美国是如何进行舆论战的 美国舆论战

　　舆论战与传播学的兴起　　在美国，专门从事心理战的组织和人员，数量很难估计。公开的资料只提到美国军队的现役心理战部队——第四心理战大队，它的总部在北卡罗来纳州的布来格堡。我在1988年访问过美国国防部，当时就职于五角大楼的军队和文职人员2.3万余人，其中专门做公关的五千余人。所谓公关人员，其实就是和心理战行动有关的舆论传播工作，也就是我们所说的政治宣传工作和群工工作。
　　除了军方的心理战部队和五角大楼的公关人员，新闻媒体也是美国全球舆论战的重要工具。美国政府主办的“美国之音”，是美国心理战行动的当然参与者。另据西方媒体披露，美国有线电视网CNN与美国军方配合也很默契。第四心理战大队有一项专门的“业内培训”，就是在CNN进行的，由心理战部队选派军人到CNN总部，作为正常雇员参加新闻报道。2003年伊拉克战争中，美国军方让记者“嵌入”一些参战部队做报道，更收到了为这次战争大造正面舆论的积极效果。当时，他们把六百多名记者嵌入美英联军中，调查表明，嵌入记者的新闻报道比非嵌入的报道更正面，说军方好话的更多，对军方人员传达出更大的信任感。
　　协助美国军方进行全球舆论战的另一支重要力量是好莱坞。美国军方没有自己的电影制片厂，但是，五角大楼和好莱坞的关系极其密切。据美国一位军事史学家披露，美国军方与好莱坞的合作关系已有一百年的历史。军方与好菜坞互动，创作出七百多部故事影片，包括不少我们熟悉的所谓的“好莱坞大片”，树立了众多生动的美国男女军人的正面形象。比如，20世纪70年代到80年代，好莱坞推出了一大批以越战为背景的银幕上的美军英雄，从《第一滴血》到《兰博》、《野战排》，不了解历史的人看了那些电影，还以为美国在越南打得多么漂亮，忘记了美国深陷越战泥潭，不得不在1975年从越南撤军的结局。这些影片，不仅能鼓舞美军的士气，也使美国公众从越南战败后的低迷状态中走出来，重新振奋了精神。
　　如何在全球实施舆论战
　　美国的全球舆论战是如何进行的？从我搜集到的资料中可以看出，他们在两个方面很下工夫：一个是舆论导向，一个是方式方法。
　　关于舆论导向，在美国，我们极少听到舆论导向的说法。但是仔细观察一下，他们的舆论，尤其在一些重大国际问题上的舆论，是相当一致的，没有什么本质的差异。一位在中国新闻媒体工作多年之后又到美国和加拿大学习传播学的朋友曾经告诉我，美国媒体的舆论一律，和我们的舆论一律其实不相上下，只不过他们在舆论一律的时候，仍然标榜新闻自由。而在他们舆论一律的背后，就有无形的舆论导向。
　　这种舆论导向，在危机时刻尤其明显。在这种时刻，美国的高层官员往往亲自出马。有材料说，2003年伊拉克战争期间，美国国防部用15种文字总共发了350万字的新闻稿，这也显示了美国军方引导舆论的力度。
　　这样的舆论导向，尤其是危机时刻的舆论导向，有什么作用呢？
　　第一，影响美国新闻媒体的议程设置。美国媒体决不会承认“舆论导向”之说，可是，美国政府高层的想法却几乎都能通过新闻媒体体现出来。他们不是用行政命令来让媒体听命于他们，而完全是通过向媒体和公众提供他们想提供的情况和观点来左右舆论。拉姆斯菲尔德“9·11”之后在媒体频繁亮相，就是典型的例子。在所有这些亮相中，媒体对他的报道都是有实质内容的，甚至是有个性的，这就很容易打动受众。
　　第二，影响国会和政府的议程设置。媒体的舆论声势造足了，国会就会批准五角大楼想要的东西，比如增加国防预算。2001年10月，美国国会匆匆通过《爱国法案》。这个法案赋予执法机构很大的权力，包括对可能无辜的嫌疑人做有罪推定，不经任何程序就可以拘捕嫌疑人等，但是这个法案没有经过充分讨论或辩论就得到了通过。
　　第三，影响美国公众的政治倾向。海湾战争以来，美国公众的政治倾向一度急剧右转，美国在海外的军事行动总能在国内的民意调查中获得很高的支持率。如2003年攻打伊拉克，在国际上有很多不同意见，但是美国国内的支持率仍高达70%。直到伊拉克战争4年后，没有达到预期的效果，美国才出现了较大规模的反战运动。
　　第四，不仅影响美国新闻媒体的议程设置，也影响了全世界新闻媒体的议程设置。包括我们中国的很多媒体，几乎也是这样——轰炸阿富汗了，炭疽病了，巴以冲突了，要打伊拉克了……几乎美国一刮风，我们这里就下雨。造成我们很多新闻媒体甚至不少政府官员，都围着美国的思路转。
　　关于舆论战的方式方法，美国人经过多年的研究，将心理战的原则浓缩三个英文单词：“说服、改变、影响。”他们把这三个词作为心理战的行动指南，写在心理战部队的徽标上。这个徽标中间的马头象征着特洛伊木马，意味着打入敌人心脏。美国军方的解释是，它代表“以出乎意料的方式行动和各种类型的战争中施加影响的能力”。闪电和剑表示速度和在任何地方实施打击的能力。
　　（摘自《书摘》）