[独立学院学生党支部建设现状及思考] 独立学院五好党支部创建标准

　　摘要：独立学院学生党支部建设没有固定的模式可循，必须在现有探索的基础上，充分利用母体高校的资源，结合学院实际情况进行大胆创新，进一步加强指导，明确自身定位，完善相关制度，加强班子建设。
　　关键词：独立学院；党支部；建设；创新
　　
　　一、独立学院学生党支部建设的重要性
　　
　　独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，虽然创办时间不长，但同样肩负着为社会主义现代化培养人才的重任。近年，随着办学规模的迅速扩大，独立学院在校生人数越来越多。在独立学院独特的办学体制下加强党的建设，保证独立学院健康、稳定发展显得尤为重要。
　　独立学院学生党支部处在学生思想政治教育工作的第一线，最贴近广大青年学生，了解学生的思想状况，是党联系学生的纽带，在教育、团结、管理大学生方面具有独特的优势。加强独立学院学生党支部建设，把学生党支部建设成为服务学生、引导学生、促进独立学院持续发展的坚强堡垒，是独立学院党建工作的重心之一。
　　
　　二、独立学院学生党支部建设的特点
　　
　　独立学院学生党支部建设既不同于公办高校的学生党支部建设，又不能完全照搬民办高校学生党支部建设的模式。独特的办学体制使独立学院学生党支部建设必然有其自身的特点。
　　1.独立学院学生党支部的工作带有母体公办高校党建工作的色彩
　　按照规定，独立学院党委受母体公办高校党委的领导，且独立学院党委书记大多由母体高校委派，这使独立学院在没有经验积累的情况下可以充分利用母体高校的资源，指导和加强学生党支部建设。当然，由于受母体高校党委的领导，独立学院学生党支部工作也必然带有母体高校党建工作的色彩。
　　2.独立学院学生党支部的工作必须结合民办高校的实际
　　独立学院虽然由公办高校举办，但本质上是民办高校，具有民办高校的特点。独立学院实行董事会领导下的院长负责制，办学资金自筹，这就决定了独立学院重中之重的工作在于招生和就业。独立学院学生党支部建设必须结合独立学院的实际情况，围绕学院的中心工作来加强建设，不能照搬公办院校的模式。
　　
　　三、独立学院学生党支部建设的探索
　　
　　以广州大学华软软件学院为例。华软软件学院是由广州大学举办的一所民办独立学院，成立于2002年，目前在校生已经超过1.1万人，下设9个系，最大的系有学生2000多人。为加强党建工作，华软软件学院下设8个党总支，有21个学生党支部，学生党员643人。
　　1.成立系一级党组织，加强对学生党支部的指导
　　目前，独立学院成立系一级党组织的还相对较少，各独立学院为了节约成本大多数都由党委直接管辖学生党支部。但独立学院学生人数较多，不同于普通高校的下属院（系），一个党委直接管辖着十多个学生党支部甚至几十个学生党支部，并且学生党支部的规模也往往较大，不利于学生党支部的建设。学院成立系一级党总支后，由党总支对学生党支部的工作进行具体指导，大大加强了学生党支部的建设。目前，学院学生党支部有的按专业划分，有的按年级划分，也有的建立在学生宿舍，党员结构、人数等都比较均衡。
　　2.通过每学期以立项形式开展“党日活动”，大大提高了学生党支部工作的影响力
　　长期以来，由于经费缺乏、人力有限，独立学院学生党支部开展工作主要是以听报告、开座谈会等形式进行。这种单一的活动形式、单调的教育手段已经无法适应独立学院党建工作的需要。这种工作方式局限在于：不仅不能调动学生党员的积极性，甚至可能让他们产生抵触情绪，而且脱离了广大普通学生，削弱了党组织的政治影响力和带动力。学院党委每个学期都以立项的形式要求党总支指导每个学生党支部，以“服务校园、服务社会”为主题，形式不限，开展一次“党日活动”，立项后给予一定的经费支持。对于开展活动效果较好的学生党支部，给予一定的奖励。通过这种形式，学生党支部工作的影响力大大提高了。
　　3.从新生入学开始，强化各种教育和培训
　　为保证学生党员发展质量，加强学生党建工作，从新生入学开始，指导学生党支部在全体新生中开展形式多样的新生入党启蒙教育，如举办讲座、召开座谈会等，并且根据发展学生党员各个阶段的实际需要，定期举办入党积极分子培训班、预备党员培训班、学生党员培训班、学生党支部委员培训班等，为学生党支部健康发展打下了良好的基础，也为学生党支部培养了一批骨干力量，促进了学生党支部建设的良性发展。
　　4.在大力发展学生党员的同时，处理好质与量的关系
　　发展党员是独立学院学生党支部的一项重要工作。为了壮大学生党支部的力量，将优秀学生吸纳到党组织中来，更好地为学生服务，学院党委每学期都要求学生党支部制订学生党员发展计划，在青年学生中大力发展党员，并注意党员在各个年级和专业的分布，做到均衡发展。在大力发展党员的同时坚持党员标准不动摇。从发展对象到预备党员再到正式党员，每个环节都由学生党支部、党总支进行考核，只要有一项不符合党员要求的，坚决不予发展或转正，坚持原则，严把学生党员的质量。
　　5.进行目标管理考核，引入监督机制，加强对学生党支部和学生党员的管理
　　针对独立学院学生党建工作实际和独立学院学生党员的特点，制定《学生党支部目标管理细则》和《学生党员目标管理细则》，通过细化的标准来对学生党支部的工作情况和学生党员的表现进行评价。对于工作突出的党支部和表现优秀的党员，给予表彰；对于目标管理不达标的党支部和考核不合格的学生党员，责令其改进，并且建立一套监督机制，党内监督与党外监督相结合，以党外监督为主；对于没有改进的党支部和屡教不改的不合格学生党员，坚决进行批评或给予相应的处理，以保证党组织的战斗力和党员队伍的纯洁性。
　　
　　四、独立学院学生党支部建设的不足
　　
　　1.工作制度不够完善，职责不够明确，学生党支部功能弱化
　　独立学院学生党支部大多局限于一般性的日常管理工作，且因为建立时间不长，还处在摸索阶段，各项工作制度不完善，工作职责不明确，学生党支部功能弱化。目前，独立学院学生党支部因各种条件限制，工作内容只是发展党员、收缴党费、统计党员情况、收发上级通知等，组织开展的“党日活动”也不能固定化、经常化，党支部的思想政治教育工作开展不起来，党支部缺乏感召力、说服力。同时，由于工作制度不完善，在某些方面个人随意性较大，学生党支部工作除基础性的工作外不能形成一套有效的方法延续下来，大大影响了独立学院学生党建工作的发展。
　　2.学院对学生党建工作重视不够，学生党建工作队伍不稳定
　　招生和就业是独立学院的重点工作，在教学过程中学院往往只重视对学生专业知识的传授，而忽视对学生进行思想政治教育。大多数独立学院投资方认为，党建工作只是发展几个党员、搞搞相关培训，党建工作的经费、场地等得不到保障，况且学生党支部书记大多由辅导员兼任，而这些辅导员自身的工作量又非常大，再兼顾党支部的工作难免会心有余而力不足。此外，由于没有明确的定位，辅导员兼职学生党支部书记得不到相应的肯定，没有报酬和津贴，加上活动场地、时间和经费的限制，自然也就对工作缺乏主动性。同时，独立学院辅导员流动性较大，工作岗位也经常变动，这也从客观上造成了学生党建工作队伍不稳定。
　　3.大学生入党积极性不高，发展党员程序不规范
　　独立学院大学生大多都很有个性，对新奇事物的兴趣较浓，乐于参加各种社团，但是在政治上的追求愿望不足。以广州大学华软软件学院2009年度统计的申请入党情况为例：2009年向党组织递交入党申请书的有1328人，其中2009级新生1276人，只占新生比例的41%，这个比例也是历年中最高的一次。而二、三、四年级学生中递交入党申请书的只有52人，大多数在大一没有递交入党申请书的学生到高年级后就不再向党组织递交入党申请书。与公办高校80%以上的学生申请入党的比例相比，独立学院大学生入党的积极性明显不高。
　　另外，在发展党员过程中存在一些不规范现象。如在团组织“推优”过程中，有些团支部不能做到广泛征求学生意见，甚至几个班干部简单一商量就确定“推优”人选，不能做到公开、公平、公正，在学生中造成不良影响。再如培养人联系制度，由于党员比例不高，学生党员人数远远满足不了入党积极分子的培养人数，有时一个党员要培养一个班的入党积极分子，甚至有些入党积极分子根本没有安排培养联系人，只是在快要发展其成为党员的时候党支部才临时指定培养联系人，党员发展程序不规范。
　　4.学生党支部与团学部门缺乏沟通和协调，甚至形成竞争关系
　　由于独立学院对党组织没有一个明确的定位，甚至党建工作和团学工作分开管理，学生党支部缺少与团学部门的沟通和协调，往往单独开展工作，没有对团学工作进行指导，脱离了团学组织，这就必然不能很好地发挥党的思想政治教育功能。同时，团学组织脱离了党的指导，缺少理论学习和研究，不能形成正确的导向，把握不了正确的舆论方向，甚至一味迎合学生，开展一些低级庸俗和纯娱乐性的活动，根本谈不上教育效果。同时，有的学生党支部对自身的定位认识模糊，包揽团学工作，大力开展文体娱乐活动，与团学部门抢风头，忘记了党支部的思想教育功能，造成党支部、团总支、学生会――学生工作的“三驾马车”不能形成合力。
　　
　　五、关于加强独立学院学生党支部建设的思考
　　
　　1.独立学院党委要加强领导，积极创造条件，促进学生党支部建设
　　首先，独立学院党委要积极争取学院董事会和行政班子的支持，明确学生党建工作在学院发展中的重要地位，根据现实条件争取将学生党支部建设纳入学院的整体规划，在经费、人力、场地等方面给予支持，确保学生党支部工作的顺利开展和不断创新。其次，要进一步明确学生党支部的工作职责和职能定位，除日常工作外，明确学生党支部要以思想政治教育为核心，联系、团结、教育广大学生，坚持为他们的成长和成才服务，充分发挥学生党组织的政治核心作用，增强党组织的凝聚力和影响力。再次，要加强对学生党支部的业务指导，充分利用母体高校的资源，结合实际情况，充实、巩固学生党支部建设的成果，为独立学院学生党支部建设打下坚实基础。
　　2.要完善学生党支部各项工作制度，使独立学院学生党建工作规范化
　　独立学院学生党支部要结合学院学生党建工作的实际，制定相应的学生党支部工作职责、工作目标、工作程序和工作标准，并通过建立相应的监督、评价机制，规范独立学院学生党支部的各项工作，促进学生党建工作的持续、健康发展。如完善学生党支部工作职责、学生党员发展制度、入党积极分子培训制度、党支部和党员目标管理考核制度等，使学生党建工作的各个方面都有章可循，减少随意性，促进独立学院学生党建工作的规范化。
　　3.加强独立学院学生党支部的班子建设，落实好党支部书记的相关待遇
　　党支部班子是整个学生党支部的核心，是党建工作的首要推动力，因此要加强独立学院学生党支部的班子建设。对于党支部班子不健全的，要及时补充；对于党支部班子不协调的，要及时调整；对于党支部班子工作不力的，要及时整改。还要加强对党支部班子的培训和考核，建立一套行之有效的激励机制，激发他们工作的积极性和创造性。学生党支部班子的核心在党支部书记，对于兼职做党支部书记的辅导员，要落实好他们的相关待遇和工作量，并适当减少其他学生工作方面的事务，让他们有更多的精力和时间投入学生党建工作中，这样才能确保独立学院学生党建工作健康发展。
　　4.开展党员“形象工程”建设，做好大学生的政治引导工作
　　独立学院学生党支部要注意发挥学生党员的先锋模范作用，开展党员“形象工程”建设。结合党中央“创先争优”活动，学生党支部应提供载体，充分调动学生党员服务普通学生的积极性，开展“亮牌示范”活动，搞好党员“形象工程”建设。对于模范作用发挥充分、影响力较大的学生党员，要大力宣传，树立典范，形成学典范、争先进的氛围，并以此为依托，加强对青年学生的政治引导，让他们感到加入党组织是一件十分光荣的事情，增强党组织的吸引力和凝聚力，从而吸引更多的优秀青年加入党组织。
　　5.敢于创新，积极探索独立学院学生党支部建设的新方法、新模式
　　独立学院学生党支部建设没有固定的模式可循，既不能完全照搬公办高校的一套，又不能局限于现有的经验而止步不前。要做好独立学院学生党支部建设，为学院的发展提供动力和智力支持，学生党建工作者就要努力探索适合独立学院党建工作的新模式、新方法、新思路。只有在学生党建工作上大胆创新，不断提出工作的新方法、新思路，独立学院的党建工作才能持续、健康发展。
　　6.明确定位，形成“以党建带团建、党团共建”的良好局面
　　独立学院学生党支部应明确自身的地位及与团学组织的关系，加强与团学组织的沟通，互相支持，共同进步。学生党支部应主动加强协调，“有所为，有所不为”，将工作重点放在学生思想政治教育上，为团学工作提供思想保证。学生党支部要与团学组织定期召开联席会议，相互传达工作安排，并就学生中出现的问题进行探讨，共同制定相应措施，形成“以党建带团建、党团共建”的良好局面。学生党支部还应加强与班级团支部、班委会的联系，通过班级团支部、班委会加强学生党建工作。
　　
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