扫黑除恶工作调度会讲话

扫黑除恶工作调度会讲话_扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话稿

扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话稿省局局长同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记关于扫 黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻中央、省委扫黑 除恶专项斗争会议精神，对全省工商系统扫黑除恶专项斗争 进行再动员、再部署，担当实干，奋发作为，坚决打赢扫黑 除恶专项斗争攻坚战。刚才，澍田同志宣读了《全省工商系 统扫黑除恶专项斗争工作方案》 ， 对专项斗争作了全面部署， 各级要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面： 一、进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重 大意义的认识 开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中 央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事 关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大 工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们一定要进一步提 高政治站位，统一思想认识，充分认识开展扫黑除恶专项斗 争的重大现实意义和深远的历史意义，进一步增强抓好专项 斗争的责任感和紧迫感。

这是一项重大政治任务。扫黑除恶专项斗争是一项政治 要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治 任务。主要有三大特点：一是规格高。年初以“中共中央、档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上 还是次；中纪委、中组部、中央 zd 委等近 30 个部门联合办 公，规格之高，前所未有；省委、省政府高度重视，省委常 委会先后 3 次听取汇报，王国生书记、陈润儿省长多次作出 重要批示指示，省委副书记喻红秋亲自开会部署。二是力度 大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫 黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪， 还要打击违法行为。要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割 韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。三是领域全。

由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转 变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为、抓净 化基层民主政治生态，增强群众的获得感和幸福感。中央要 求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要坚 决一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，依法严惩， 除恶务尽。全系统广大干部职工要进一步提升政治站位，增 强“四个意识”，把扫黑除恶作为当前重大政治任务抓紧抓 好。

这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争，既是 党中央、国务院和省委、省政府部署的重大政治任务，又是 工商部门加强监管、提升能力的重大契机。当前，由于工商 职能和职权范围等客观因素的限制，个别地区执法环境不尽 理想，涉黑涉恶势力暴力抗法及阻挠执法的情形时有发生，档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本监管不公、执法不严等问题已滞后于百姓的期望，滞后于企 业的要求，迫切需要应对挑战，强力改变。当前，扫黑除恶 专项斗争被党中央国务院和省委省政府列为重点工作，主要 领导亲自动员部署， 并纳入综合治理考评， 这种高领导规格、 集中力量办大事的体制，不仅有利于铲除涉黑涉恶的犯罪行 为，也有利于打击经济领域里的违法乱象，有助于我们更好 地履行工商监管职责、 服务经济高质量发展。

举个典型例子， 今年 2 月 8 日， 漯河市把卷烟打假与扫黑除恶专项斗争结合， 作为漯河市扫黑除恶专项斗争场硬仗，出动特警及烟草、工 商执法人员 350 人，一举摧毁了一个日产 300 余万支假烟、 涉案金额 3000 多万元的特大卷烟制假窝点，现场抓获制假 主犯 3 人，铲除了黑恶势力“保护伞”，受到了公安部、国 家烟草专卖局表扬。我们要以扫黑除恶专项斗争为契机，站 牢人民立场，全面提升“管”的水平和能力。

这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力重点 打击对象中，第六项“在集贸集市、批发市场、车站码头、 旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行 霸等黑恶势力”和我们的职能高度契合，第七项“操纵、经 营‘黄赌毒’违法犯罪活动的黑恶势力”、第八项“非法高 利放贷、暴力讨债的黑恶势力”等都涉及工商职能。可以说， 我们工商部门在这次扫黑除恶专项斗争中是一支重要力量。

今年以来，总体上全省工商系统扫黑除恶专项斗争进展顺档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本利，省局制定了方案，下发了文件，工作进行了部署安排， 但成效不明显。截至目前，共向公安机关移送线索 3 条。对 此，省“扫黑办”很不满意，在前天召开的全省扫黑除恶专 项斗争推进会上，对我们进行了通报。对此，省局党组高度 重视，昨天上午召开了党组会议，专题研究全系统扫黑除恶 专项斗争，梳理出政治站位不高，“四个意识”不强，中央 精神理解不透，职责任务不清，担当意识不够，安排部署不 落实，宣传发动不充分等问题。聚焦问题，省局调整充实了 领导小组，修订完善了工作方案，明确了重点任务，细化了 工作措施。同时，根据习近平总书记亲自审定，中办、国办 印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，中央督导 组将于 8 月下旬对全国督导，我省是轮被督导的十个省市之 一；省委也将于近期分成 18 个督导组对全省督导。对此， 我们要有清醒认识，按照“担当创新规范提升”年活动要求， 树立“主动整改是成绩，被动整改是问题”意识，敢于直面 正视、“知耻而后勇”，以昂扬的斗志，打起百倍的精神， 以焦裕禄“三股劲”全面投入到扫黑除恶专项斗争之中去， 有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，打出声势、打出水平，以 优异的成果向全省人民和中央督导组展现河南工商过硬的 战斗能力和良好的执法形象。

二、进一步明确职责任务，迅速掀起开展扫黑除恶专项 斗争热潮档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本根据中央关于扫黑除恶专项斗争 “有黑扫黑、 无黑除恶、 无恶治乱”的总体要求和明确的十个方面的打击对象，我们 工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务是，立足市场监 管职能，严厉打击各类经济违法行为，及时发现隐藏在市场 违法行为背后的涉黑涉恶线索并通报给公安机关，最大限度 地斩断黑恶势力的经济链条， 不断增强人民获得感、 幸福感、 安全感，着力营造良好的营商环境和消费环境。围绕这一职 责任务， 下一步要迅速行动起来， 进一步抓好以下三个方面： 进一步深化线索摸排。打击“在商贸集市、批发市场、 车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费 的市霸、行霸等黑恶势力”，是这次扫黑除恶专项斗争明确 的十个方面重点打击对象之一。全面排查以上重点市场、重 点领域存在的市霸、行霸等黑恶势力线索并及时向公安机关 通报，是我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争最主要的任 务。下一步，各级要把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重 中之重，采取有力措施，迅速行动起来，力争尽快排查出并 向公安机关移送一批涉黑涉恶线索。要按照“属地监管”的 原则， 夯实基层特别是工商所的工作责任， 组织对重点市场、 重点领域开展一次全面排查摸底，准确掌握重点领域、重点 行业市场主体的登记信息和经营动态，自下而上地做好线索 摸排工作，建立台账，做到底数清、情况明。要从执法数据、 信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面排查，集档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本中梳理，分类筛选，从中挖掘涉黑涉恶犯罪线索。要持续在 日常监管中发现线索，持续发动群众举报线索，从“主动” 滚动摸排和“被动”接受举报两方面建立畅通高效的线索渠 道，充分发挥行业主管优势，利用好举报奖励机制，不断拓 宽线索收集渠道。要做好线索收集移交的保密工作，确保线 索不泄露、 不遗失， 确保提供线索人员及家人相关信息安全、 人身安全。要在深入摸排辖区存在的涉黑涉恶线索的同时， 认真摸排工商人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪， 或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查、立案不查、查案不力， 为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处 等行为的线索，深挖隐藏在干部队伍中的黑恶势力“保护 伞”。要强化线索摸排的工作纪律，凡是有问题但没有摸排 出来的，一律视为失职渎职，等同“保护伞”看待。

进一步加大治乱力度。这次开展的为期三年的扫黑除恶 专项斗争，与过去开展的“打黑”有所不同，“扫黑”更加 重视综合治理、源头治理、齐抓共管，彻底铲除黑恶势力的 经济基础。各级要找准发挥工商执法监管职能与开展扫黑除 恶专项斗争的结合点和着力点，把扫黑除恶寓于日常监管工 作之中，利用扫黑除恶专项斗争形成的高压态势，加大市场 监管执法力度，重拳打击垄断、不正当竞争、走私贩私、商 业侵权、违法广告、无照经营、欺诈消费等违法行为，查办 一批危害市场经济秩序，危害人民群众切身经济利益的，具档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本有较大社会影响力的大要案件，特别是要重点关注并解决一 些职业举报人以投诉举报为名、行敲诈勒索之实的不法行 为。要加强与地方“扫黑办”的沟通联系，从破获的黑恶案 件入手，探索建立涉黑涉恶人员黑名单机制，严禁涉黑涉恶 人员经商办企业，对发现有涉黑涉恶人员任职的企业，要严 格资格审查，对涉黑涉恶企业、个体工商户，加大惩处力度， 依法吊销营业执照，最大可能性地铲除黑恶势力的“经济基 础”。

进一步深化宣传发动。扫黑除恶是一场人民战争，必须 充分调动和发挥人民群众的力量和作用。各级要高度重视宣 传发动工作， 充分借助各种宣传平台、 宣传渠道和宣传媒介， 加强对重点领域、重点行业监管和宣讲，利用宣传栏、海报、 横幅、公益广告、新媒体等方式多渠道、全方位开展扫黑除 恶专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势，动员广大人民群众 参与到扫黑除恶斗争中来，形成“涉黑涉恶，人人喊打”的 良好局面。省局这次推进会后，各级要迅速采取行动，对扫 黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。省局要加强对宣传内 容的研究，根据工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任 务，尽快拿出一批体现工商特色的宣传标语和口号。通过宣 传发动，既要调动起广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的 积极性，又要让人民群众切实看到工商部门扎扎实实的行 动。档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本三、进一步强化组织领导，确保扫黑除恶专项斗争落到 实处取得实效 扫黑除恶专项斗争一打三年，时间长、任务重、标准高、 要求严，系统各级各部门务必不断深化思想认识，提高政治 站位，强化担当意识，切实加强组织领导，强化工作措施， 狠抓工作落实，确保扫黑除恶专项斗争抓紧抓好抓出实效。

要强化组织领导。为进一步强化对全系统扫黑除恶专项 斗争的组织领导，省局党组对省局专项斗争工作领导小组进 行了调整充实，由我任组长，其他班子成员任副组长，省局 相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在竞争 执法处，与烟草市场综合治理办公室合署办公，李建国同志 任办公室主任，李澍田同志任办公室常务副主任，岳希忠同 志任办公室副主任，从业务处室抽调了 7 名同志脱产来抓这 项工作。各级都要比照省局做法成立相应的领导小组和工作 机构，把专项斗争作为“一把手”工程来抓，明确专人脱产 负责抓好这项工作。各级“一把手”要切实负起责任，亲自 部署，亲自抓落实，层层夯实责任，切实抓出实效。

要强化协调联动。要紧密依靠地方党委政府，全力支持 和配合当地“扫黑办”的工作，接受统一指挥、统一调配、 统一协调。要加强同有关部门的协同配合，形成工作合力， 特别是对重点市场、重点领域黑恶势力线索摸排工作，要加 强同公安机关的沟通协调，完善线索通报移送机制，及时将档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本发现的涉黑涉恶线索通报移送公安机关依法处理。要加强部 门内部以及上下级之间的联动，上下左右协调联动，通力完 成工商部门扫黑除恶工作任务。

要强化督导问责。要加强对扫黑除恶专项斗争的督导检 查，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，层层传 导压力。要建立信息通报、绩效考评等机制，及时总结推广 好的经验做法，加大工作通报力度，有经验交流，有进度比 拼，倒逼各级持续推进专项斗争。这次会后，省局要针对线 索摸排建立通报机制，每三天通报一次各地进展情况，表彰 先进，鞭策后进，倒逼工作向前推进。从本周四起，省局要 由领导班子成员带队，深入基层一线，组织对全系统专项斗 争工作情况开展一次全面督查。对督查中发现的问题，各级 纪检监察机构要硬气手腕，严肃追究问责。

要坚持标本兼治。要根据省“扫黑办”的统一部署，既 要立足当前， 聚焦人民群众反映强烈、 问题突出的重点地区、 行业和领域，严厉打击涉黑涉恶违法行为；又要着眼长远， 建立健全工商部门在扫黑除恶工作中有关“打、防、管、控” 等方面的长效机制，争取从根本上、源头上解决问题。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争责任重大、任务艰巨、 使命光荣，工商系统责无旁贷。让我们在省委、省政府的坚 强领导下，进一步强化责任担当，以更加坚定的信心、更加 务实的作风、 更加有力的举措， 扎实推进扫黑除恶专项斗争，档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本为服务全省经济高质量发展和实现中原更加出彩做出新贡 献！档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本

扫黑除恶工作调度会讲话_在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话

在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话 同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记关于扫黑 除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻中央、省委扫黑除恶专 项斗争会议精神，对全省工商系统扫黑除恶专项斗争进行再动 员、再部署，担当实干，奋发作为，坚决打赢扫黑除恶专项斗争 攻坚战。刚才，澍田同志宣读了《全省工商系统扫黑除恶专项斗 争工作方案》 ，对专项斗争作了全面部署，各级要认真抓好贯彻 落实。下面，我再强调三个方面： 一、进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重大 意义的认识 开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央 作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心 向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进 伟大事业、实现伟大梦想。我们一定要进一步提高政治站位，统 一思想认识， 充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现实意义和 深远的历史意义，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。

（一）这是一项重大政治任务。扫黑除恶专项斗争是一项 政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治 任务。主要有三大特点：一是规格高。年初以“中共中央、国务 － 1 － 院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知， 这在历史上还是第一 次；中纪委、中组部、中央 zd 委等近 30 个部门联合办公，规格 之高，前所未有；省委、省政府高度重视，省委常委会先后 3 次 听取汇报，王国生书记、陈润儿省长多次作出重要批示指示，省 委副书记喻红秋亲自开会部署。二是力度大。过去“打黑”强调 点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全面、更深入地扫 除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。要像秋风扫 落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样 深处挖。三是领域全。由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强 群众的安全感， 转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑 恶行为、 抓净化基层民主政治生态， 增强群众的获得感和幸福感。

中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要 坚决一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞” ，依法严惩， 除恶务尽。

全系统广大干部职工要进一步提升政治站位， 增强 “四 个意识” ，把扫黑除恶作为当前重大政治任务抓紧抓好。

（二）这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争， 既是党中央、国务院和省委、省政府部署的重大政治任务，又是 工商部门加强监管、提升能力的重大契机。当前，由于工商职能 和职权范围等客观因素的限制，个别地区执法环境不尽理想，涉 黑涉恶势力暴力抗法及阻挠执法的情形时有发生，监管不公、执 － 2 － 法不严等问题已滞后于百姓的期望，滞后于企业的要求，迫切需 要应对挑战，强力改变。当前，扫黑除恶专项斗争被党中央国务 院和省委省政府列为重点工作，主要领导亲自动员部署，并纳入 综合治理考评，这种高领导规格、集中力量办大事的体制，不仅 有利于铲除涉黑涉恶的犯罪行为， 也有利于打击经济领域里的违 法乱象，有助于我们更好地履行工商监管职责、服务经济高质量 发展。举个典型例子，今年 2 月 8 日，漯河市把卷烟打假与扫黑 除恶专项斗争结合，作为漯河市扫黑除恶专项斗争第一场硬仗， 出动特警及烟草、工商执法人员 350 人，一举摧毁了一个日产 300 余万支假烟、涉案金额 3000 多万元的特大卷烟制假窝点， 现场抓获制假主犯 3 人，铲除了黑恶势力“保护伞”，受到了公 安部、 国家烟草专卖局表扬。

我们要以扫黑除恶专项斗争为契机， 站牢人民立场，全面提升“管”的水平和能力。

（三）这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力 重点打击对象中，第六项“在集贸集市、批发市场、车站码头、 旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等 黑恶势力”和我们的职能高度契合，第七项“操纵、经营‘黄赌 毒’违法犯罪活动的黑恶势力”、第八项“非法高利放贷、暴力 讨债的黑恶势力”等都涉及工商职能。可以说，我们工商部门在 这次扫黑除恶专项斗争中是一支重要力量。今年以来，总体上全 － 3 － 省工商系统扫黑除恶专项斗争进展顺利，省局制定了方案，下发 了文件，工作进行了部署安排，但成效不明显。截至目前，共向 公安机关移送线索 3 条（南阳市局 2 条、洛阳市局 1 条） 。对此， 省“扫黑办”很不满意， 在前天召开的全省扫黑除恶专项斗争推 进会上，对我们进行了通报。对此，省局党组高度重视，昨天上 午召开了党组 （扩大） 会议， 专题研究全系统扫黑除恶专项斗争， 梳理出政治站位不高，“四个意识”不强，中央精神理解不透， 职责任务不清，担当意识不够，安排部署不落实，宣传发动不充 分等问题。聚焦问题，省局调整充实了领导小组，修订完善了工 作方案，明确了重点任务，细化了工作措施。同时，根据习近平 总书记亲自审定，中办、国办印发的《全国扫黑除恶专项斗争督 导工作方案》 ，中央督导组将于 8 月下旬对全国督导，我省是第 一轮被督导的十个省市之一；省委也将于近期分成 18 个督导组 对全省督导。对此，我们要有清醒认识，按照“担当创新规范提 升”年活动要求，树立“主动整改是成绩，被动整改是问题”意 识，敢于直面正视、“知耻而后勇”，以昂扬的斗志，打起百倍 的精神， 以焦裕禄“三股劲”全面投入到扫黑除恶专项斗争之中 去，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，打出声势、打出水平，以 优异的成果向全省人民和中央督导组展现河南工商过硬的战斗 能力和良好的执法形象。

－ 4 － 二、进一步明确职责任务，迅速掀起开展扫黑除恶专项斗 争热潮 根据中央关于扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、 无恶治乱”的总体要求和明确的十个方面的打击对象， 我们工商 部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务是，立足市场监管职能， 严厉打击各类经济违法行为， 及时发现隐藏在市场违法行为背后 的涉黑涉恶线索并通报给公安机关， 最大限度地斩断黑恶势力的 经济链条，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，着力营造良 好的营商环境和

扫黑除恶工作调度会讲话_在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话

在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 这次会议是市委、 市政府决定召开的一次十分重要的会 议，主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重 要指示精神，按照 XX 市政法工作和扫黑除恶专项斗争工作 部署，对我市 2018 年政法工作以及开展新一轮的扫黑除恶 专项斗争进行安排部署。

关于政法工作，请大家严格按照 xx 书记的讲话精神， 抓 好贯彻落实。下面，我着重就全市开展和深化扫黑除恶专项 斗争，讲八点意见。

一、提高政治站位，用习近平总书记重要指示精神统领 扫黑除恶专项斗争 开展扫黑除恶专项斗争， 是在全面建成小康社会决胜阶 段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重 大部署，事关伟大斗争进行、伟大工程建设、伟大事业推进、 伟大梦想实现。以习近平同志为核心的党中央高度重视扫黑 除恶工作，特别是习总书记于 2017 年 11 月 8 日专门作出重 要指示，亲自发出扫黑除恶的总动员令。党中央、国务院下 发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 ，中央政法委、 市委政法委先后召开专门会议，就开展为期三年的扫黑除恶 专项斗争进行了全面部署。习总书记重要指示，站位高远、 内涵深刻、要求具体，从高度、广度、深度、力度上提出了 新的更高要求，是我们开展扫黑除恶专项斗争的根本遵循。1我们必须深刻认识和把握，这场扫黑除恶专项斗争，高 度前所未有，把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护 政治安全的高度，扫的是黑恶势力，净化的是政治生态；广 度前所未有，涉及到重点行业、重点地区、重点领域等社会 治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推进的是国家治理体系 和治理能力现代化；深度前所未有，将扫黑除恶与反腐结合 起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保护伞”结合起 来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶势力，赢得 的是民心凝聚；力度前所未有，要利用三年时间，动员全社 会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争，扫的是黑恶势 力，展现的是我们党和人民雷霆万钧的气势、必战必胜的决 心！ “一屋不扫，何以扫天下” 。这场铲除黑恶的“大扫除” ， 就是要扫出一个窗明几净、扫出一个风清气正、扫出一个朗 朗乾坤、扫出一个人民满意！ 各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和 党中央、国务院《通知》精神，认真贯彻落实骆惠宁书记、 楼阳生省长指示要求，深刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗 争的政治意义、现实意义和历史意义，提高政治站位，树牢 “四个意识” ，切实增强责任感、紧迫感，把思想认识统一 到习总书记的指示精神上来，统一到党中央、国务院和省委 省政府、忻州市委市政府的决策部署上来，以高度的政治自 觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。2二、肩负政治责任，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供 坚强组织保障 扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任 务，也是全市各级党委、政府、各级各部门必须肩负的重大 政治责任。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革 开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年。市委六届四次全会和经济工作会 议确定了全市发展的新战略、 新目标。

当前和今后一个时期， 是我们抢抓机遇、加快发展，推进全面脱贫、全面小康的关 键时期，决不允许黑恶势力形成任何干扰破坏，决不允许黑 恶势力侵蚀我们的基础、侵吞我们的成果，肩负好这个政治 责任，营造一个公平正义、安定有序的发展环境，事关新战 略的实施， 事关改革的成败， 事关全市老百姓的福社。

各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，自觉将扫黑 除恶专项斗争置于市委“123～456”发展战略中统筹规划、 协同推进，将扫黑除恶专项斗争作为全面脱贫、全面小康的 重要内容同部署、同落实。要切实发挥好总揽全局、协调各 方作用，把扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，及时研究 解决经费保障、技术装备、队伍建设、基层基础建设等重要 问题。党政“一把手”是扫黑除恶的第一责任人。主要负责 同志要靠前指挥，协调重大问题，敢于动真碰硬，旗帜鲜明 地支持扫黑除恶，为政法机关和有关部门依法履职撑腰打3气，为深挖“保护伞”排除阻力。要牢固树立政治意识、大 局意识，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务来认识 和完成，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作， 为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。

三、果断重拳出击，迅速取得扫黑除恶专项斗争压倒性 胜利 近年来， 全市各级各部门在市委、 市政府的坚强领导下， 连续部署， 连续作战， 惩处了一批破坏正常经营秩序的行霸、 市霸、路霸，严厉打击黑恶势力犯罪，进一步净化了发展环 境，有力维护了政治安全和社会稳定。但是，我们必须清醒 看到，我市黑恶势力犯罪滋生的土壤和条件仍然存在，呈现 出组织性、隐蔽性、凶残性、对抗性、 “软暴力”等特点， 在相当长的时期内，黑恶势力犯罪仍然难以根除，新情况、 新问题层出不穷。有的黑恶势力向政治领域渗透，把持基层 组织，侵蚀基层政权，拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和 “保护伞” 。有的黑恶势力向新行业、新领域扩张，以表面 合法形式掩盖违法犯罪行为。有的以恐吓、滋扰、聚众造势 等软暴力谋取非法利益，一些“村霸”和家族、宗族势力横 行乡里，欺压百姓，扰乱社会治安秩序，严重影响群众安全 感。特别是农村恶势力犯罪问题较为突出，我们也发现个别 地方存在黑恶势力幕后操纵基层政权、贿选等举报线索，必 须引起高度重视。任其蔓延，将会成为危害社会稳定、动摇4党执政根基的重大隐患。

面对涉黑涉恶问题出现的新动向，当前扫黑除恶工作还 存在不少薄弱环节。有的领导干部对扫黑除恶工作认识不 高，重视不够，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想和厌战 情绪；有的部门担当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞” 不愿打、不敢打、不真打、不会打、不深打；有的行业、领 域监管不到位，源头治理薄弱，黑恶势力蔓延滋生；有的基 层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，导致黑恶势力边打边 发、屡打不绝；有的地方扫黑除恶专业力量薄弱，打击处理 能力不强；有的部门协调机制不健全，没有形成强大合力， 离党和人民的期望和要求还有一定的差距。

党中央、国务院下发的《通知》 ，把威胁政治安全、把 持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、 强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插 手民间纠纷、跨国跨境等 10 类黑恶势力作为打击重点，全 省在上述 10 类基础上确定 12 类打击重点（增加了盗掘古墓 葬、打击保护伞 2 项） 。我们既要做好“规定动作” ，也要做 好“自选动作” 。各级各部门要认真分析黑恶形势，准确把 握黑恶犯罪新规律、新特点和新动向，聚焦涉黑涉恶问题突 出的重点地区、行业、领域，把打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、 插手重点项目、操纵基层选举、把持基层政权、破坏市场秩 序、扰乱信访稳定、破坏社会治安等重点领域的黑恶势力犯5罪，做到因地制宜、有的放矢。

“黄赌毒”危害无穷，能 让好人变坏、富人变穷、恶人变富、穷人更穷，要坚决打击 操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，特别是要把打击农村赌博 问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的一个重点来抓。要坚 决落实骆惠宁书记指示的“五个全部”要求，坚决做到涉黑 涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、 “保护伞”要 全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全部建立。要 迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持打早打小，有 黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽 状态，确保稳、准、狠，打出声威、打出实效。稳，就是要 持续发力、毫不懈怠，不下指标、明显见效，清仓见底、务 必打尽；准，就是要实事求是、依法办案，经得起时间检验、 经得起法律检验，办成“铁案” ；狠，就是要下重手、出重 举，毫不手款，严厉打击，始终保持高压态势。要在春节前 迅速形成战果，务必全部实现“零突破” ，要向市委、市政 府交账。

四、严打“保护伞” ，把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗 争紧密结合起来 一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是 与腐败问题交织在一起，扫黑不易、毁“伞”更难。要按照 习近平总书记重要指示精神，把扫黑除恶专项斗争与反腐败 斗争紧密结合起来，与基层“拍蝇”结合起来。纪检监察机6关要把解决涉黑腐败问题作为落实全面从严治党责任的重 要内容，紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工 作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长 期得不到解决的要实行责任倒查，严肃问责。要将治理党员 干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入 监督执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督办力度，对扫黑 除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。要抓 住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件，以及脱贫攻坚领 域涉黑涉恶腐败案件，深挖细查，重点督办，典型案例一律 通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线索快速 移送反馈机制，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合 起来，做到同步侦办，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背 后腐败问题；对黑恶势力“关系网” “保护伞” ，一律一查到 底、绝不姑息。凡充当黑恶势力“保护伞”的，无论涉及到 谁、无论职务多高，都要一查到底、严肃处理。

五、坚持依法打击，让每一起案件都经得起历史和法律 的检验 习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理现代化， 必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局 性、长期性的制度保障。深化依法治国实践也是十九大着重 强调的战略任务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专 项斗争，是我们必须恪守的基本原则。7要将扫恶除恶专项斗争作为推进法治原平、平安原平建 设的重要契机。政法机关要根据最高人民法院、最高人民检 察院、公安部、司法部指导意见精神，统一执法办案思想， 将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程，坚持实事求是、依 法办案，既要防止把黑恶势力当作一般刑事案件或治安案件 来弱化处理，又要防止为体现战果将一般刑事犯罪作为黑恶 势力犯罪来扩大化处理；既不能为片面追求打击规模而下达 指标，又要避免纠缠细枝末节，影响打击力度和效果。要准 确把握法律政策界限，坚决贯彻宽严相济刑事政策，既注重 政治效果、社会效果，又注重法律效果，实现“三个效果” 的统一，做到实事求是，有法必依、执法必严、违法必究， 做到依法严惩、不枉不纵，切实把每一起案件都办成铁案， 在扫黑除恶专项斗争中提升法治化建设能力和水平，推进更 高水平的法治原平、平安原平建设。

六、广泛发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争 进入新时代， 人民群众在实现温饱、 奔向小康的进程中， 对民主、法治、公平、正义、安全的要求越来越迫切。人民 群众最痛恨黑恶势力，哪里有黑恶势力、哪里扫除效果好、 哪里扫除效果差，人民群众最有发言权。我们要牢固树立以 人民为中心的发展思想，通过持续不断深化扫黑除恶专项斗 争，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要坚持团结群众、依靠群众，善于将群众优势转化为扫8黑险恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众呼声中 挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映的每 一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结合、群防群治 的新途径新办法，打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有 关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中 的职责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强 重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，最大限度 挤压黑恶势力滋生空间。宣传部门要综合运用传统媒体和新 媒体，大张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量，鼓励 群众检举揭发黑恶线索，在全社会形成同仇敌忾、人人喊打 的局面，使人民群众看到党和政府扫黑除恶的坚定决心，不 断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心，依靠广大人民群众 坚决打赢这场硬仗，让全市老百姓带着满满的安全感昂首阔 步、幸福快乐地迈入全面小康社会。

七、夯实基层基础，坚决铲除黑恶势力滋生的土 壤 基础不牢，地动山摇。要把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之策，深入开展系 统治理、源头治理，着力构建和谐稳定、安居乐业的社会环 境，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

各级各部门特别是组织、民政、司法行政等部门，要以 “三基”建设为抓手，着力抓好基层政权建设、民主法治建 设，按照乡村振兴战略安排，持续改善城乡治理体系，筑牢9防黑防恶堤坝。对软弱涣散的村党组织，要采取调整撤换、 选派等方法选优配强村党支部书记，打造坚强有力的战斗堡 全。对群众举报“两委”换届中存在的涉黑涉恶问题，各有 关部门要联合调查，做到事事有回应、件件有落实。党的基 层组织是防范黑恶势力滋生的坚强堡全。各级基层组织要宣 传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众， 真正发挥基层战斗堡垒作用。要加强对群众法治宣传教育， 广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法治精神，继承传统美 德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵蚀，在全社会形成 崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，真正使黑恶势力无处适 形。

八、加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争取得实 效 从现在开始，市打黑除恶专项斗争领导小组更名为扫黑 除恶专项斗争领导小组，由市委政法委牵头，市纪委监委、 组织部、宣传部、政法各单位等参加。要制定全面具体的实 施方案，完善重大案件会商、督办机制，层层分解落实责任， 形成一级抓一级的工作格局。

要严格落实社会治安综合治理领导责任体制，将扫黑除 恶专项斗争纳入年度综治考核体系，完善相关考评标准，并 适当增加分值比重， 全面、 科学评价各地专项斗争实际情况， 进一步推动工作落实。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位10和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导向。对重视不 够、打击不力导致涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域， 要采取通报、约谈、挂牌督办和“一票否决”等方式，严格 进行综治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶劣影响 的，纪检监察机关、组织人事部门要对其第一责任人及其他 相关责任人严肃追责。扫黑除恶专项斗争期间，市扫黑除恶 领导小组将适时派出督导组进行督导检查，对该发现的问题 而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按规定严肃追 究相关人员责任。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的 重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，在省委省政府、忻州市委市政府的坚强领导下， 迅速在全市掀起扫黑除恶高潮，坚决打赢扫黑除恶专项斗争 这场硬仗，为原平长治久安，为全面脱贫、全面小康作出新 的更大的贡献！11