谈伐区设计出材和实际出材差值产生的原因和解决办法:理想交易与实际交易收益的差值

　　摘要：本文针对森工企业伐区设计出材和实际出材存在的差值，通过调查和核查等手段，找出了问题存在的原因和解决办法。 　　关键词：设计出材 实际出材 差值 　　
　　森工企业伐区设计出材和实际出材差值的大小，是验证是否合理采伐和合理利用森林资源的一个量化数值，是限额采伐管理和采伐消耗量控制中较引人关注的问题，是各级组织进行“三总量”检查时认真核查的一个重要内容。笔者通过多年来的调查核实，对这个差值进行了分析，并找出了解决办法。
　　一、差值产生的原因
　　在实际工作中，曾有人误认为，伐区设计出材和实际出材差值产生的原因有二，一是调查设计误差，二是伐区超（低）强度采伐所至。其实这种认为是不确切的。伐区设计院出材和实际出材差值勤产生的原因是由诸多因素造成的，具体说，有以下8个方面因素。
　　1、伐区调查设计
　　伐区调查设计《规程》规定其允许蓄积误差为±5%，蓄积换算出材是按资源利用率折算的，而资源利用率的确定本身就有±1%的误差。因此，在伐区调查设计中，出材差值实际存在±6%的允许范围。
　　2、伐区丢弃木材
　　伐区丢弃木材基本上有6个方面原因，一是伐区丢件子；二是伐根超高丢弃；三是装车场转移丢弃；四是铺垫装车场和拖拉机道丢弃；五是伐区剩余物中含小径规格材；六是伐区漏统的自用材和培殖业用材等。此项影响其差值达0～-2.9%。
　　3、木材运输过程中丢弃木材
　　主要是途中丢弃和小径木被人盗走等，此项影响其差值达0～-0.2%。
　　4、超（低）强度采伐
　　客观上因立地条件和伐木技术导致保留树被砸等，主观上有就地、就方便取材和取好材等现象。此项影响其差值达+3.6～-0.8%。
　　5、木材检尺
　　检尺误差行业规定允许范围为±3%，事实上，这个误差受人为影响，可达-5～+1%。
　　6、《一元立木材积表》
　　《一元立木材积表》是针对每个企业局编制的，编表解析木时选有代表性的立木，且查的是真实材积。查表求材积时只考虑胸径和树种，因此，它适用于一定区域内平均数，对于特殊林相（好坏反差大的林相）适宜性就非常差。此项影响其差值达+7～-8%。
　　7、伐区内枯立木
　　按《规程》规定，伐区内枯立木在设计时不计出材，但伐区管理却把枯立木和正常立木同样采伐、装车、缴库。此项影响其差值达0～+1.2%。
　　
　　8、伐区内陈材倒木
　　伐区中陈材倒木尚有部分未腐朽或腐朽小可利用，按企业内部采伐管理规定，必须检尺进帐计产量。此项影响其差值达0～+0.3%。
　　以上8个方面是影响伐区设计出材和实际出材差值的主要因素，其影响数值见表。
　　由表可见，在影响伐区设计出材和实际出材差值8个因素中，其差值范围为+19.1%～-22.9%。这就是说差值在这个范围内，都有其可能性，但要想找出其原因和解决办法，通过调查、核查等手段是可以做到的。
　　二、差值的解决办法
　　从伐区设计出材和实际出材差值产生的原因分析中可以看出，每一项影响因素，不是与《规程》、规定、规章有关，就是与管理不严、管理不细、管理办法不当有关。因此，笔者认为，解决办法应从以下三个方面着手。
　　1、突破《规程》规定
　　变畜积、出材双向限额（计划）控制为以设计为基准，实施蓄积限额单项控制。即层层下达单项蓄积限额（计划），生产单位按蓄积限额安排伐区调查设计、伐区上报请（申）批、并组织生产，年终采伐消耗统计只做单项蓄积精度，充分发挥调查研究设计质量检查和监督工作予以保证。这样，既可以避免《规程》、规章、规定上带来出材差值导致的麻烦。
　　2、转变思想观念
　　尤其企业负责人必须转变以效益采伐为目的的错误思想观念，从而杜绝采大留小、采好留坏、超强度采伐珍贵树种错误做法；杜绝次、小、薪材人为地漏缴库；杜绝用超采木材和超高售价换取企业的虚假利益，实现森林的合理采伐、利用。
　　3、实施严细管理
　　进一步健全和完善企业内部各种管理规定和办法，并认真、严格执行。伐区设计精度和木材检尺误差可在规定和办法中缩小允许控制范围，在管理上强化质量抽检办度。伐区丢弃木材、超强度采伐等，要严格按照规章、制度，实施严检、严查、严惩。《一元立木材积表》的不适应，一方面可研究编制《二元立木材积表》，以减少差值；另一方面可对特殊林相采取就地伐木解析予以调整。伐区内枯立木等可改变管理办法，实施单统单记，纳入商品材管理之外。另外，应充分发挥机制作用，企业内部的森林资源管理部门、森林资源质量检查验收队和上级派驻的森林资源监督系统，要对此实施检查、抽查、核查，并针对存在的问题给予处理、处罚。