园安全文化建设的现状
　　自2005年教育部发布《教育系统突发事件应急预案》以来，各级各类学校对于安全工作有了一定的认识，也采取了相应的措施，如减灾应急预案制定率达到85%；学校减灾知识普及率达到60%；全国80%的学校基本配备了安全设施……这些数据说明，我们在校园安全文化建设方面已做出了努力。但是，学校的安全文化建设不容乐观，校园安全事故还时有发生，中小学的校园安全文化建设还存在许多问题，需要我们去解决，归结起来可概括为以下几个方面：
　　1.学生的安全意识淡薄
　　一项中小学生安全意识调查表明：10.9%的中小学生“偶尔”，5.3%的中小学生“经常”爬楼梯扶手。29.6%的学生课余时间“偶尔”在走廊上追逐嬉闹，2.6%的学生“经常”如此。24.9%的中小学生“偶尔”或“经常”遭受别人的踢打；4.9%的中小学生“偶尔”或“经常”被索取金钱。20.9%的学生“有时或经常”有闯红灯的行为。有24%的人偶尔会违反交通规则……这些数据显示，当前学生的安全防范意识很淡薄。也正因如此，楼道拥挤造成学生受伤、课间追逐打闹造成伤害、外出游玩溺水身亡等事故时有发生。
　　2.安全教育不够系统
　　虽然国家一再强调要加强对中小学生的安全教育工作，一些省市也制定了中小学校实施安全教育的纲要，但由于没有系统的教材，没有考核检查的机制，学校安全教育的系统性不强。教师或是挖掘现有教材中有关安全教育的内容进行教育，或是组织一些安全教育活动来让学生体验。但总的来看，学校的安全教育工作不容乐观，应付的现象比较严重，常规性的培训和演练比较缺乏。
　　3.处置措施有待加强
　　通过对一些学校的安全事故进行分析，我们发现，出现安全事故一方面是因为领导思想上不够重视，另一方面则是由于学校缺乏对安全隐患的识别、防控能力以及对安全事件的处置措施不当造成的。事故发生之后，不知道向哪些部门或人员报告，需要报告哪些内容，不知道如何扑灭火灾，如何控制打架斗殴者，如何指导学生在紧急情况下逃生，如何对受伤人员进行救护……只有听从学校领导的临时决策，而这些决策事先并没有经过充分的研究和讨论，并不是最佳的处置措施，从而造成处置的失当，致使师生伤亡。
　　4.制度和预案存在问题
　　安全预案要结合学校实际，具有可操作性，同时还要让广大师生知晓预案内容，保证贯彻实施。但从目前来看，一些中小学校的应急预案格式千篇一律，内容过于简单，没有从学校实际出发，缺乏可操作性，有的只是一般的管理规章。制定预案的步骤也不合理，往往由主管安全的主任或相关领导编写。编写之后不向师生传达，造成编制好的制度和预案群众不知情，得不到落实。即使有些学校制定了符合校情的预案和制度，但制定之后很长时间不进行修订和完善，随着时间的推移，导致制度和预案滞后于实际情况。另外，绝大多数学校的预案只是在事后的处理上下工夫，没有有效的、系统的“防案”，没有隐患的查找和消除策略。
　　5.安保队伍不够稳定
　　近两年，政府为学校配备了保安，解决了一些困难，但还存在以下问题：一是安保人员流动性大，常常是刚刚与学校师生磨合好，初步了解了学校安保的操作流程，就更换成其他人员。二是安保人员老龄化或年轻化，在遇到一些突发问题时，不能迅速做出正确的反应。三是安保人员素质较差、缺乏责任意识，很多保安在执勤时偷懒，或者“磨洋工”。由于他们的工资关系、人事关系隶属于保安公司，给学校的管理带来了一定的障碍。四是安保人员对进出校园的陌生人“睁一只眼闭一只眼”，没有起到应有的安保作用。
　　6.周边环境不尽如人意
　　校门口经常有过往车辆，有校外办学机构发放小广告，还有小商贩、乞讨卖艺者到学校门口兜售商品或讨要钱财。每天放学时，校门口挤满了学生和接学生的家长，造成了交通拥挤堵塞……我们经常听到有学校门口发生交通事故的案例。
　　7.安全设施不够完善
　　在我国，由于缺乏安全意识，中小学校应急救援设备、设施和资金还严重不足，大部分学校应急设备只有灭火器，有的还只是摆设。另外，学校的基础设施在设计初期没有充分考虑到学生的安全，例如：消防栓在墙壁上外挂、应急灯凸出墙面、供残疾学生使用的扶手不牢固、窗户外没有防护设施等，这些都成为影响学生安全和健康的隐患。
　　二、中小学校园安全文化建设的方法
　　1.加强安全物质文化建设
　　校园安全文化要依赖于一定的物质基础，其中最直观、最外显的因素就是校园的设施和环境。坚实的安全物质文化是学校安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化的基础。因此，要精心建设学校的物质文化，通过硬件建设保障学生安全，通过环境营造，提高安全心理素质，规范安全行为，保障安全活动顺利进行。实践中应该从以下几个方面入手：
　　(1)建筑设计要考虑安全因素
　　笔者曾参观过几所特殊教育学校，发现他们十分注重从建筑的角度保障学生的安全。如教学楼墙壁转角都是圆形的，没有棱角；楼梯双侧都安装有扶手；楼道里安装可供学生使用的扶手；教室内的桌子都是固定的，以避免翻倒……所有这些设计，都是从残疾孩子的安全出发来考虑的，突出了“以人为本”的思想。我们应该吸取他们的经验，在建筑施工时，从儿童的年龄和心理特点出发进行设计，如将消防设施、安全标识安装在墙体内，以避免学生在楼道内乱跑造成伤害；避免将楼梯建在楼体之外或使用过高的外设钢板楼梯；楼道尽量封闭，并且安装方便的照明设施，如果楼道安有窗户，需要在窗户外侧加装防护栏。